Дело <номер>
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
10 января 2023 года Московская область, г. Раменское
Раменский городской суд Московской области в составе:
председательствующего судьи Старикова Е.С.,
при секретаре Филипповой Д.С.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФГКУ «<...>» к старшему судебному приставу Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, Раменскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и должностных лиц Раменского РОСП, обязании совершить определённые действия,
УСТАНОВИЛ:
ФГКУ «<...>» обратилось с административным иском к старшему судебному приставу Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1 о признании незаконным его бездействия, выразившегося в непринятии мер по своевременному возбуждению исполнительного производства по заявлению ФГКУ «<...>» от <дата> в отношении ФИО2; о признании незаконными бездействия должностных лиц Раменского РОСП, выразившегося в ненаправлении в адрес взыскателя постановления о возбуждении исполнительного производства или об отказе в его возбуждении; об обязании должностных лиц Раменского РОСП принять меры по устранению допущенных нарушений.
В обоснование заявленных требований административный истец указывает, что <дата> он направил в Раменское РОСП ГУ ФССП России по Московской области заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 о взыскании задолженности по договору ЦЖЗ в размере <...> руб., процентов за пользование целевым жилищным займом с <дата> по день окончательного возврата займа включительно, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ <...> % годовых, на основании дубликата исполнительного листа ФС <номер> от <дата>, выданного Раменским городским судом Московской области, и приложенного к заявлению. Согласно почтовому уведомлению (ШПИ <номер>), данные документы поступили в Раменское РОСП <дата>, однако до настоящего времени копия постановления о возбуждении или об отказе в возбуждении исполнительного производства в адрес взыскателя не направлена.
Указанное бездействие административный истец полагает незаконным и нарушающим его права.
В рамках подготовки к судебному разбирательству по инициативе суда в качестве административного ответчика привлечено Раменское РОСП ГУ ФССП России по Московской области.
В судебное заседание административный истец ФГКУ «<...>» своего представителя не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом; от представителя по доверенности ФИО3, подписавшей и административное исковое заявление, до начала судебного заседания поступило ходатайство о рассмотрении административного дела в его отсутствие.
Административный ответчик старший судебный пристав-исполнитель Раменского РОСП УФССП России по Московской области ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
Административный ответчик Раменское РОСП ГУ ФССП России по Московской области представителя в судебное заседание не направил, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ГУ ФССП России по Московской области представителя в судебное заседание не направило, о времени и месте рассмотрения дела извещено надлежащим образом.
Заинтересованное лицо ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом.
До судебного заседания из Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области по запросу суда поступила копия исполнительного производства <номер>-ИП.
В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся представителей сторон.
Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности и по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующим выводам.
В соответствии со ст. 218 КАС РФ, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
Между сторонами возникли правоотношения, которые регулируются ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».
В силу ч. 1 ст. 121 ФЗ от 02.10.2007 г. N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» постановления судебного пристава-исполнителя и других должностных лиц службы судебных приставов, их решения (постановление, акт), действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть обжалованы сторонами исполнительного производства, иными лицами, чьи права и интересы нарушены такими решениями (постановлениями, актами), действиями (бездействием).
По смыслу положений статьи 226 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий: несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.
В судебном заседании установлены и подтверждены материалами дела следующие обстоятельства.
<дата> административным истцом в Раменское РОСП ГУ ФССП России по Московской области направлено заявление о возбуждении исполнительного производства в отношении ФИО2 на основании выданного Раменским городским судом <адрес>, и приложенного к заявлению дубликата исполнительного листа ФС <номер> от <дата> о взыскании задолженности по договору ЦЖЗ в размере <...> руб., процентов за пользование целевым жилищным займом с <дата> по день окончательного возврата займа включительно, исходя из ставки рефинансирования ЦБ РФ <...> % годовых.
Согласно почтовому уведомлению (ШПИ <номер>), данные документы поступили в Раменское РОСП <дата>.
Поступившие из Раменского РОСП материалы содержат копию дубликата исполнительного листа ФС <номер> от <дата>, на котором имеется отметка о регистрации, сделанная <дата> (присвоен регистрационный <номер>).
<дата> на основании данного исполнительного документа ведущим судебным приставом-исполнителем Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО4 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП. В соответствии с п. 16 данного постановления, оно подлежит направлению в адрес взыскателя в лице ФГКУ «Росвоенипотека» по почте.
В соответствии п. 4.4.2 Приказа ФССП России от 10.12.2010 № 682 «Об утверждении Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов», регистрация поступивших обращений граждан, за исключением содержащих информацию о совершенных или готовящихся преступлениях, либо содержащих заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве, производится в течение трех дней.
Административным ответчиком не представлено каких-либо доказательств, которые свидетельствовали бы о поступлении заявления о возбуждении исполнительного производства и приложенного к нему дубликата исполнительного листа ФС <номер> от <дата> позднее, даты, указанной в представленном административным истцом отчёте об отслеживании почтового отправления, а именно <дата>.
В нарушение п. 4.4.2 Приказа ФССП России от <дата> <номер>, заявление административного истца, поступившее <дата>, зарегистрировано лишь <дата>, в чём с очевидностью усматривается незаконное бездействие Раменского РОСП ГУ ФССП России по <адрес>.
В соответствии со ст. 64.1 ФЗ «Об исполнительном производстве», заявление (ходатайство) передается для рассмотрения должностному лицу службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления данного заявления (ходатайства) в подразделение судебных приставов.
Согласно ч. 8 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановление о возбуждении исполнительного производства выносится в трехдневный срок со дня поступления исполнительного документа к судебному приставу-исполнителю либо со дня получения из Государственной информационной системы о государственных и муниципальных платежах информации о неуплате в установленный законодательством Российской Федерации срок денежных взысканий (штрафов) за нарушение законодательства Российской Федерации.
Учитывая, что постановление о возбуждении исполнительного производства было вынесено в день регистрации заявления и дубликата исполнительного листа, направленных административным истцом, то есть в пределах установленного трёхдневного срока, в этой части суд не усматривает незаконного бездействия со стороны административного ответчика.
Согласно ч. 17 ст. 30 ФЗ «Об исполнительном производстве», копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства или постановление в форме электронного документа, подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью судебного пристава-исполнителя, вынесшего данное постановление, не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.
Поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства <номер>-ИП вынесено в день рассмотрения административного дела, <дата>, срок для направления копии данного акта в адрес взыскателя ещё не истек, в связи с чем требования иска о признании бездействия в этой части незаконным не могут быть удовлетворены.
Кроме того, в требовании о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава, выразившегося в непринятии мер по своевременному возбуждению исполнительного производства, суд считает необходимым отказать, поскольку каких-либо жалоб или заявлений на бездействие делопроизводителей Раменского РОСП, своевременно не зарегистрировавших полученные от административного истца документы, старшему судебному приставу не направлялось.
Учитывая изложенное, руководствуясь ст. ст.175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление ФГКУ «<...>» к старшему судебному приставу Раменского РОСП ГУ ФССП России по Московской области ФИО1, Раменскому РОСП ГУ ФССП России по Московской области, о признании незаконным бездействия старшего судебного пристава и должностных лиц Раменского РОСП, обязании совершить определённые действия – удовлетворить частично.
Признать незаконным бездействие Раменского РОСП ГУФССП России по Московской области, выразившееся в нерегистрации заявления представителя ФГКУ «<...>» от <дата> о возбуждении исполнительного производства на основании дубликата исполнительного листа ФС <номер> от <дата> в установленный законом срок.
В остальной части административные исковые требования оставить без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Раменский городской суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.
Судья Раменского городского суда
Московской области Стариков Е.С.