Решение по делу № 2А-1104/2023 от 17.08.2023 - о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области <ФИО>, выразившегося в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства или регистрации за период с 01.03.2023 по 14.07.2023, обязании судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области <ФИО> применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, обязании направить постановление об удержании из заработной платы должника и применить меры принудительного характера к должнику (объяснения).

Дело №2а-1104/2023

УИД 36RS0032-01-2023-000896-68

Строка 3.027

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 августа 2023 года п. Рамонь

Рамонский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Когтевой Е.В.,

при секретаре судебного заседания Корчагиной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1104/2023 по административному исковому заявлению административного истца АО МФК «ОТП Финанс» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 и УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1, выразившегося в непроведении проверки имущественного положения должника по месту жительства или регистрации за период с 01.03.2023 по 14.07.2023, обязании судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, обязании направить постановление об удержании из заработной платы должника и применить меры принудительного характера к должнику (объяснения),

установил:

Административный истец АО МФК «ОТП Финанс» обратился в Рамонский районный суд Воронежской области с административным исковым заявлением к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 и УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1, выразившегося в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства или регистрации за период с 01.03.2023 по 14.07.2023, обязании судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, обязании направить постановление об удержании из заработной платы должника и применить меры принудительного характера к должнику (объяснения). В обоснование заявленных требований представитель административного истца по доверенности ФИО2 указала, что в Рамонский РОСП 28.12.2022 был предъявлен исполнительный документ 2 -1458/2022, выданный 24.10.2022 мировым судьей судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области о взыскании задолженности по кредитному договору ............... с должника ФИО3, ............. года рождения, зарегистрированной по адресу: ..............., в пользу взыскателя ООО МФК «ОТП Финанс». 01.03.2023 возбуждено исполнительное производство ...............-ИП, которое находится в производстве судебного пристава-исполнителя ФИО1 По мнению административного истца, судебным приставом-исполнителем не принимаются меры к своевременному полному и правильному исполнению исполнительного документа, в том числе меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, административный истец указывает на бездействие судебного пристава- исполнителя при наличии у него возможности к совершению необходимых исполнительных действий.

Административный истец ООО МКФ «ОТП Финанс» в лице своего представителя в судебное заседание не явилось, о рассмотрении административного дела представитель административного истца извещен надлежащим образом, о причинах не явки суду не сообщил, в своем заявлении просил о рассмотрении административного дела в его отсутствие.

Административные ответчики судебный пристав исполнитель Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 и представитель УФССП по Воронежской области в судебное заседание не явились, о рассмотрении административного дела были надлежащим образом извещены, о его отложении не ходатайствовали.

Заинтересованное лицо – ФИО3 в судебное заседание не явилась, направленное в ее адрес судебное извещение было возвращено отправителю в связи с истечением сроков его хранения в почтовом отделении, что признается надлежащим извещением заинтересованного лица о рассмотрении административного дела.

В соответствии со ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, надлежащим образом извещенных либо считающихся извещенными о судебном заседании.

Исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему выводу.

В Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ (ч. 1 ст. Конституции РФ).

В соответствии со ст. 46 Конституции РФ каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суде.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, действие (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 КАС РФ.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действия (бездействия) должностного лица, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-то обязанности.

Согласно ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявление полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца и препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС РФ административное исковое заявление о признании незаконными решений, действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Из представленных материалов не усматривается, когда административному истцу стало известно о нарушении его прав, вследствие чего он обратился в суд с настоящим административным заявлением, в связи с чем, суд полагает, что срок обращения с административным исковым заявлением истцом не пропущен.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии со ст. 30 Федеральный закон от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации"в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель среди прочего: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования; получает и обрабатывает персональные данные при условии, что они необходимы для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов, в объеме, необходимом для этого; осуществляет розыск должника по исполнительному документу, его имущества, и осуществляет такой розыск в соответствии с законодательством Российской Федерации; осуществляет межгосударственный розыск лиц в соответствии с международными договорами Российской Федерации и взаимодействие по вопросам межгосударственного розыска с компетентными органами иностранных государств в порядке, предусмотренном международными договорами Российской Федерации; осуществляет на основании судебного акта по гражданскому делу розыск гражданина – ответчика, осуществляет иные действия предусмотренным данным законом.

В соответствии с судебным приказом № 2-1458/2022 от 24.10.2022 и.о. мирового судьи судебного участка № 1 в Рамонском судебном районе Воронежской области – мировым судьей судебного участка № 2 в Рамонском судебном районе Воронежской области в пользу истца взыскана с должника ФИО3 задолженность по договору займа ............... от 28.11.2020 по состоянию на 27.09.2022 в сумме 32059 рублей 07 копеек, а также расходы на оплату государственной пошлины в размере 580 рублей 89 копеек, а всего 32639 рублей 96 копеек.

01.03.2023 года судебным приставом – исполнителем Рамонского РОСП было вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства.

Согласно представленных копий материалов исполнительного производства, надлежащим образом заверенных и исследованных судом в судебном заседании, судебным приставом – исполнителем в рамках возбужденного исполнительного производства были проведены следующие мероприятия: направлены запросы в ГУ МВД России, запросы в налоговые органы о наличии открытых счетов у должника, запрошены сведения об ИНН должника, направлены запросы в ГИБДД МВД на получение сведений о зарегистрированных автотранспортных средствах на должника, запрошены сведения в Росреестре о наличии зарегистрированного недвижимого имущества на должника, направлены запросы в ЗАГС о перемени имени, смерти должника, запросы в ПФР о СНИЛС должника, запрошены сведения о выплатах должнику, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц, вынесены постановления о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств должника, постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ, постановление об общении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на заработную плату должника), вынесено постановление об объединении исполнительных производств в отношении ФИО3 в сводное исполнительное производство.

В соответствии со статьями 64, 68 Федерального закона от 02.10.2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" судебный пристав-исполнитель является процессуально самостоятельным лицом, определяющим на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, осуществляется им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства, в том числе и предмета исполнения.

При этом ч. 1 ст. 13 Федерального закона от 21.07.1997 г. N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения РФ" установлено, что судебный пристав в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п. 15 Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Не могут рассматриваться как основания, оправдывающие превышение сроков исполнения исполнительных документов, обстоятельства, связанные с организацией работы структурного подразделения службы судебных приставов, например, отсутствие необходимого штата судебных приставов-исполнителей, замена судебного пристава-исполнителя ввиду его болезни, отпуска, пребывания на учебе, нахождения в служебной командировке, прекращения или приостановления его полномочий (части 4 и 5 статьи 6.1 ГПК РФ, части 4 и 5 статьи 10 КАС РФ, части 4 и 5 статьи 6.1 АПК РФ).

Исходя из представленных материалов исполнительного производства следует, что судебным приставом- исполнителем проводится комплекс необходимых мероприятий, направленных на исполнение требований исполнительного документа. В данном случае отсутствие на момент рассмотрения настоящего административного дела сведений о проверке имущественного положения должника по адресу его проживания, в силу приведенных разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 N 50 на дает оснований для вывода о бездействии судебного пристава-исполнителя, поскольку исполнительное производство в настоящее время не окончено и находится в производстве судебного пристава-исполнителя, и не лишает его возможности осуществить в полном объеме предусмотренный законодательством об исполнительном производстве круг исполнительных действий и мер принудительного характера. То обстоятельство, что, несмотря на принимаемые должностным лицом меры, требования исполнительного документа в установленный законом двухмесячный срок не исполнены, не свидетельствует само по себе о наличии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя.

Исходя из положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) должностного лица, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействие) нарушает права и свободы административного истца, и не соответствует требованиям закона.

Совокупности таких обстоятельств судом не установлено, в связи с чем, административное исковое заявление административного истца – ООО МФК «ОТП Финанс» не подлежит удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Решил:

В удовлетворении административного искового заявления административного истца «ОТП Финанс» к административным ответчикам судебному приставу-исполнителю Рамонского РОСП УФССП России по Воронежской области ФИО1 и УФССП по Воронежской области о признании незаконным бездействия судебно пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1, выразившегося в не проведении проверки имущественного положения должника по месту жительства или регистрации за период с 01.03.2023 по 14.07.2023, обязании судебного пристава-исполнителя Рамонского РОСП УФССП по Воронежской области ФИО1 применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, обязании направить постановление об удержании из заработной платы должника и применить меры принудительного характера к должнику (объяснения), отказать.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд через Рамонский районный суд Воронежской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.В. Когтева

Решение в окончательной форме

Изготовлено 24.08.2023