Дело № 2а-259/2022

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 ноября 2022 года п. Колпна Орловской области

Колпнянский районный суд Орловской области в составе: председательствующего судьи Осадченко О.М., при ведении протокола судебного заседания секретарем Пономарёвой Г.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале Колпнянского районного суда административное дело по административному исковому заявлению прокурора Колпнянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колпнянского района Орловской области, МБОУ «Колпнянский лицей», МБОУ «Колпнянская СОШ № 2», МБОУ «Дубовская СОШ», МБОУ «Ярищенская СОШ», МБОУ «Фошнянская СОШ имени Героя России ФИО1», МБОУ «Краснянская СОШ», МБОУ «Яковская СОШ», МБОУ «Дровосеченская СОШ», МБОУ «Тимирязевская СОШ», МБОУ «Ахтырская ООШ», МБОУ «Знаменская ООШ», МБОУ «Крутовская ООШ», МБОУ «Карловская ООШ», МБОУ «Нетрубежская ООШ», МБДОУ – детский сад № 1 «Солнышко» о понуждении к исполнению обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Колпнянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в обоснование которого указано, что на основании поручения прокуратуры Орловской области прокуратурой Колпнянского района в октябре 2022 года проведена проверка исполнения законодательства в сфере антитеррористической защищенности объектов образования, по результатам которой выявлены нарушения при обеспечении антитеррористической защищенности объектов образования Колпнянского района Орловской области, затрагивающие интересы непосредственно несовершеннолетних и создающие угрозу для их жизни и здоровья, что является недопустимым. Так, установлено, что МБОУ «Дубовская СОШ», МБОУ «Ярищенская СОШ», МБОУ «Фошнянская СОШ имени Героя России ФИО1», МБОУ «Краснянская СОШ», МБОУ «Яковская СОШ», МБОУ «Дровосеченская СОШ», МБОУ «Ахтырская ООШ», МБОУ «Крутовская ООШ», МБОУ «Карловская ООШ», МБОУ «Знаменская ООШ», МБОУ «Нетрубежская ООШ», отделения № 1 и № 2 МБДОУ – детский сад № 1 «Солнышко», Клевцовский филиал МБДОУ – детский сад № 1 «Солнышко» отнесены в соответствии с актами категорирования к 4 категории опасности, а МБОУ «Колпнянский лицей», МБОУ «Колпнянская СОШ № 2», МБОУ «Тимирязевская СОШ», МБДОУ – детский сад № 1 «Солнышко» отнесены к 3 категории опасности системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации не оборудованы.

В соответствии с Уставами образовательных организаций Колпнянского района Орловской области, их учредителем является муниципальное образование Колпнянский район Орловской области в лице администрации Колпнянского района Орловской области. Функции и полномочия учредителя данных учреждений осуществляет отдел образования администрации Колпнянского района Орловской области. Учредитель обеспечивает правовые, финансовые и материально-технические условия, необходимые для сохранности, целостности закрепленного на праве оперативного управления за учреждениями муниципального имущества Колпнянского района Орловской области, а также их деятельности в качестве муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения. Финансовое обеспечение деятельности учреждений осуществляется за счет средств бюджета Колпнянского района Орловской области в форме субсидии в рамках выполнения муниципального задания, целевых субсидий, а также за счет средств на исполнение публичных денежных обязательств перед физическими лицами. Собственником имущества учреждений является муниципальное образование Колпнянский район Орловской области. Полномочия собственника в отношении закрепленного за учреждением муниципального имущества осуществляет администрация Колпнянского района.

Исполнение требований нормативно-правовых актов по обеспечению технической укрепленности и антитеррористической защищенности является не только обязанностью учреждения, но и обязанностью органа местного самоуправления, как субъекта антитеррористической деятельности, обеспечивающего его финансирование.

В связи с чем, просит обязать администрацию Колпнянского района Орловской области в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования вышеуказанных учреждений системами оповещения и управления эвакуацией либо иными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; обязать МБОУ «Колпнянский лицей», МБОУ «Колпнянская СОШ № 2», МБОУ «Дубовская СОШ», МБОУ «Ярищенская СОШ», МБОУ «Фошнянская СОШ имени Героя России ФИО1», МБОУ «Краснянская СОШ», МБОУ «Яковская СОШ», МБОУ «Дровосеченская СОШ», МБОУ «Тимирязевская СОШ», МБОУ «Ахтырская ООШ», МБОУ «Знаменская ООШ», МБОУ «Крутовская ООШ», МБОУ «Карловская ООШ», МБОУ «Нетрубежская ООШ», МБДОУ – детский сад № 1 «Солнышко» в течение 5 месяцев с момента выделения администрацией Колпнянского района Орловской области денежных средств провести работы по оборудованию образовательных учреждений системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

В судебное заседание представитель административного истца – помощник прокурора Колпнянского района Орловской области, ФИО2, не явилась, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела, в поступившей в суд телефонограмме административные исковые требования поддержала в полном объеме по основаниям, изложенным в иске, просила их удовлетворить.

Представители административных ответчиков - администрации Колпнянского района Орловской области, МБОУ «Колпнянский лицей», МБОУ «Колпнянская СОШ № 2», МБОУ «Дубовская СОШ», МБОУ «Ярищенская СОШ», МБОУ «Фошнянская СОШ имени Героя России ФИО1», МБОУ «Краснянская СОШ», МБОУ «Яковская СОШ», МБОУ «Дровосеченская СОШ», МБОУ «Тимирязевская СОШ», МБОУ «Ахтырская ООШ», МБОУ «Знаменская ООШ», МБОУ «Крутовская ООШ», МБОУ «Карловская ООШ», МБОУ «Нетрубежская ООШ», МБДОУ – детский сад № 1 «Солнышко», в судебное заседание не прибыли, будучи надлежащим образом уведомленными о дате, времени и месте рассмотрения дела. В представленных в суд заявлениях указали, что административные исковые требования прокурора Колпнянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, признают в полном объеме, признание иска является добровольным, его особенности и последствия, предусмотренные ч. 3 ст. 46, ст. 157 КАС РФ, им понятны, просили рассмотреть дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Представитель заинтересованного лица – Департамента образования Орловской области, ФИО3, в судебное заседание не прибыла, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела. В представленном в суд ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя Департамента, в принятии решения по делу полагалась на усмотрение суда.

Представитель заинтересованного лица – Отдела образования администрации Колпнянского района Орловской области, ФИО4, в судебное заседание не прибыла, будучи надлежащим образом уведомленной о дате, времени и месте рассмотрения дела. В поступившей в суд телефонограмме не возражала против удовлетворения административных исковых требований прокурора Колпнянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц, просила рассмотреть дело в её отсутствие.

Представитель заинтересованного лица – Департамента финансов Орловской области, в судебное заседание не прибыл, будучи надлежащим образом уведомленным о дате, времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки представителя не сообщали, об отложении судебного заседания и рассмотрении дела без участия представителя не ходатайствовали.

При таких обстоятельствах, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ, вправе рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к тому, что имеются основания для признания административного иска административными ответчиками, в соответствии с ч. 3 ст. 46, ст. 157 КАС РФ и принятия их судом, поскольку признание иска не противоречит Закону, не нарушает, чьих-либо прав и охраняемых законом интересов.

В силу ст. 46 КАС РФ административный истец вправе до принятия судебного акта, которым заканчивается рассмотрение дела по существу в суде первой инстанции, изменить основание или предмет иска, отказаться от иска полностью или частично, административный ответчик вправе при рассмотрении дела в любой инстанции признать иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч. 3 ст. 157 КАС РФ, в случае признания административным ответчиком административного иска и принятия его судом принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, что освобождает административного истца от необходимости дальнейшего доказывания обстоятельств административного дела.

По аналогии закона, во взаимосвязи с положениями ч. 4 ст. 198 КАС РФ, в случае признания административного иска административным ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано лишь на признание иска и принятие его судом, а также на мотивы правомерности признания ответчиком иска.

Последствия признания административного иска административным ответчикам разъяснены и понятны.

Суд признает свободным волеизъявление административных ответчиков о согласии с заявленными требованиями и признании иска, не противоречащим закону и не нарушающим права и свободы административного истца, административных ответчиков и других лиц.

При установленных обстоятельствах, исходя из факта признания административными ответчиками исковых требований, суд приходит к выводу об удовлетворении административных исковых требований прокурора Колпнянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц.

Руководствуясь статьей 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора Колпнянского района Орловской области в интересах неопределенного круга лиц к администрации Колпнянского района Орловской области, МБОУ «Колпнянский лицей», МБОУ «Колпнянская СОШ № 2», МБОУ «Дубовская СОШ», МБОУ «Ярищенская СОШ», МБОУ «Фошнянская СОШ имени Героя России ФИО1», МБОУ «Краснянская СОШ», МБОУ «Яковская СОШ», МБОУ «Дровосеченская СОШ», МБОУ «Тимирязевская СОШ», МБОУ «Ахтырская ООШ», МБОУ «Знаменская ООШ», МБОУ «Крутовская ООШ», МБОУ «Карловская ООШ», МБОУ «Нетрубежская ООШ», МБДОУ – детский сад № 1 «Солнышко» о понуждении к исполнению обязанности, удовлетворить.

Возложить на администрацию Колпнянского района Орловской области обязанность в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу выделить денежные средства для оборудования МБОУ «Колпнянский лицей», МБОУ «Колпнянская СОШ № 2», МБОУ «Тимирязевская СОШ», МБДОУ – детский сад № 1 «Солнышко», отделение № 1 МБДОУ – детский сад № 1 «Солнышко», отделение № 2 МБДОУ – детский сад № 1 «Солнышко», Клевцовский филиал МБДОУ – детский сад № 1 «Солнышко», МБОУ «Дубовская СОШ», МБОУ «Ярищенская СОШ», МБОУ «Фошнянская СОШ имени Героя России ФИО1», МБОУ «Краснянская СОШ», МБОУ «Яковская СОШ», МБОУ «Дровосеченская СОШ», МБОУ «Ахтырская ООШ», МБОУ «Крутовская ООШ», МБОУ «Карловская ООШ», МБОУ «Знаменская ООШ», МБОУ «Нетрубежская ООШ» системами оповещения и управления эвакуацией либо иными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации;

Возложить на МБОУ «Колпнянский лицей», МБОУ «Колпнянская СОШ № 2», МБОУ «Тимирязевская СОШ», МБДОУ – детский сад № 1 «Солнышко», отделение № 1 МБДОУ – детский сад № 1 «Солнышко», отделение № 2 МБДОУ – детский сад № 1 «Солнышко», Клевцовский филиал МБДОУ – детский сад № 1 «Солнышко», МБОУ «Дубовская СОШ», МБОУ «Ярищенская СОШ», МБОУ «Фошнянская СОШ имени Героя России ФИО1», МБОУ «Краснянская СОШ», МБОУ «Яковская СОШ», МБОУ «Дровосеченская СОШ», МБОУ «Ахтырская ООШ», МБОУ «Крутовская ООШ», МБОУ «Карловская ООШ», МБОУ «Знаменская ООШ», МБОУ «Нетрубежская ООШ» обязанность в течение 5 месяцев с момента выделения администрацией Колпнянского района Орловской области денежных средств, провести работы по оборудованию образовательных учреждений системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Колпнянский районный суд Орловской области в течение месяца со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17 ноября 2022 г.

Председательствующий О.М. Осадченко