77RS0013-02-2022-009010-86

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июня 2023 г. адрес

Кунцевский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Самойловой И.С., при помощнике фио, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-2415/2023 по исковому заявлению ФИО1 к Филиалу № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес о признании незаконным отказа, об обязании включить периода работы в трудовой стаж и об обязании назначить страховую пенсию,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Филиалу № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес о признании незаконным отказа, об обязании включить периода работы в трудовой стаж и об обязании назначить страховую пенсию, с учетом уточнений о признании незаконным отказа в назначении пенсии с даты обращения с 27 июня 2018 года; обязании ответчика включить периоды работы в трудовой стаж: с 09.09.1987г. по 01.09.1988г. – период работы в школе № 67 в должности пионерважатой адрес, с 25.09.1988г. по 02.09.1996г. – период работы учителем начальных классов в адрес, с 02.09.1996г. по 31.08.2001г. – период работы в средней школе № 29 в должности учителя начальных классов; с 02.09.2002г. по 27.06.2018г. в должности социального педагога в Дороховской средней общеобразовательной школе, обязать ответчика назначить страховую пенсию с 27.06.2018 года.

В обоснование заявленных требований истец ФИО1 ссылалась на то, что она 27 июня 2018 года обратилась к ответчику с заявлением для досрочного назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях». Решением комиссии от 17.10.2018 года № 1222896/18 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. В своем решении ответчик мотивирует отказ неправильным заполнением трудовой книжки – на титульном листе не указан дата и месяц рождения.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещалась надлежащим образом.

Представитель ответчика Филиала № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом.

Суд, изучив и исследовав письменные материалы дела, обсудив вопрос о возможности рассмотрения указанного гражданского дела в отсутствие лиц, участвующих в деле, приходит к выводу об удовлетворении исковых требований частично в силу следующего.

Статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» установлено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 30 Федерального Закона РФ № 400 -ФЗ от 28.12.2013 г. «О страховых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 вышеназванного закона лицам, не менее 25 лет осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона от 29 декабря 2013 г. N 400-ФЗ Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение» (далее - постановление Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. № 665).

Подпунктом «м» пункта 1 названного постановления предусмотрено, что при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

-Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Список №781), и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правила №781).

Пунктом 17 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 г. № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» разъяснено, что при разрешении споров, возникших в связи с включением в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую или лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, периодов работы в организациях, не относящихся по своей организационно-правовой форме к учреждениям, судам следует иметь в виду, что в силу подпунктов 19 и 20 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической и лечебной деятельностью предоставляется исключительно работникам учреждений. Исходя из пункта 2 статьи 120 Гражданского кодекса Российской Федерации учреждение может быть создано гражданином или юридическим лицом (частное учреждение) либо соответственно Российской Федерацией, субъектом Российской Федерации, муниципальным образованием (государственное или муниципальное учреждение). При этом форма собственности (государственная, муниципальная, частная) учреждений в данном случае правового значения не имеет.

Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781, в разделе 1.1 -Наименование учреждений - указаны школы всех наименований.

Законом Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании», действовавшим в спорные периоды установлено, что образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников (пункт 1 статьи 12 названного закона).

Согласно п.п. 1,4 ст.12 Закона РФ «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. К образовательным учреждениям относятся учреждения следующих типов: общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования) и другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс.

Согласно пункту 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 10 июля 1992 г. № 3266-1 «Об образовании» образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, общественных и религиозных организаций).

До 01.01.2015 года действовал Федеральный закон от 17.12.2001 года № 173 -ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», предусматривавший аналогичную норму для назначения досрочной трудовой пенсия по старости указанным лицам (подп. 19 п. 1 ст. 27).

Так в силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. за № 173 - ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утверждены Списки и Правила для назначения досрочной трудовой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность. В соответствии с Правилами, в специальный стаж засчитываются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в Списке должностей и учреждений, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Вместе с тем, Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года № 2 - П установлено, что в целях реализации пенсионных прав педагогических работников при исчислении стажа на соответствующих видах работ могут применяться нормативные правовые акты, регулировавшие порядок исчисления стажа для назначения указанной категории лиц пенсии за выслугу лет до введения в действие нового правового регулирования, то есть действовавшие на 31.12.2001 года.

К таким нормативным правовым актам относятся: Постановление Совета Министров адрес от 06.09.1991 года № 463, которое применяется к периодам работы до 01.11.1999 года, а также Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 года № 1067, применяемое к периодам работы, протекавшим после 01.11.1999 года.

Как установлено судом и следует из материалов дела, что 27 июня 2018 года истец ФИО1 обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением комиссии от 17.10.2018 года № 1222896/18 истцу было отказано в назначении досрочной пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью.

Судом также установлено, что ФИО1 проходила обучение в Самаркандском государственном педагогическом институте им. фио с 1987г. по 1992г. (диплом ФВ № 915790) с присвоением квалификации – учитель начальных классов.

Как усматривается из материалов дела, с 09.09.1987г. по 01.09.1988г. истец работала в должности пионервожатой в школе № 67 ( Приказ № 67.п.4 от 09.09.1987г.).

Указанный период подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку в соответствии с Законом СССР « О государственных пенсиях», принятым Верховным Советом от 14.07.1956г. в соответствии со ст. 58 которого Советом Министров СССР принято постановление от 17.12.1959г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства», учителям и другим работникам просвещения в стаж работы по специальности, кроме работы в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, засчитывается работа в училищах, школах, пионерских лагерях и детских домах в качестве штатных пионервожатых.

В материалы дела представлены сведения трудовой книжки, в соответствии с которыми ФИО1 25 сентября 1988 года принята на работу в среднюю школу № 40 на должность учителя начальных классов (приказ № 71 от 25.09.1988г.)

В указанном учебном заведении ФИО1 работала до 02 сентября 1996 года, что подтверждается сведениями как трудовой книжки, так и архивными справками.

Вместе с тем, в указанный период работы ФИО1 был предоставлен отпуск по уходу за ребенком с 09.02.1994г. по 05.06.1995г. (приказ № 149 от 24.02.1994г.), который подлежит исключению из подсчета стажа, поскольку имел место быть после 6 октября 1992г.

С 02 сентября 1996 года по 31 августа 2001 года ФИО1 работала в общеобразовательной школе № 29 в должности учителя начальных классов (приказ № 16 от 07.08.1996г.).

В период с 02.09.2002г. по 27.06.2018г. истец работала в Дороховской средней образовательной школе в должности социального педагога и учителя с учебной нагрузкой согласно штатного расписания (приказ № 82 от 30.08.2002г.).

Вместе с тем, МБОУ «Дороховская СОШ» расположена в сельский местности и согласно п. 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. № 781 работа в должности учителя в учреждениях, расположенных в сельской местности включается в стаж работы независимо от объема выполняемой нагрузки.

В указанном периоде у ФИО1 имелись отпуска без сохранения заработной платы 06.02.2010г., 08.10.2011г., 23.04.2013г., которые подлежат исключению из стажа в силу п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014г. № 665.

При этом, согласно ст. 66 ТК РФ трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника.

В материалы дела предоставлена трудовая книжка ФИО1 РТ – I№0180343 (дата заполнения 05.10.1986г.), в которой содержаться все периоды трудовой деятельности ФИО1

Кроме того, действовавшие на момент заполнения указанной трудовой книжки Правила ведения и хранения трудовых книжек, не требовали полного внесения информации, допускали сокращение слов.

Таким образом, принимая во внимание установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований частично.

При этом, судом при рассмотрении дела была установлена принадлежность трудовой книжки именно истцу, в связи с чем, доводы ответчика об отсутствии полной даты рождения в трудовой книжки судом приняты быть не могут.

Таким образом, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган (27.06.2018г.) с заявлением о назначении пенсии, истец имела педагогический стаж более 25 лет, то есть достаточный для досрочного назначения пенсии, в связи с чем, исковые требования об обязании назначить ФИО1 пенсию с момента обращения подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Филиалу № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес о признании незаконным отказа, об обязании включить периода работы в трудовой стаж и об обязании назначить страховую пенсию – удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Филиала № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес от 17 октября 2022 года № 1222896/18.

Обязать Филиал № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес включить в трудовой стаж ФИО1 для назначения страховой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью периоды работы:

- с 09.09.1987г. по 01.09.1988г.

- с 25.09.1988г. по 08.02.1994г.

- с 06.06.1995г. по 02.09.1996г.

- с 03.09.1996г. по 31.08.2001г.

-с 02.09.2002г. по 05.02.2010г.

- с 07.02.2010г. по 07.10.2011г.

- с 09.10.2011г. по 22.04.2013г.

- с 24.04.2011г. по 27.06.2018г.

Обязать Филиал № 2 Отделения фонда пенсионного и социального страхования по адрес и адрес назначить ФИО1 пенсию с 27.06.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме через Кунцевский районный суд адрес.

Судья И.С. Самойлова