<данные изъяты>
УИД 72RS0016-01-2024-000758-58
№ 2а-38/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
с.Омутинское «24» января 2025 года
Омутинский районный суд Тюменской области в составе:
председательствующего судьи: Баевой Н.Ю.,
при секретаре судебного заседания: Ванаг А.Я.,
с участием представителя административного истца: помощника прокурора Армизонского района Тюменской области Мельниковой Ю.Н., представителя административных ответчиков МО МВД России «Омутинский», УМВД по Тюменской области ФИО1, действующей на основании доверенностей № 251 от 24.11.2023 года, и за № 103/24 от 02.11.2024 года,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-38/2025 по административному исковому заявлению прокурора Армизонского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МО МВД России «Омутинский», УМВД по Тюменской области о признании бездействия МО МВД России «Омутинский» незаконным и возложении обязанности по оборудованию пандуса, расположенного у входа в здание пункта полиции (дислокации с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский»,
установил :
Прокурор Армизонского района Тюменской области обратился в Омутинский районный суд Тюменской области, в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц, с указанным административным иском к МО МВД России «Омутинский», мотивируя свои требования тем, что прокуратурой Армизонского района в марте 2023 года проведена проверка обеспечения доступности для инвалидов, маломобильных групп населения здания пункта полиции (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский», расположенного по адресу: <адрес>. В целях реализации положений ФЗ от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», приказом МВД России от 30.07.2015 года № 809 утвержден Порядок обеспечения условий доступности объектов системы МВД России предоставляемых услуг для инвалидов, а также оказания им при этом необходимой помощи. Пунктом 2.2. Порядка закреплено обеспечение органами внутренних дел РФ, учреждениями внутренних войск МВД России, подразделениями и организациями МВД России, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, предоставляющими услуги и осуществляющими прием граждан: условий для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможности самостоятельного или с помощью специалистов, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащего размещения оборудования и носителей информации, необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
В ходе проверочных мероприятий, проведенных в марте 2023 года прокуратурой района установлено, что у внешней лестницы входа в здание пункта полиции (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский» оборудован пандус. При этом, указанный пандус не соответствует требованиям пунктов 5.1.16 и 5.1.17 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В частности, указанный пандус по продольному краю марша бортиком высотой не менее 0,05 м, двухсторонними поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м. не оборудован. Поверхность пандуса в нарушение пункта 5.1.11 СП 59.13330.2020, находится в ненадлежащем состоянии: отсутствует противоскользящее покрытие, имеются многочисленные потертости, сколы и крупные трещины, из которых проросла трава, что препятствует передвижению по ней инвалидов, маломобильных групп населения. Таким образом, на объекте – здании пункта полиции (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский» в нарушение ч.1 ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ, пункта 2.2 Порядка, условия для беспрепятственного доступа инвалидов, маломобильных групп населения к входу в здание пункта полиции надлежащим образом не обеспечены.
По данному факту прокуратурой района 24.03.2023 года начальнику МО МВД России «Омутинский» внесено представление об устранении нарушений закона. Согласно информации МО МВД России «Омутинский» от 25.04.2023 года № 44/11/36-1227, представленной в прокуратуру района по результатам рассмотрения акта прокурорского реагирования, врио начальника пункта полиции (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский» 26.04.2023 года направлен рапорт об оказании содействия в привидении пандуса в соответствие с нормативными требованиями. В соответствии с дополнительной информацией МО МВД России «Омутинский» от 12.09.2024 года № 44/6-9309, представленной по запросу прокуратуры района, 02.05.2023 года МО МВД России «Омутинский» начальнику управления организации тылового обеспечения УМВД России по Тюменской области направлено письмо об оказании содействия в реализации мероприятий по устранению указанных выше нарушений, а 16.10.2023 года – письмо с приложением дефектной ведомости на ремонт крыльца административного здания пункта полиции (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский». Также установлено, что лишь после запроса прокуратуры района МО МВД России «Омутинский» по прошествии более десяти месяцев, а именно 12.09.2024 года в адрес начальника управления организации тылового обеспечения УМВД России по Тюменской области повторно направлено письмо с приложением дефектной ведомости. За почти полтора года, прошедших после внесения прокуратурой района представления, МО МВД России «Омутинский» для устранения отраженных в нем нарушений ограничилось лишь направлением двух вышеуказанных писем в адрес УМВД России по Тюменской области, сведений о каких-либо иных мерах, принятых МО МВД России «Омутинский» с целью обеспечения доступности здания пункта полиции (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский» для инвалидов, конкретных сроках исполнения требований прокурора, изложенных в акте прокурорского реагирования, в информации МО МВД России «Омутинский» от 12.09.2024 года не содержится. Нарушения, отраженные в представлении прокуратуры района до настоящего времени не устранены. Таким образом, МО МВД России «Омутинский» допущено бездействие, выраженное в длительном непринятии надлежащих мер по оборудованию пандуса у входа в здание пункта полиции (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский», что создает препятствия для реализации инвалидами наравне с другими гражданами своих прав и свобод, гарантированных Конституцией РФ.
На основании изложенного, просит признать незаконным бездействие МО МВД России «Омутинский» по оборудованию пандуса, расположенного у входа в здание пункта полиции (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 года № 904/пр. Возложить на МО МВД России «Омутинский» обязанность по оборудованию пандуса, расположенного у входа в здание пункта полиции (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Свода правил СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 года № 904/пр, в течение 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.
В судебном заседании представитель административного истца помощник прокурора Армизонского района Тюменской области Мельникова Ю.Н. настаивала на удовлетворении административных исковых требований по основаниям, указанным в административном иске, пояснив, что до настоящего времени данный пандус, расположенный у входа в здание пункта полиции (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский» по адресу: <адрес>, не отвечает соответствующим требованиям «СП 59.13330.2020.Свод Правил. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001.»
На основании протокольного определения Омутинского районного суда от 25.11.2024 года из числа заинтересованных лиц по данному административному делу исключено УМВД России по Тюменской области и привлечено по делу в соответствии с требованиями ст. 43 КАС РФ в качестве административного ответчика, поскольку полномочия УМВД России по Тюменской области распространяются, в том числе и на вопросы обеспечения инженерно-технической укрепленности объектов занимаемых подчиненными территориальными органами внутренних дел на районном уровне. (л.д. 114-115)
В судебном заседании представитель административных ответчиков МО МВД России «Омутинский», УМВД по Тюменской области ФИО1, исковые требования прокурора не признала, просила суд в удовлетворении административного иска отказать, по основаниям, подробно изложенных ею в письменных возражениях, указав, что МО МВД России «Омутинский» в целях ремонта крыльца здания пункта полиции в с.Армизонское, в том числе пандуса, провел обследование данного объекта, направлял в УМВД по Тюменской области дефектные ведомости, но все упирается в отсутствие финансирования на данные цели. Кроме того, у основания пандуса имеется кнопка вызова сотрудника полиции для оказания ситуационной помощи соответствующей группе лиц, и сотрудники дежурной части, расположенной возле входа в пункт полиции МО МВД, которые работают в круглосуточном режиме, имеют возможность оказать помощь инвалиду. Считает, что возложение на МО МВД России «Омутинский» обязанности по ремонту пандуса Пункта полиции нарушает право УМВД России по Тюменской области (распорядителя бюджетных средств) и МВД России ( главного распорядителя бюджетных средств), самостоятельно вести финансово-хозяйственную деятельность, не даёт возможности самим определять приоритетное распределение денежных средств на иные объекты, которые в большей степени требуют капитального ремонта. Понуждение УМВД России по Тюменской области и МВД России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, выделенных для реализации возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей.
В суд представитель административных ответчиков МО МВД РФ «Омутинский», УМВД по Тюменской области ФИО1 направила возражения на административное исковое заявление прокурора, указав, что с исковыми требованиями не согласна, ссылаясь на то, что в марте 2023 года в МО МВД России «Омутинский» поступило представление прокурора Армизонского района от 24.03.2023 года об устранении нарушений закона, в котором было указано на несоответствие требования СП 59.13330.2020 пандуса, расположенного у входа в административное здание пункта полиции по адресу: <адрес>. В целях исправления указанных в представлении нарушений заместителем начальника ПП МО МВД ФИО3 26 апреля 2024 года на имя начальника МО МВД подполковника полиции ФИО4 направлено письмо об оказании содействия в приведении в соответствие с требованиями законодательства пандуса, расположенного у входа в административное здание ПП МО МВД. 2 мая 2023 года МО МВД России «Омутинский» на имя начальника Тыла УМВД России по Тюменской области направлено письмо исх. № 44/6-3912 с просьбой оказать содействие в реализации мероприятий по обеспечению доступности для инвалидов, маломобильных граждан в Пункт полиции МО МВД России «Омутинский». 16 октября 2023 года на имя начальника Управления организации тылового обеспечения УМВД России по Тюменской области направлена дефектная ведомость на ремонт крыльца ПП МО МВД, в перечень работ, которого входит монтаж пандуса. 12 сентября 2024 года на имя начальника Управления организации тылового обеспечения УМВД России по Тюменской области повторно направлена вышеуказанная дефектная ведомость. 14.10.2024 года комиссией в составе врио начальника ПП МО МВД ФИО5, заместителя начальника полиции (по охране общественного порядка) МО МВД ФИО6, начальника тыла МО МВД ФИО7 проведен технический осмотр крыльца административного здания ПП МО МВД с составлением акта. Из вывода комиссии следует, что техническое состояние основания крыльца (бетонное) работоспособное (III категория состояния конструкций). Состояние конструкций, при котором некоторые из численно оцениваемых контролируемых параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Однако, с целью приведения объекта в соответствие с требованиями пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020, необходим ремонт. Данный акт вместе с дефектной ведомостью направлен в УМВД России по Тюменской области 14 октября 2024 года. 22.10.2024 года в МО МВД России «Омутинский» из УМВД России по Тюменской области поступил локально-сметный расчет ремонта крыльца административного здания Пункта полиции (дислокация с. Армизонское) МО МВД России «Омутинский» на сумму 1 101 186,14 рублей. В настоящее время идет подготовка документации на проведение конкурсных процедур по заключению контракта на ремонт крыльца Пункта полиции, включающий в себя монтаж пандуса. Кроме того, до проведения проверки прокуратурой Армизонского района, 25.02.2022 года в МВД России состоялось заседание бюджетной комиссии МВД России по финансированию расходов органов внутренних дел Российской Федерации на строительство, реконструкцию и проведение капитального ремонта объектов недвижимости в режиме видеоконференции, по результатам которого было дано указание в срок до 31.05.2022 года разработать и направить в Департамент тыла МВД России предложения в перспективный план комплексного капитального ремонта объектов системы МВД России на 2024-2028 годы (не более 1 объекта на год с учетом поэтапного планирования ремонтных работ и необходимости разработки ПСД). Во исполнение указанного решения, МО МВД России «Омутинский» были направлены дефектные ведомости на объекты МО МВД России «Омутинский» требующие проведения капитального ремонта, в том числе, и на ремонт крыльца административного здания ПП (дислокация с. Армизонское) МО МВД России «Омутинский». Таким образом, тот факт, что на день подачи административного искового заявления нарушения, указанные в представлении прокурора Армизонского района не устранены, не доказывает полного незаконного бездействия административных ответчиков, так как для приведения крыльца Пункта полиции в соответствие с установленными требованиями необходимо пройти ряд установленных законодательством процедур, учитывая, что финансирование всех мероприятий осуществляется за счет средств федерального бюджета. В связи с чем, нельзя сделать вывод о незаконности бездействия МО МВД России «Омутинский», так как умышленно МО МВД России «Омутинский» не самоустранялся от решений вопроса капитального ремонта крыльца ПП МО МВД, в том числе, пандуса. Согласно Акту технического осмотра крыльца Пункта полиции от 14.10.2024 года, год его постройки неизвестен, время нахождения в эксплуатации здания неизвестно, год последнего капитального ремонта – не проводился. При этом, из положений п.1.1. и п.1.2 Свода правил № 29.13330.2020 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 № 904/пр и п.2.1 Порядка обеспечения условий доступности объектов системы МВД России и предоставляемых услуг для инвалидов, а также оказания им при этом необходимой помощи, утвержденного приказом МВД России от 30.07.2015 № 809, можно сделать вывод, что положения Свода Правил и Порядка распространяют свое действие на строящиеся, прошедшие капитальный ремонт и реконструкцию объекты, а не возведенные.
Кроме того, МО МВД России «Омутинский» финансируется из средств Федерального бюджета и является получателем бюджетных средств, своих денежных средств не имеет. Распорядителем бюджетных средств является УМВД России по Тюменской области, Главным распорядителем – МВД России. Возложение на МО МВД России «Омутинский» обязанности по обеспечению финансирования ремонта пандуса Пункта полиции для устранения нарушений не основано на требованиях закона, так как такое требование нарушает право УМВД России по Тюменской области и МВД России, как главного распорядителя бюджетных средств, самостоятельно вести финансово-хозяйственную деятельность, не даёт возможности самим определять приоритетное распределение денежных средств на иные объекты, которые в большей степени требуют капитального ремонта. Понуждение УМВД России по Тюменской области и МВД России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, выделенных для реализации возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Административным истцом не учтено, что понуждение УМВД и МВД России распределить денежные средства в пользу ремонта пандуса Пункта полиции МО МВД России «Омутинский», с учётом ограниченного финансирования, свидетельствует о том, что распределение денежных средств в пользу ремонта пандуса может повлечь недофинансирование иных стратегически важных объектов, отсутствие ремонта в которых может в большей степени повлиять на нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, либо снизить уровень антитеррористической защищенности объектов МВД России. У основания пандуса имеется кнопка вызова сотрудника полиции для оказания ситуационной помощи соответствующей группе лиц. В Пункте полиции имеется дежурная часть, расположенная возле входа в ПП МО МВД, сотрудники которой работают в круглосуточном режиме и имеют возможность оказать помощь инвалиду в преодолении барьеров, мешающих получению услуг, оказываемых органам внутренних дел. На основании вышеизложенного, просит в удовлетворении исковых требований прокурора Армизонского района к МО МВД России «Омутинский» о признании незаконным бездействия МО МВД России «Омутинский» и возложении обязанностей по оборудованию пандуса, расположенного у входа в Пункт полиции (дислокация с. Армизонское) МО МВД России «Омутинский», отказать в полном объеме. (л.д. 58-64)
Кроме того, в суд поступили и возражения на указанное административного исковое заявление представителя административного ответчика УМВД по Тюменской области ФИО2, согласно которых он с исковыми требованиями прокурора не согласен, мотивируя свои доводы тем, что для обеспечения доступности инвалидов, маломобильных групп населения в здании пункта полиции (дислокация с. Армизонское) МО МВД России «Омутинский», расположенного по адресу: <адрес> проведены ряд мероприятий. Так, в целях формирования потребности на проведение работ по комплексному капитальному ремонту объектов УМВД России по Тюменской области в плановом периоде 2024-2028 годов начальникам ОВД подчиненных УМВД дано указание о предоставлении информации исх. от 22.03.2022 №4/2/3-3l7. Согласно представленным МО МВД России «Омутинский» дефектовым ведомостям исх. От 13.04.2022 № 44/ 54-3762сэд определена потребность в проведении ремонтных работ в части обеспечения доступности инвалидов, маломобильных групп населения и выполнении мероприятий по антитеррористической защищенности и технологической укрепленности объекта, которая учтена при формировании перспективны планов капитального ремонта. В целях выполнения мероприятий по обеспечению доступности инвалидов, маломобильных групп населения в здание Объекта, а также устранения нарушений законодательства, выявленных прокуратурой Армизонского района в адрес ФКУ «ЦХ и СО УМВД» направлен запрос МО MBД России «Омутинский» от 02.05.2023 года для принятия к учету и подготовки предложений в рамках текущего ремонта. В целях актуализации сведений о потребности в проведении мероприятий по обеспечению доступности маломобильных групп населения в здании Объекта в октябре 2023 года, дополнительно запрошены уточняющие сведения, необходимые ООКС и КР УОТО УМВД для подготовки локально-сметного расчета в paмках капитального ремонта и выполнения работ в случае экономии денежных средств по результатам выполнения государственных контрактов либо доведении дополнительного финансирования. В связи с тем, что средства федерального бюджета, в том числе доведенные в рамках выполнения мероприятий по обеспечению доступности маломобильных групп населения на 2023 год распределены и освоены в полном объеме, а на 2024-2026 годы денежные средства перераспределены в полном объеме, установленная потребность по объекту планируется к выполнению в плановом периоде 2025-2028 годов при доведении дополнительного финансирования.
МО МВД России «Омутинский» финансируется из средств Федерального бюджета и является получателем бюджетных средств, своих денежных средств не имеет. Распорядителем бюджетных средств является УМВД России по Тюменской области, Главным распорядителем - MBД России. Возложение на МО МВД России «Омутинский» обязанности по обеспечению финансирования ремонта пандуса Пункта полиции для устранения нарушений не основано на требованиях закона, так как такое требование нарушает право УМВД России по Тюменской области и МВД России, как главного распорядителя бюджетных средств, самостоятельно вести финансово-хозяйственную деятельность, не дает возможности самим определять приоритетное распределение денежных средств на иные объекты, которые в большей степени требуют капитального ремонта. Требования прокурора о возложении обязанности на МО МВД России «Омутинский» осуществить финансирование ремонта пандуса Пункта полиции фактически решают вопрос о возложении на МВД России и УМВД России по Тюменской области, как на распорядителя бюджетных средств, дополнительных финансовых расходов. При этом понуждение УМВД России по Тюменской области и МВД России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, выделенных для реализации возложенных на него функций, на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, и нарушает установленный статьей 10 Конституции Российской Федерации принцип разделения властей. Понуждение УМВД по Тюменской области и МВД России распределить денежные средства в пользу ремонта пандуса Пункта полиции МО МВД России «Омутинский», с учетом ограниченного финансирования, свидетельствует о том, что распределение денежных средств в пользу ремонта пандуса может повлечь недофинансирование иных стратегически важных объектов, отсутствие ремонта в которых может в большей степени повлиять на нарушение прав и законных интересов граждан и организаций, либо снизить уровень антитеррористической защищенности объектов МВД России. на основании изложенного, просит в удовлетворении исковых требований прокурора Армизонского района к МО МВД России «Омутинский» отказать в полном объеме. (л.д. 119-124, 182-186)
В судебное заседание представитель заинтересованного лица пункта полиции (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский» не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.181), сведений о причинах своей неявки в суд не представили.
В судебное заседание представитель заинтересованного лица МВД РФ не явился. О месте, дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом (л.д.180), сведений о причинах своей неявки в суд не представили.
Административное дело в соответствии с требованиями ст.150 КАС РФ рассмотрено в отсутствие указанных представителей заинтересованных лиц: пункта полиции (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский», МВД Российской Федерации, явка которых судом не была признана обязательной.
Заслушав объяснения сторон, исследовав возражения представителей административных ответчиков, письменные материалы административного дела, суд приходит к следующему.
В соответствии с частью 1, 2 статьи 39, части 4 статьи 218 КАС РФ, статьи 35 Федерального закона от 17.01.1992 года № 2201 « О прокуратуре Российской Федерации», прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований о признании незаконными решений, действий ( бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствуют правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан и иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности
В соответствии с положениями Конституции Российской Федерации, в Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка инвалидов ( часть 2 статьи 7)
Как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, провозглашенные в Конституции Российской Федерации цели социальной политики России предопределяют обязанность государства заботиться о благополучии своих граждан, их социальной защищенности и об обеспечении нормальных условий существования ( постановления от 16 декабря 1997 года №20-П, от 08 июня 2010 года №13-П, определения от 15 февраля 2005 года № 17-О, от 09 февраля 2017 года № 215 –О)
Государственную политику в области социальной защиты инвалидов Российской Федерации, целью которой является обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностями в реализации гражданских, экономических, политических и социальных прав и свобод, предусмотренных Конституцией Российской Федерации, регламентирует Федеральный закон от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»
Частью 1 статьи 2 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» определено, что социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества.
Согласно статьи 9 названного закона, реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает, в том числе, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам инженерной, транспортной, социальной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации.
Согласно положениям ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников): условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам; условия для беспрепятственного пользования железнодорожным, воздушным, водным транспортом, автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом в городском, пригородном, междугородном сообщении, средствами связи и информации (включая средства, обеспечивающие дублирование звуковыми сигналами световых сигналов светофоров и устройств, регулирующих движение пешеходов через транспортные коммуникации); надлежащее размещение оборудования и носителей информации, необходимых для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и к услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
Порядок обеспечения условий доступности для инвалидов объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур и предоставляемых услуг, а также оказания им при этом необходимой помощи устанавливается федеральными органами исполнительной власти, осуществляющими функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленных сферах деятельности, по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социальной защиты населения, исходя из финансовых возможностей бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, организаций.
Приказом МВД России от 30.07.2015 года № 809 утвержден Порядок обеспечения условий доступности объектов системы МВД России и предоставляемых услуг для инвалидов, а также оказания им при этом необходимой помощи.
Согласно п.2.2 Порядка, обеспечение органами внутренних дел Российской Федерации, учреждениями внутренних войск МВД России, подразделениями и организациями МВД России, созданными для выполнения задач и осуществления полномочий, возложенных на МВД России, предоставляющими услуги и осуществляющими прием граждан: условий для беспрепятственного доступа к объектам и предоставляемым в них услугам; возможности самостоятельного или с помощью специалистов, предоставляющих услуги, передвижения по территории, на которой расположены объекты, входа в такие объекты и выхода из них; надлежащего размещения оборудования и носителей информации, необходимых для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности.
Согласно п.1 ч.1 ст.6 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384-ФЗ
«Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» документами, в результате применения которых обеспечивается соблюдение требований настоящего Федерального закона, являются, в том числе, национальные стандарты Российской Федерации (далее - национальные стандарты) и (или) своды правил (часть национального стандарта и (или) часть свода правил).
В целях реализации требований действующего законодательства, обеспечивающих защиту прав инвалидов и других маломобильных групп населения, в том числе на беспрепятственный доступ к зданиям и сооружениям, Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 30.12.2020 года № 904/пр утвержден Свод правил СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. «СНиП 35-01-2001» ( далее – СП 59.13330.2020).
Требования к помещениям и их элементам закреплены в разделе 6 СП 59.13330.2020.
Так, согласно п. 6.1.2 СП 59.13330.2020 в доступных входах в здание (сооружение) следует свести к минимуму разность отметок тротуара и тамбура. При перепаде высот входная площадка, кроме лестницы должны иметь пандус.
Параметры наружного пандуса входных групп следует принимать по п. 5.1.14-5.1.16 СП 59.13330.2020.
В силу п.5.1.14 СП 59.13330.2020, у внешних лестниц для подъема маломобильных групп населения следует предусматривать, в том числе, пандусы при перепаде высот от 0,14 м. до 6,0 м.
Согласно п.5.1.16 СП 59.13330.2020, по продольным краям марша пандуса следует устанавливать бортики высотой не менее 0,05 м, пандусы должны иметь двухсторонние ограждения с поручнями по высоте 0,9 и 0,7 м.; верхний и нижний поручни пандуса должны находиться в одной вертикальной плоскости с границами прохожей части пандуса ( краем бортика).
Согласно п.5.1.17 СП 59.13330.2020, поверхность пандуса должна быть нескольской, с учетом требований 5.1.11
Согласно п.5.1.11 СП 59.13330.2020 покрытие прохожей части пешеходных дорожек, тротуаров, съездов, пандусов и лестниц должно быть из твердых материалов, ровным, не создающим вибрацию при движении по нему. Покрытие из бетонных плит или брусчатки должно иметь толщину швов между элементами покрытия не более 0,01 п. Покрытие из рыхлых материалов, в том числе песка и гравия, не допускается.
Вместе с тем, как следует из материалов административного дела, согласно подпункта 2 пункта 1 Положения о МО МВД России «Омутинский», утвержденное приказом УВМД России по Тюменской области от 23.10.2017 года № ( с внесенными изменениями от ДД.ММ.ГГГГ №), МО МВД России «Омутинский» создан в целях реализации возложенных на органы внутренних дел Российской Федерации задач по обеспечению защиты жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, противодействию преступности, охране общественного порядка и собственности, обеспечению общественной безопасности на территории Омутинского, Армизонского, Юргинского муниципальных районов Тюменской области. ( л.д.161-179)
Согласно подпункта 10.4 пункта 2 данного Положения, в компетенцию МО МВД России «Омутинский» входит осуществление эксплуатации, текущего и капитального ремонта объектов, закрепленных за МО МВД России «Омутинский» (л.д.168)
На основании передаточного акта от 05.08.2010 года, утвержденного Врио начальника ГУВД по Тюменской области от 05.08.2010 года, в оперативном управлении МО МВД РФ «Омутинский», расположенного по адресу: <адрес> находится административное здание, расположенное по адресу: <адрес>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ. (л.д.103).
Таким образом, в компетенцию МО МВД России «Омутинский» входит осуществление эксплуатации, текущего и капитального ремонта здания пункта полиции (дислокация с.Армизонское), расположенного по адресу: <адрес>, которое в свою очередь находится в оперативном управлении МО МВД России «Омутинский».
Согласно представления прокурора Армизонского района об устранении нарушений закона от 24.03.2023 года, в ходе проверки обеспечения доступности для инвалидов, маломобильных групп населения объекта – здания ПП (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский», выявлены нарушения действующего законодательства. В частности, у внешней лестницы входа в здание пункта полиции (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский» оборудован пандус, который не соответствует требованиям пунктов 5.1.16 и 5.1.17 Свода Правил 59.13330.2020 «СНиП 35-01-2001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения». В частности, указанный пандус по продольному краю марша бортиком высотой не менее 0,05 м, двухсторонними поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м. не оборудован, поверхность пандуса требованиям пункта 5.1.11 СП 59.13330.2020 не соответствует, что препятствует передвижению по нему инвалидов, маломобильных групп населения. В месте подъема по данному пандусу кнопка вызова сотрудника полиции для оказания ситуационной помощи соответствующей группе лиц отсутствует. Таким образом, на объекте – здании пункта полиции (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский» в нарушение ч.1 ст.15 Федерального закона № 181-ФЗ, пункта 2.2 Порядка, условия для беспрепятственного доступа инвалидов, маломобильных групп населения к входу в здание пункта полиции надлежащим образом не обеспечены. (л.д. 9-16)
Согласно ответа начальника МО МВД России «Омутинский» ФИО4 от 25.04.2023 года, указанное представление прокурора Армизонского района от 24.03.2023 года рассмотрено. Врио начальника ПП (с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский» на имя начальника МО МВД России «Омутинский» направлен соответствующий рапорт с просьбой об устранении нарушений. В месте подъема пандуса кнопка вызова сотрудника полиции для оказания ситуационной помощи приведена в рабочее состояние. (л.д.17-20)
Согласно письма врио начальника Пункта полиции (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский» ФИО3 от 26.04.2023 года, адресованное начальнику МО МВД России «Омутинский» ФИО4, он просит оказать содействие в привидении в соответствии с федеральным законодательством пандуса в здании ПП (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский». (л.д. 25)
Как следует из сопроводительного письма от 02.05.2023 года, начальника МО МВД России «Омутинский» ФИО4, направленное последним в адрес начальника Тыла УМВД России по Тюменской области, он просит оказать содействие в реализации мероприятий по устранению нарушений законодательства в части обеспечения доступности для инвалидов, маломобильных групп населения в здание ПП расположенного по адресу: <адрес>. (л.д. 30)
Согласно сопроводительного письма заместителя начальника тыла- начальника УОТО УМВД по Тюменской области ФИО9 ДД.ММ.ГГГГ адресованная начальнику МО МВД России «Омутинский» в связи с запросом МО МВД России «Омутинский» и исполнения задания прокуратуры Армизонского района, была запрошена в УМВД России по Тюменской области дефектная ведомость, в целях дальнейшего составления локально сметного расчета. (л.д. 31)
Во исполнении указанного письма УМВД России по Тюменской области, 16.10.2023 года МО МВД России «Омутинский» была направлена дефектная ведомость на ремонт крыльца ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский», расположенного по адресу: <адрес>, где также отражено устройство пандуса металлического из конструктивной стали, устройство ограждения из нержавеющей стали, с боковым креплением к ступеням. (л.д. 32, 33-34)
Согласно информации прокурора Армизонского района Тюменской области от 10.09.2024 года, адресованное начальнику МО МВД России «Омутинский» предложено в срок не позднее 12.09.2024 года представить сведения о причинах неисполнения МО МВД РФ «Омутинский» требований, изложенных в представлении прокуратуры района, принятых межмуниципальным отделом мерах по приведению пандуса у пункта полиции в соответствии с требованиями п.5.1.16, 5.1.17 СП 59.13330.2020. (л.д. 26)
Из ответа начальника МО МВД России «Омутинский» от 12.09.2024 года на информацию прокурора Армизонского района от 10.09.2024 года следует, что 02.05.2023 на имя начальника Тыла УМВД России по Тюменской области направлено письмо с просьбой об оказании содействия в реализации мероприятий по устранению нарушений, на которое 10.10.2023 года поступил ответ о предоставлении дефектной ведомости с целью дальнейшего составления локально - сметного расчета. 12.09.2024 года в адрес УОТО УМВД по Тюменской области направлено очередное письмо с дефектной ведомостью на ремонт крыльца административного здания ПП (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский», расположенного по адресу: <адрес>. Кроме того, мероприятия по приведению в соответствие крыльца при входе в указанное административное здание пункта полиции в части обеспечения доступности для инвалидов, маломобильных групп населения проводились еще в 2022 году, когда в адрес Тыла УМВД по Тюменской области были направлены соответствующие письма. (л.д. 27-28).
Согласно сопроводительного письма МО МВД России «Омутинский» от 12.09.2024 года указанная дефектная ведомость на ремонт крыльца пункта полиции с.Армизонское, в том числе и пандуса, была повторно направлена в адрес УОТО УМВД России по Тюменской области. (л.д. 35)
Согласно сопроводительного письма врио заместителя начальника тыла начальника УОТО УМВД по Тюменской области ФИО10 от 02.10.2024 года в адрес МО МВД РФ «Омутинский» был направлен локально-сметный расчет ремонта крыльца, административного здания, расположенного по адресу: <адрес>, на общую сумму 1 101 186 рублей 14 копеек (л.д. 83, 84-100)
Согласно акта технического осмотра объекта - крыльца Пункта полиции (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский» от 14.10.2024 года, проведенного комиссией в составе трех должностных лиц МО МВД Росси «Омутинский» следует, что техническое состояние основания крыльца (бетонное) работоспособное общей площадью 12 метров ( 3 категория состояния конструкций). Состояние конструкций при которой некоторые из численно оцениваемых контролирующих параметров не отвечают требованиям проекта, норм и стандартов, но имеющиеся нарушения требований, в данных конкретных условиях эксплуатации не приводят к нарушению работоспособности, и несущая способность конструкций, с учетом влияния имеющихся дефектов и повреждений обеспечивается. Однако, с целью приведения объекта - крыльца административного здания ПП, в соответствие с требованиями пунктов 5.1.16, 5.1.17 СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», необходим ремонт. Подготовить и направить информацию в ООКС УОТО УМВД России по Тюменской области о необходимости и проведении капитального (текущего) ремонта с целью устранения нарушений закона по факту несоответствия пандуса, оборудованного у входа в административное здание ПП (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский». (л.д. 70-72).
Данный акт обследования направлен МО МВД России Омутинский 14.10.1024 года на имя врио начальника УМВД России по Тюменской области ФИО11 ( л.д.69)
Согласно фото-таблицы крыльца здания пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский», представленной прокуратурой <адрес>, на момент подачи административного иска в суд ДД.ММ.ГГГГ, следует, что у внешней лестницы входа в здание пункта полиции оборудован пандус. При этом, по продольным краям марша пандуса не установлены бортики, а также двухсторонние верхние и нижние поручни, на поверхности пандуса отсутствует противоскользящее покрытие, имеются многочисленные потертости, сколы и крупные трещины, из которых проросла трава. (л.д.40-42).
Вместе с тем, согласно фото-таблицы крыльца здания пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский» от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что до настоящего времени указанный пандус находится в таком же техническом состоянии, по продольным краям марша пандуса не установлены бортики, а также двухсторонние верхние и нижние поручни, на поверхности пандуса отсутствует противоскользящее покрытие, имеются многочисленные потертости, сколы, кнопка вызова занесена снегом. (л.д.196-198)
Вместе с тем, ранее, до проведения указанной проверки прокуратуры <адрес> пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский», проведенной сотрудниками прокуратуры в марте 2023 года, согласно заседания Бюджетной комиссии МВД РФ по финансированию расходов органов внутренних дел Российской Федерации на строительство, реконструкцию и проведение капитального ремонта объектов недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ, протокол №, данной комиссией был рассмотрен вопрос о разработке и направления в ДТ МВД России предложений в перспективный план комплексного капитального ремонта объектов системы МВД РФ на 2024 -2028 года (п.5.7 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ) ( не более 1 объекта на год с учетом поэтапного планирования ремонтных работ), установлен срок до ДД.ММ.ГГГГ.. (л.д.73-78)
Во исполнение данного п.5.7 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Бюджетной комиссии МВД РФ по финансированию расходов органов внутренних дел Российской Федерации на строительство, реконструкцию и проведение капитального ремонта объектов недвижимости, зам начальника УМВД по <адрес> ФИО12 ДД.ММ.ГГГГ было направлено сопроводительное письмо начальникам территориальным ОВД <адрес> о направлении информации о потребности в проведении капитального ремонта объектов, находящихся в ведении, с приложением соответствующего пакета документов (л.д.145).
В связи с чем, во исполнение данного пункта 5.7 протокола № от ДД.ММ.ГГГГ заседания Бюджетной комиссии МВД РФ по финансированию расходов органов внутренних дел Российской Федерации на строительство, реконструкцию и проведение капитального ремонта объектов недвижимости, начальником МО МВД России «Омутинский» ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ в адрес УМВД по <адрес> была направлена дефектная ведомость, в том числе и на ремонт крыльца административного здания ПП (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский», расположенного по адресу: <адрес> (л.д. 36-37, л.д.38).
Таким образом, судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой <адрес> в марте 2023 года проверки обеспечения доступности для инвалидов, маломобильных групп населения здания пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский», расположенного по адресу: <адрес> установлено не соответствие имеющегося пандуса на крыльце административного здания пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский» требованиям пунктов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденного приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №/пр
В связи с чем, прокурором <адрес> 24.03.2023 года вынесено представление об устранение нарушений закона в адрес начальника МО МВД России «Омутинский», которое в части надлежащего обустройства пандуса, до настоящего времени не исполнено, что не оспаривалось и представителем административных ответчиков ФИО14
Судом установлено и подтверждается материалами дела, что фактически до настоящего времени пандус крыльца административного здания пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский», расположенного по адресу: <адрес> не соответствует требованиям пунктов ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020. В частности, указанный пандус по продольному краю марша бортиком высотой не менее 0,05 м, двухсторонними поручнями на высоте 0,9 и 0,7 м. не оборудован. Поверхность пандуса в нарушение пункта ДД.ММ.ГГГГ СП СП 59.13330.2020, находится в ненадлежащем состоянии: отсутствует противоскользящее покрытие, имеются многочисленные потертости, сколы и крупные трещины, что препятствует передвижению по ней инвалидов, маломобильных групп населения.
Таким образом, имеющийся пандус крыльца административного здания пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский» не соответствует требованиям «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 года №/пр, что не оспаривалось в ходе судебного заседания и представителем административных ответчиков ФИО14.
Как следует из материалов административного дела и установлено судом, после проведенной в марте 2023 года прокуратурой <адрес> проверки обеспечения доступности для инвалидов, маломобильных групп населения здания пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский» до настоящего времени, то есть по истечении более полутора лет, МО МВД России «Омутинский» направлено сопроводительное письмо от ДД.ММ.ГГГГ в в адрес начальника Тыла УМВД России по <адрес> об оказании содействия в реализации мероприятий по устранению нарушений законодательства в части обеспечения доступности для инвалидов, маломобильных групп в здание пункта полиции (дислокация <адрес>), направлена ДД.ММ.ГГГГ в адрес УМВД России по <адрес> дефектная ведомость с отражением необходимости обустройства пандуса, в том числе и повторно ДД.ММ.ГГГГ, а также проведен технический осмотр объекта ДД.ММ.ГГГГ, то есть после подачи настоящего административного иска, согласно которого было установлено, что с целью приведения объекта - крыльца административного здания пункта полиции ( <адрес>), в соответствие с требованиями пунктов ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ СП 59.13330.2020 «СНиП 35-01-001 Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», необходим ремонт.
Кроме того, данная дефектная ведомость на ремонт крыльца здания пункта полиции ( дислокация <адрес>), в том числе с отражением ремонта пандуса, которая дважды направлялась МО МВД России «Омутинский» в адрес УМВД России по <адрес>, была уже сформирована ранее и направлялась 13 апреля 2022 года по запросу в УМВД <адрес> для исполнения пункта 5.7 протокола № от 25.02.2022 года заседания Бюджетной комиссии МВД РФ по финансированию расходов органов внутренних дел Российской Федерации на строительство, реконструкцию и проведение капитального ремонта объектов недвижимости для включения в план комплексного капитального ремонта объектов системы МВД РФ в период 2024-2028 годов.
Вместе с тем, вопреки доводам, представителя административных ответчиков МО МВД РФ "Омутинский", УМВД по <адрес> ФИО14 и представителя административного ответчика УМВД по <адрес> ФИО8, изложенных им в возражениях, каких-либо иных действенных мер, принятых административным ответчиком – МО МВД России «Омутинский», направленных на устранение данного нарушения, предпринято не было.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что со стороны административного ответчика - МО МВД России «Омутинский» допущено незаконное бездействие, выраженное в не оборудовании пандуса, расположенного у входа в здание пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский» по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения, СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 года №/пр, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении требований законодательства о социальной защиты инвалидов и влечет отсутствие свободного доступа к зданию пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский» неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями здоровья, тем самым создаются препятствия для реализации инвалидами наравне с другими гражданами своих прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
Согласно части 1 статьи 218, части 2 статьи 227 КАС РФ суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения, а также нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что административные исковые требования прокурора <адрес> о признании бездействия МО МВД РФ «Омутинский» незаконным, и возложении обязанности по оборудованию пандуса, расположенного у входа в здание пункта полиции (дислокации <адрес>) МО МВД РФ «Омутинский», являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Вместе с тем, перечисленные в статье 15 Федерального закона от 24.11.1995 года № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» гарантии являются конституционными и направлены на обеспечение инвалидам равных с другими гражданами возможностей в реализации их прав и свобод.
При этом исполнение установленной в указанном Федеральном законе обязанности по осуществлению мер социальной защиты инвалидов по созданию беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры не поставлено в зависимость от строительства или реконструкции объекта.
Согласно статье 2 Градостроительного кодекса Российской Федерации, законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечения инвалидам условия для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения
В силу части 1 статьи 12 Федерального закона от 30.12.2009 года № 384 – ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Жилые здания, объекты инженерной, транспортной и социальной инфраструктур должны быть спроектированы и построены таким образом, чтобы обеспечивалось их доступность для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения. Указанный Закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания или сооружения ( часть 2 статьи 3).
Конкретные параметры доступности зданий и сооружений для инвалидов и других групп населения с ограниченными возможностями передвижения до 01 января 2013 года были указаны в строительных нормах и правилах СНиП 35-01-2001 «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения», утвержденных Постановлением Госстроя России от 16.07.2001 года № 73
С 01 июля 2021 года введен в действие «СП 59.13330.2020 Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденный Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 года № 904/пр, которым утверждены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, которые подлежат выполнению при проектировании новых, реконструкции существующих, подлежащих капитальному ремонту и приспособления зданий и сооружений, а также территорий общего пользования.
Согласно п.1.2 и п.1.3 СП 59.13330.2020, настоящий свод Правил распространяется на проектирование общественных зданий открытого доступа населения, в том числе инвалидов. Требования свода правил не распространяется на проектирование жилых одноквартирных домов, находящихся в частной собственности.
Таким образом, требования о необходимости создания условий инвалидам для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры носят императивный характер и не содержат каких-либо исключений в зависимости от времени ввода зданий в эксплуатацию, данный закон распространяется на все этапы жизненного цикла здания.
Поэтому требования «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», которым утверждены технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями опорно-двигательного аппарата, распространяет свое действие, в том числе и на возведенные здания.
Поэтому доводы представителя административного ответчика МО МВД РФ "Омутинский", УМВД по Тюменской области ФИО1 в той части, что Положения « СП 59.13330.2020. Свод Правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001» не распространяет свое действие на возведенные здания, суд считает не состоятельными.
По этим же основаниям, суд не может принять во внимание и доводы представителя административного ответчика МО МВД РФ "Омутинский", УМВД по Тюменской области ФИО1, что положения п.2.1 Порядка обеспечения условий доступности объектов системы МВД России и предоставляемых услуг для инвалидов, не распространяют свое действие на возведенные здания.
Доводы представителя административного ответчика МО МВД РФ "Омутинский", УМВД по Тюменской области ФИО14 в той части что распределение денежных средств в пользу ремонта пандуса может повлечь недофинансирование иных стратегически важных объектов, суд не может принять во внимание, поскольку не оборудование со стороны МО МВД России «Омутинский» пандуса, расположенного у входа в здание пункта полиции (дислокация <адрес>) в соответствии с требованиями
СП 59.13330.2020, создает препятствия для реализации инвалидами наравне с другими гражданами своих прав и свобод, гарантированных Конституцией Российской Федерации.
По этим же основаниям суд не может принять во внимание и доводы представителя административных ответчиков МО МВД РФ "Омутинский", УМВД по <адрес> ФИО14 в той части, что у основания пандуса имеется кнопка вызова сотрудника полиции для оказания ситуационной помощи соответствующей группе лиц, и сотрудники дежурной части, расположенной возле входа в пункт полиции МО МВД, которые работают в круглосуточном режиме, имеют возможность оказать помощь инвалиду в преодолении барьеров
Доводы представителя административных ответчиков МО МВД РФ "Омутинский", УМВД по <адрес> ФИО14 и представителя УМВД по <адрес> ФИО8 в той части, что понуждение УМВД по <адрес> и МВД России к выделению финансирования является ограничением права главного распорядителя средств федерального бюджета, выделенных для реализации возложенных на него функций и на самостоятельное решение вопросов, отнесенных к компетенции данного органа, нарушает установленный принцип разделения властей, суд также не может принять во внимание, поскольку рассматриваемые требования прокурора не ущемляют самостоятельности УМВД по <адрес> и МВД России в решении вопросов, возложенных на них действующим законодательством, иными нормативными правовыми актами, а направлены на понуждение в судебном порядке исполнить возложенные законом обязанности, поэтому не могут расцениваться как вмешательство в исключительную компетенцию данных органов, в том числе по вопросам планирования, выделения и распоряжения бюджетными денежными средствами.
Кроме того, вопрос о понуждении к выделению финансирования судом не разрешался, поскольку подобные требования прокурором <адрес> заявлены не были.
Поэтому доводы представителя административных ответчиков МО МВД РФ "Омутинский", УМВД по <адрес> ФИО14 и представителя административного ответчика УМВД по <адрес> ФИО8 в той части, что данным административным иском прокурора <адрес> нарушается принцип разделения властей, предусмотренный статьей 10 Конституции Российской Федерации, суд считает не состоятельными.
Кроме того, административный истец просил суд установить срок для административного ответчика МО МВД России «Омутинский» для устранения допущенного нарушения путем обустройства пандуса, расположенного у входа в здание пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями Свода правил «СП 59.13330.2020. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 года № 904/пр в течение 6 (шести) месяцев, с момента вступления в решения суда в законную силу
Вместе с тем, суд полагает, что для подготовки документации на проведение конкурсных процедур по заключению контракта на ремонт крыльца здания пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский», который включает в себя и ремонт пандуса, учитывая, что для соответствующего ремонта необходимо демонтировать как крыльцо, так и пандус, подходящий к данному крыльцу здания пункта полиции, а также с учетом согласования финансирования бюджетных денежных средств на ремонт крыльца данного пункта полиции в плановом периоде 2025 – 2028 годов, поэтому необходимо установить срок исполнения обязанности для административного ответчика МО МВД России «Омутинский» по оборудованию пандуса в соответствии с требованиями СП 59.13330.2020, в течение 24 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу
На основании выше изложенного, руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление прокурора Армизонского района Тюменской области в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к МО МВД России «Омутинский», УМВД по Тюменской области о признании бездействия МО МВД России «Омутинский» незаконным и возложении обязанности по оборудованию пандуса, расположенного у входа в здание пункта полиции (дислокации с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский», удовлетворить.
Признать незаконным бездействие Межмуниципального отдела Министерства внутренних дел России «Омутинский» ( ИНН <***>, ОГРН <***>), выразившееся в не оборудовании пандуса, расположенного у входа в здание пункта полиции (дислокация <адрес>) МО МВД России «Омутинский», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. «Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 года № 904/пр.
Возложить на Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел России «Омутинский» ( ИНН <***>, ОГРН <***>) обязанность по оборудованию пандуса, расположенного у входа в здание пункта полиции (дислокация с.Армизонское) МО МВД России «Омутинский», расположенного по адресу: <адрес>, в соответствии с требованиями «СП 59.13330.2020. Свод правил. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. СНиП 35-01-2001», утвержденных Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.12.2020 года № 904/пр. в течение 24 (двадцати четырех) месяцев, со дня вступления решения суда в законную силу
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесении решения суда в окончательной форме, путем подачи жалобы через Омутинский районный суд.
Решение изготовлено в совещательной комнате с применением компьютера.
Решение в окончательной форме изготовлено 05 февраля 2025 года
Федеральный судья: подпись Н.Ю. Баева
<данные изъяты>
<данные изъяты>
<данные изъяты>