Апелляционное определение по делу № 33А-4396/2023 от 06.07.2023

Дело №

№

АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

6 июля 2023 г. г. Оренбург

Судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда в составе:

председательствующего судьи Кучаева Р.Р.,

судей Дорохиной Т.С., Ермошкиной О.В.,

при секретаре Ямщиковой К.О.,

рассмотрела в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» (далее по тексту – АО «Российский Сельскохозяйственный банк», Банк) к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Курмангалиевой А.Т., старшему судебному приставу-начальнику межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Серебряковой В.Н., Главному управлению Федеральной службы судебных приставов по Оренбургской области (далее по тексту – ГУ ФССП России по Оренбургской области) о признании незаконным постановления о снижении цены имущества, переданного на реализацию, его отмене,

по апелляционной жалобе АО «Российский Сельскохозяйственный банк» на решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 марта 2023 г.

Заслушав доклад судьи Кучаева Р.Р., судебная коллегия

установила:

АО «Российский Сельскохозяйственный банк» обратилось в суд с административным исковым заявлением, указав, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Курмангалиевой А.Т. находится исполнительное производство № от 13 июня 2019 г., предмет исполнения: обращение взыскания на заложенное имущество.

В период с 9 декабря 2022 г. по 26 декабря 2022 г. в рамках указанного исполнительного производство производства проведены торги по реализации имущества должник, торги признаны несостоявшимися в связи с отсутствием заявок. После проведения торгов АО «Россельхозбанк» обратилось к судебному приставу-исполнителю с заявлением об отложении исполнительных действий в связи с обращением в Ленинский районный суд г. Оренбурга об изменении порядка исполнения решения суда.

16 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем Курмангалиевой А.Т. вынесено постановлении о снижении цены имущества, переданного на реализацию.

Банк полагает, что данным снижением стоимости нереализованного имущества нарушаются права административного истца, в связи с чем просил суд признать незаконным и отменить постановление судебного пристава-исполнителя Курмангалиевой А.Т. о снижении цены имущества, переданного на реализацию от 16 января 2023 г., вынесенное в рамках исполнительного производства №.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 25 января 2023 г. к участию в деле в качестве административного соответчика привлечена начальник отдела-старший судебный пристав межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств Серебрякова В.Н.

Решением Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 марта 2023 г. отказано в удовлетворении заявленных требований.

С таким решением АО «Российский Сельскохозяйственный банк» не согласилось. В апелляционной жалобе просит решение отменить, ссылаясь на его незаконность и необоснованность, принять по делу новое решение, которым заявленные требования удовлетворить в полном объеме. Указывает, что вынесенное постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию, до рассмотрения судом ходатайства об изменении порядка исполнения решения суда является преждевременным.

В судебное заседание при рассмотрении дела судом апелляционной инстанции лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, о явке в суд извещены надлежащим образом.

Судебная коллегия определила рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав судью-докладчика, проверив материалы дела, обсудив доводы апелляционной жалобы, судебная коллегия по административным делам Оренбургского областного суда приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что в межрайонном отделе судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств находится исполнительного производство № от 13 июня 2019 г. в отношении должника ООО «Скорпиус», предмет исполнения:

- здание №: здание столовой, кадастровый номер №, литер №, назначение: нежилое здание, этажность: №, год ввода в эксплуатацию: - общая площадь *** кв.м., установив начальную продажную стоимость в размере залоговой - 1 455 150 рублей;

- земельный участок, имеющий следующие характеристики: кадастровый номер №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов общественного питания, площадь *** кв.м., местоположение: (адрес), установив начальную продажную стоимость в размере залоговой - 36 750 рублей;

- здание №: гараж, кадастровый номер №, инвентарный номер: №, литер №, назначение: нежилое здание, этажность: №, год ввода в эксплуатацию: - общая площадь *** кв.м. установив начальную продажную стоимость в размере залоговой - 982 500 рублей;

- земельный участок, имеющий следующие характеристики: кадастровый номер №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов обеспечения сельскохозяйственного производства, площадь *** кв.м., местоположение: (адрес), установив начальную продажную стоимость в размере залоговой - 33 000 рублей;

- здание № свинарник, кадастровый номер №, инвентарный номер: №, литер №, назначение: нежилое здание, этажность: №, год ввода в эксплуатацию: - общая площадь *** кв.м., установив начальную продажную стоимость в размере залоговой - 1 014 750 рублей;

- земельный участок, имеющий следующие характеристики: кадастровый номер №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь *** кв.м., местоположение: (адрес), установив начальную продажную стоимость в размере залоговой - 173 250 рублей;

- здания №: мельница, кадастровый номер №, инвентарный номер: №, литер №, назначение: нежилое здание, этажность: №, год ввода в эксплуатацию, общая площадь *** кв.м., установив начальную продажную стоимость в размере залоговой - 1 855 350 рублей;

- земельный участок, имеющий следующие характеристики: кадастровый номер №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения зданий, строений, сооружений, используемых для производства, хранения и первичной переработки сельскохозяйственной продукции, площадь *** кв.м., местоположение: (адрес), установив начальную продажную стоимость в размере залоговой - 78 000 рублей;

- сооружения №: сооружение, кадастровый номер №, назначение: рыборазведение, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства): (дата), общая площадь *** кв.м., установив начальную продажную стоимость в размере залоговой - 2 884 700 рублей;

- земельный участок, имеющий следующие характеристики: кадастровый номер №, категория: земли сельскохозяйственного назначения, разрешенное использование: для размещения объектов рыбного хозяйства, площадь *** кв.м., многоконтурный, местоположение: (адрес), установив начальную продажную стоимость в размере залоговой - 101 500 рублей.

Итого 10 объектов.

20 июня 2019 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о поручении, согласно которому судебному приставу –исполнителю Ташлинского районного отделения службы судебных приставов поручено составить акт о наложении ареста на имущество, принадлежащее должнику – ООО «Скорпиус», указанное в исполнительном документе.

22 июня 2020 г. от взыскателя АО «Россельхозбанк» поступило ходатайство об аресте залогового имущества.

21 сентября 2020 г. судебным приставом-исполнителем Ташлинского районного отделения службы судебных приставов обращено взыскание на заложенное имущество, составлен акт о наложении (описи имущества).

19 января 2021 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 подготовлена заявка на торги арестованного имущества и вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

Согласно уведомлению о состоявшихся первичных торгах арестованного имущества от 31 марта 2021 г., реализовано следующее имущество должника ООО «Скорпиус»:

- сооружение №: сооружение, кадастровый номер №, назначение: рыборазведение, год ввода в эксплуатацию (завершения строительства): (дата), общая площадь *** кв.м., установив начальную продажную стоимость в размере залоговой - 2 884 700 рублей;

Таким образом, на первичных торгах реализовано 4 объекта недвижимости, 6 объектов не реализовано.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 13 апреля 2021 г. приняты меры по обеспечению исполнения решения суда в виде приостановления реализации заложенного имущества, в рамках исполнительного производства № от 13 июня 2019 г., до рассмотрения вопроса об изменении порядка исполнения решения суда.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 августа 2021 г. изменен порядок исполнения решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 17 мая 2016 г. по иску АО «Российский Сельскохозяйственный банк» к ООО «Центр технического обслуживания «Перспектива», ФИО2, ООО «Скорпиус» о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество. Обратить взыскание путем реализации на публичных торгах на принадлежащее ООО «Скорпиус» имущество, а именно:

- здание №: здание столовой, кадастровый номер №, литер №, назначение: нежилое здание, этажность: №, год ввода в эксплуатацию, общая площадь *** кв.м., с установлением начальной продажной стоимости в размере 828 000 руб.

- земельный участок, имеющий следующие характеристики: кадастровый номер №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов общественного питания, площадь *** кв.м., местоположение: (адрес), с установлением начальной продажной стоимости в размере 59 000 руб.

- здание №: гараж, кадастровый номер №, инвентарный номер: №, литер №, назначение: нежилое здание, этажность: №, год ввода в эксплуатацию, общая площадь *** кв.м., с установлением начальной продажной стоимости в размере 600 000 руб.

- земельный участок, имеющий следующие характеристики: кадастровый номер №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов обеспечения сельскохозяйственного производства, площадь *** кв.м., местоположение: (адрес), с установлением начальной продажной стоимости в размере 53 000 руб.

- здание 3: свинарник, кадастровый номер №, инвентарный номер: №, литер №, назначение: нежилое здание, этажность: №, год ввода в эксплуатацию: общая площадь *** кв.м., с установлением начальной продажной стоимости в размере 1 039 000 руб.

- земельный участок, имеющий следующие характеристики: кадастровый номер №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь *** кв.м., местоположение: (адрес), с установлением начальной продажной стоимости в размере 316 000 руб.

Определением судьи Ленинского районного суда г. Оренбурга от 18 ноября 2021 г. отменены меры по обеспечению иска, принятые определением Ленинского районного суда г.Оренбурга от 13 апреля 2021 г. в виде приостановления реализации заложенного имущества, в рамках исполнительного производства № от 13 июня 2019 г., возбужденного по исполнению решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 17 мая 2016 г. до рассмотрения вопроса об изменении порядка исполнения решения суда по гражданскому делу по иску акционерного общества «Российский Сельскохозяйственный банк» к ООО «Центр технического обслуживания «Перспектива», ФИО2, ООО «Скорпиус» о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество.

Определением судьи Ленинского района г. Оренбурга от 4 апреля 2022 г., изменен порядок исполнения решения Ленинского районного суда г.Оренбурга от 17 мая 2016 г. по иску АО «Российский Сельскохозяйственный банк» к ООО «Центр технического обслуживания «Перспектива», ФИО2, ООО «Скорпиус» о взыскании задолженности по кредитному договору, обращении взыскания на заложенное имущество. Обращено взыскание путем реализации на публичных торгах на принадлежащее обществу с ограниченной ответственностью «Скорпиус» имущество, а именно:

- земельный участок, имеющий следующие характеристики: кадастровый номер №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов общественного питания, площадь *** кв.м., местоположение: (адрес), с установлением начальной продажной стоимости в размере 36 800 руб.

- здание №: гараж, кадастровый номер №, инвентарный номер№, литер №, назначение: нежилое здание, этажность: №, год ввода в эксплуатацию, общая площадь *** кв.м., с установлением начальной продажной стоимости в размере 389 600 руб.

- земельный участок, имеющий следующие характеристики: кадастровый номер №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для размещения объектов обеспечения сельскохозяйственного производства, площадь *** кв.м., местоположение: (адрес), с установлением начальной продажной стоимости в размере 41 600 руб.

- земельный участок, имеющий следующие характеристики: кадастровый номер №, категория: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для сельскохозяйственного производства, площадь *** кв.м., местоположение: (адрес), с установлением начальной продажной стоимости в размере 210 400 руб.

12 апреля 2022 г. постановлением судебного пристава-исполнителя исполнительное производство приостановлено в связи с направлением заявления о разъяснении положений исполнительного документа, способа и порядка его исполнения.

15 ноября 2022 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 подготовлена заявка на торги арестованного имущества и вынесено постановление о передаче арестованного имущества на торги.

Согласно извещению ГУ ФССП России по Оренбургской области от 24 ноября 2022 года специализированной торгующей организацией назначен ИП ФИО3

Согласно уведомлению торгующей организации ИП ФИО3 от 12 января 2023 г., торги по продаже имущества должника ООО «Скорпиус», назначенные на 30 декабря 2022 г. признаны несостоявшимися.

16 января 2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о снижении цены имущества, переданного на реализацию на 15%.

Не согласившись с данным постановлением, Банк обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением.

Суд первой инстанции, отказывая в удовлетворении заявленных требований, пришел к выводу о том, что действия судебного пристава-исполнителя, связанные с вынесением постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества в указанном размере, соответствуют требованиям действующего законодательства об исполнительном производстве, а также не нарушают права административного истца.

Судебная коллегия соглашается с данным выводом суда, поскольку он мотивирован, соответствует содержанию исследованных судом доказательств и нормам материального права, подлежащим применению по настоящему делу, и не вызывает у судебной коллегии сомнений в законности и обоснованности.

Согласно статье 2 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее по тексту – Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с указанным Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

Согласно части 1 статьи 68 Закона об исполнительном производстве мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу статьи 87 Закона об исполнительном производстве принудительная реализация имущества должника осуществляется путем его продажи специализированными организациями, привлекаемыми в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (часть 1).

Если имущество должника, за исключением переданного для реализации на торгах, не было реализовано в течение одного месяца со дня передачи на реализацию, то судебный пристав-исполнитель выносит постановление о снижении цены на пятнадцать процентов (часть 10).

Как видно из материалов дела, постановление о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% вынесено судебным приставом-исполнителем в рамках его полномочий, в объеме, необходимом для исполнения требований исполнительного документа в соответствии с требованиями Закона об исполнительном производстве, право судебного пристава-исполнителя снижать начальную продажную стоимость имущества после признания торгов несостоявшимися прямо предусмотрено законодательством об исполнительном производстве.

Единственным необходимым условием для принятия постановления о снижении цены переданного на реализацию имущества на 15% по смыслу приведенной нормы закона является получение судебным приставом-исполнителем уведомления о признания торгов несостоявшимися.

В настоящем деле указанное условие установлено, а потому оспариваемое постановление является не результатом свободного усмотрения судебного пристава-исполнителя, а закономерным результатом, напрямую предписанным законом.

Доказательств наличия нарушений при реализации залогового имущества и суду не представлено.

Ссылка Банка на то, что им подано заявление об изменении порядка исполнения решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 мая 2016 г. принято во внимание судом первой инстанции при вынесении оспариваемого решения.

Так, в ходе рассмотрения дела установлено, что 16 января 2023 г. Банк обратился с заявлением об изменении порядка исполнения решения Ленинского районного суда г. Оренбурга от 17 мая 2016 г. На тот момент судебным-приставом-исполнителем ФИО1 уже было вынесено определение о снижении начальной продажной стоимости подлежащего реализации на торгах имущества.

Судебное постановление по итогам рассмотрения заявления об изменении способа и порядка исполнения решения суда до настоящего времени в законную силу не вступило. В то же время Закон об исполнительном производстве не предусматривает такого основания для приостановления исполнительного производства как обращение стороны исполнительного производства в суд с ходатайством об изменении порядка исполнения решения суда.

19 января 2023 г. Банком к судебному приставу-исполнителю ФИО1 подано ходатайство об отложении исполнительных действий.

24 января 2023 г. постановлением судебного пристава-исполнителя ФИО1 в отложении исполнительных действий отказано.

1 февраля 2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 вынесено постановление о приостановлении исполнительного производства в части реализации имущества, а именно оставшихся 6 объектов недвижимого имущества.

Учитывая изложенное, судебная коллегия полагает, что суд первой инстанции пришел к правомерному выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.

То обстоятельство, что взыскателем подано заявление об изменении порядка исполнения решения суда, не свидетельствует о незаконности оспариваемого постановления, поскольку статья 68 Закона об исполнительном производстве не предусматривает никаких дополнительных условий, в зависимость от которых может быть поставлена возможность вынесения постановления о снижении начальной продажной стоимости подлежащего реализации на торгах имущества.

Доводы апелляционной жалобы основаны на неверном толковании Закона об исполнительном производстве, повторяют позицию Банка в суде первой инстанции, в оспариваемом судебном акте указанным доводам дана правильная правовая оценка в соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Иное толкование положений законодательства об исполнительном производстве, не свидетельствует о неправильном применении судом норм материального и процессуального права.

Нарушений норм материального и процессуального права, которые в соответствии со статьей 310 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации привели или могли привести к неправильному рассмотрению дела, судом первой инстанции не допущено, оснований для отмены или изменения решения суда первой инстанции не имеется.

Руководствуясь статьей 309 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

решение Ленинского районного суда г. Оренбурга от 15 марта 2023 г. оставить без изменения, а апелляционную жалобу АО «Российский Сельскохозяйственный банк» – без удовлетворения.

Апелляционное определение вступает в законную силу со дня его принятия и может быть обжаловано в кассационном порядке в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Шестой кассационный суд общей юрисдикции (г. Самара) по правилам главы 35 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации через суд первой инстанции.

Председательствующий:

Судьи: