Решение по делу № 2А-354/2023 от 07.09.2023 - о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от <дата>, выразившееся в не предоставлении информации, не совершении действий по розыску имущества должника, обязании совершить определенные действия.

Дело № 2а-354/2023

УИД: 37RS0017-01-2023-000454-30

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

7 сентября 2023 года г. Родники

Родниковский районный суд Ивановской области в составе:

председательствующего судьи Минаковой Е.В.,

при секретаре: Кочетовой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Срочноденьги» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от <дата>, выразившееся в не предоставлении информации, не совершении действий по розыску имущества должника, обязании совершить определенные действия,

установил :

Общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Срочноденьги» (далее ООО МКК «Срочноденьги», истец) обратилось в суд с указанным выше административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 (далее пристав) в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившегося в не предоставлении информации, а также в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязать судебного пристава-исполнителя Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества должника ФИО2 и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, предоставить копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

В судебное заседание по делу представитель административного истца не явился, дело просил рассмотреть в свое отсутствие. Из текста административного искового заявления следует, что на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, находится исполнительное производство №-ИП от <дата>, возбужденное на основании исполнительного документа – судебного приказа № от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № Родниковского судебного района <адрес>, о взыскании денежных средств с должника - ФИО2, <дата> г.р., в пользу взыскателя ООО МКК «Срочноденьги». С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. Постановление о принудительном приводе должника, с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. Судебным приставом-исполнителем в случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника, не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющимся совместной собственностью супругов. Статья 36 Федерального закона от <дата> № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" ( далее ФЗ № 229-ФЗ), предусматривает что требования, содержащиеся в исполнительном документе, должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок. Хотя данный срок не является пресекательным, работа судебных приставов-исполнителей по истечении продолжительного времени, не принесла результата. При этом нормы законодательства РФ об исполнительном производстве предоставляют обширные права судебному приставу-исполнителю, правильное применение которых привело бы к скорейшему исполнению решения суда. Запросы в рамках исполнительного производства не обновлялись более двух месяцев назад, судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил законные права и интересы стороны исполнительного производства. Таким образом, судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы Административного истца. В результате бездействия судебного пристава-исполнителя, нарушены права и законные интересы Административного истца на правильное исполнение решения суда закрепленные в ст. 2 ФЗ № 229-ФЗ. Данное бездействие пристава, а также отсутствие контроля за правильностью удержания и перечисления денежных средств из доходов должника в пользу взыскателя приводит к длительному нарушению законных прав, свобод и интересов взыскателя и необоснованному затягиванию реального исполнения требований исполнительного документа, что лишает взыскателя возможности получить своевременное, реальное исполнение, вступившего в законную силу судебного акта. На основании изложенного административный истец просит суд признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 (далее пристав) в рамках исполнительного производства №-ИП, выразившегося в не предоставлении информации, а также в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязать судебного пристава-исполнителя Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества должника ФИО2 и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнении решения суда, предоставить копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 в судебном заседании пояснила, что с иском не согласна. Исполнительное производство в отношении ФИО2 возбуждено <дата>, в тот же день направилены запросы во все регистрирующие органы, банки, ПФ РФ, ГИБДД. Установлено, что у должника имеются счета в ПАО Сбербанк, ПАО «Почта Банк», АО «Альфа банк», ПАО «Совкомбанк». <дата> вынесены постановления об аресте счетов. Движение денежных средств по счетам отсутствует. <дата> направлены повторные запросы. Получен дополнительный ответ о том, что у должника есть счета в ООО «Хоум кредит банк», <дата> вынесено постановление об аресте этих счетов. Должник не значится трудоустроенным, пенсию не получает. Из ответа ГИБДД установлено наличие зарегистрированных транспортных средств за должником, а именно: мотоцикла ИЖП2 1968 года выпуска и автомобиля М214122, 1999 года выпуска. <дата> вынесен запрет на регистрационные действия в отношении данных транспортных средств, их местонахождение неизвестно. С заявлением о розыске имущества должника взыскатель не обращался. Недвижимого имущества у должника нет. По месту жительства должника установлено, что в доме по адресу: <адрес>, должник не проживает, дом не жилой, место нахождения должника не установлено. <дата> вынесено постановление о временном ограничении на выезд из Российской Федерации. <дата> из ответа органов ЗАГС установлено, что ФИО2 умер <дата> в больнице села Богородское, в тот же день исполнительное производство было приостановлено. <дата> производство по исполнительному производству возобновлено, направлены запросы нотариусам Родниковского нотариального округа, от которых поступили отрицательные ответы о том, что наследственное дело к имуществу ФИО2 не заводилось. Административный истец не обращался в Родниковский РОСП УФССП России по <адрес> ни с заявлением, ни с запросом об ознакомлении с материалами исполнительного производства. От взыскателя не поступало заявления о розыске должника или его имущества Должник дважды состоял в браке по сведениям ЗАГС, но на момент смерти он в барке не состоял, поэтому имущество, приобретенное в браке, не проверялось. Пока должник был жив, производились удержания с пенсии, остался непогашенным долг в сумме 27067,73 руб. Просила суд в удовлетворении требований административного истца отказать.

Административный ответчик старший судебный пристав Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена в порядке, предусмотренном главой 9 КАС РФ, согласно представленному заявлению дело просила рассмотреть в свое отсутствие, с иском не согласна.

Представитель административного ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, суду представлено заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Согласно приказа №-лс от <дата> ФИО1 назначена на должность судебных приставов-исполнителей Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> с <дата>.

Из материалов исполнительного производства №-ИП следует, что заявление административного истца о возбуждении исполнительного производства на основании исполнительного документа № от <дата> в отношении ФИО2 и приложение к нему, поступили в Родниковский РОСП УФССП России по <адрес> <дата>

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства №-ИП, оно возбуждено приставом в тот же день <дата> на основании исполнительного документа – судебного приказа от <дата> №, выданного мировым судьей судебного участка № Родниковского судебного района в <адрес> о взыскании с ФИО2 в пользу ООО МКК «Срочноденьги» просроченной задолженности по договору № от <дата> за период с <дата> по <дата> в сумме 34126 руб. и госпошлины в размере 611,89 руб.

В ходе работы по исполнительному производству о взыскании долга со ФИО2 в период времени с <дата> по <дата> приставом неоднократно направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения с целью выяснения имущественного положения должника. Кроме того, направлены запросы в ГИБДД МВД России; Пенсионный Фонд РФ; операторам сотовой связи, в Росреестр. Из полученных ответов следует, что должник на налоговом учете в качестве индивидуального предпринимателя не состоит, в системе обязательного пенсионного страхования по <адрес> зарегистрирован, объектов недвижимого имущества в собственности не имеет. Установлено, что он является получателем пенсии, на которую постановлением судебного пристава <дата> обращено взыскание. <дата> вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении транспортных средств, принадлежащих должнику.

Согласно постановлений об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации, вынесенных приставом <дата>, <дата>, <дата> приставом было обращено взыскание на денежные средства должника, находящиеся на счетах в кредитных учреждениях. Движение денежных средств по счетам отсутствует.

Постановлением о запрете на регистрационные действия от <дата> приставом наложен запрет на совершение регистрационных действий в отношении мотоцикла ИЖП2 1968 года выпуска и автомобиля М 214122, 1999 года выпуска.

Постановлением от <дата> приставом был ограничен выезд должника из Российской Федерации.

<дата> приставом осуществлен выход по адресу регистрации должника, установлено, что дом не жилой, место нахождения должника не установлено.

<дата>, <дата>, <дата>, <дата> приставом направлены запросы сведений об актах гражданского состояния. Из поступившего в адрес пристава <дата> ответа из <адрес> ЗАГС следует, что ФИО2 умер <дата>.

Постановлением пристава от <дата> исполнительное производство приостановлено по причине смерти должника.

Из содержания реестров перечисляемых денежных сумм следует, что взысканные денежные суммы по исполнительному производству перечислялись приставом в адрес взыскателя по указанным в его заявлениях реквизитам. По состоянию на <дата> остаток долга составляет 27067,73 руб.

По истечении шести месяцев после смерти должника приставом направлены запросы нотариусам о наличии, отсутствии наследников, принявших наследство ФИО2

Согласно сведений, представленных нотариусами Родниковского нотариального округа <адрес> <дата> наследственных дел к имуществу умершего ФИО2, не заводилось.

В соответствии с ч.1 ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

На основании п. п. 1, 2 ч. 9 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд.

Как следует из содержания ч.2 ст.227 КАС РФ, суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. В случае отсутствия указанной совокупности суд отказывает в удовлетворении требования о признании решения, действия (бездействия) не законными.

В силу положений ст.46 Конституции Российской Федерации исполнение судебных решений является одним из элементов права на судебную защиту, реализация которого обеспечивается государством необходимыми мерами, в том числе принудительным исполнением вступивших в законную силу судебных решений.

В соответствии со ст.2 ФЗ № 229-ФЗ задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу положений ст.36 ФЗ № 229-ФЗ содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства,

В силу ст.12 Федерального Закона от <дата> № 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее ФЗ № 118-ФЗ) в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом «Об исполнительном производстве», судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Приставы осуществляют арест, изъятие, передачу на хранение и реализацию арестованного имущества, совершают иные действия, предусмотренные Федеральным законом "Об исполнительном производстве". Судебный пристав-исполнитель для полного, правильного и своевременного исполнения требований исполнительного документа в установленный законом срок обязан совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения.

В соответствии с п.1 ст.13 ФЗ № 118-ФЗ сотрудник органов принудительного исполнения обязан использовать предоставленные ему права в соответствии с законом и не допускать в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

Согласно Должностной инструкции судебного пристава-исполнителя отделения судебных приставов, утвержденной руководителем УФССП по <адрес> <дата> судебный пристав, являясь должностным лицом обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры РФ, акты Президента РФ и Правительства РФ, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные правовые акты РФ и обеспечивать их исполнение; соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению требований исполнительных документов; принимать процессуальные решения по исполнительным производствам в соответствии с Федеральным законом от <дата> №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и в сроки установленные этим законом; принимать процессуальные решения по временному ограничению на выезд должников из РФ; ежемесячно проводить мониторинг исполнительных производств, находящихся на исполнении, на предмет выявления исполнительных производств, по которым отсутствуют сведения о должнике и/или его имуществе и требуется проведение розыскных мероприятий; принимать своевременные меры, направленные на обращение взыскания на имущество должников, в том числе по хранению, оценке и учету арестованного и изъятого имущества, его самостоятельной реализации должником, принудительной реализации, передаче нереализованного имущества сторонам исполнительного производства; объявлять исполнительный розыск должника, его имущества или исполнительный розыск ребенка по исполнительному производству в порядке и сроки, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве; рассматривать и обеспечивать своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством РФ; рассматривать заявления (ходатайства) в соответствии с Федеральным законом №229-ФЗ (л.д.50-54).

Согласно Должностной инструкции начальника отделения судебных приставов – старшего судебного пристава, утвержденной руководителем УФССП по <адрес> <дата> начальник отделения – старший судебный пристав, являясь должностным лицом, обязан соблюдать Конституцию Российской Федерации, федеральные конституционные законы, федеральные законы, международные договоры РФ, акты Президента РФ и Правительства РФ, акты Минюста России и ФССП России, иные нормативные акты РФ и обеспечивать их исполнение; соблюдать при исполнении служебных обязанностей права и законные интересы граждан и организаций; организовывать работу по исполнительному розыску, розыску на основании судебного акта по гражданскому делу гражданина-ответчика и (или) ребенка, межгосударственному розыску лиц, правильному и своевременному планированию розыскных мероприятий; организовывать и осуществлять контроль за своевременным принятием мер, направленных на арест и обращение взыскания на имущество должника; проводить проверку обоснованности окончания и прекращения исполнительных производств, организовывать их своевременную передачу на оперативное хранение, а также их сохранность; осуществлять контроль за своевременностью рассмотрения заявлений об исполнительном розыске, вынесения постановлений об объявлении исполнительного розыска и заведения розыскных дел, исполнения розыскных заданий и направления на них ответов; рассматривать и обеспечивать своевременное и в полном объеме рассмотрение устных и письменных обращений граждан и организаций с уведомлением заявителей о принятом решении в порядке и сроки, установленные законодательством РФ; обеспечивать рассмотрение заявления (ходатайства) в соответствии с Федеральным законом №229-ФЗ (л.д.55-61).

В силу ч.1 ст.64 ФЗ № 229-ФЗ исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, примерный перечень которых содержится в данной статье, и не является исчерпывающим. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов. Следовательно, принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к усмотрению судебного пристава-исполнителя в зависимости от обстоятельств конкретного исполнительного производства для целей дальнейшего своевременного применения мер принудительного исполнения.

Как разъяснено в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от <дата> № "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Федерального закона "Об исполнительном производстве" сроки; неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии; бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

Из смысла законоположений, указанных выше следует, что принятие решений о видах и последовательности исполнительных действий относится к компетенции судебного пристава-исполнителя, которая вправе избирать их самостоятельно в силу статей 64, 68 ФЗ № 229-ФЗ и с учетом требований, содержащихся в исполнительном документе. Несогласие взыскателя с избранными должностным лицом исполнительными действиями, их последовательностью, не является основанием для вывода о незаконном бездействии судебного пристава-исполнителя. Конкретные исполнительные действия совершаются судебным приставом-исполнителем в зависимости от обстоятельств соответствующего исполнительного производства. При этом целью осуществления исполнительных действий является дальнейшее своевременное применение мер принудительного исполнения, общий перечень которых изложен в ст. 68 ФЗ № 229-ФЗ, но им не ограничен.

Суд считает, что в данном случае судебный пристав-исполнитель ФИО1, в производстве которой находится исполнительное производство, организовала и осуществляла необходимый и достаточный комплекс действий, направленных на установление имущества должника и принудительное исполнение по исполнительному производству на протяжении всего периода времени, нахождения исполнительного листа на принудительном исполнении. При этом, суд учитывает и небольшой размер долга, подлежащий взысканию в пользу истца, а также то обстоятельство, что в силу положений ст.ст.40, 42 ФЗ № 229-ФЗ пристав обязан приостановить исполнительное производство в случае смерти должника если установленные судебным актом, актом другого органа или должностного лица требования или обязанности допускают правопреемство до истечение шестимесячного срока на принятие наследства наследниками умершего.

Суд также не усматривает оснований для вывода о том, что работа пристава по исполнительному производству в том объеме, в каком она была ею выполнена, нарушает права и законные интересы административного истца. Суд отмечает, что как следует из пояснений пристава и содержания документов в исполнительном производстве №-ИП административный истец с какими-либо заявлениями об ознакомлении с материалами исполнительного производства не обращался, с документами по исполнительному производству не знакомился. До настоящего времени с заявлением о розыске имущества должника (транспортных средств) административный истец не обратился. Вместе с тем, в силу положений ч.5 ст.65 ФЗ № 229-ФЗ судебный пристав – исполнитель вправе объявить розыск имущества должника только по заявлению взыскателя. Требования исполнительного документа частично исполнены в результате работы, проведенной судебным приставом-исполнителем.

Следовательно, административные исковые требования в части признания незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя при работе по исполнительному производству №-ИП не подлежат удовлетворению. Последующие административные исковые требования производны от указанных выше, и также не подлежат удовлетворению. При этом, суд обращает внимание административного истца на то, что являясь взыскателем по исполнительному производству в силу ч. 1 ст. 50 ФЗ № 229-ФЗ административный истец вправе знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из него выписки, снимать с него копии, представлять дополнительные материалы, заявлять ходатайства, участвовать в совершении исполнительных действий, давать устные и письменные объяснения в процессе совершения исполнительных действий, приводить свои доводы по всем вопросам, возникающим в ходе исполнительного производства. Следовательно получение информации о ходе исполнительного производства и заявление ходатайств о проведении розыска имущества должника, как указано во втором абзаце просительной части иска, зависит исключительно от волеизъявления и действий административного истца.

Руководствуясьст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ :

В удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью микрокредитная компания «Срочноденьги» к Управлению Федеральной службы судебных приставов по <адрес>, судебному приставу-исполнителю Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 о признании незаконным бездействия по исполнительному производству №-ИП от <дата>, выразившегося в не предоставлении информации, а также в не совершении необходимых исполнительных действий по розыску имущества должника, в целях полного и своевременного исполнения судебного акта; обязании судебного пристава-исполнителя Родниковского РОСП УФССП России по <адрес> ФИО1 предоставить полную и подробную информацию о всех совершенных судебным приставом исполнительных действиях по исполнительному производству, принять меры по розыску имущества должника ФИО2 и дальнейшего ареста в целях последующей реализации имущества и исполнения решения суда, предоставить копии вынесенных по исполнительному производству постановлений, а также предоставить справку о взысканных суммах задолженности по исполнительному производству либо о сумме задолженности на текущую дату, отказать.

Решение может быть обжаловано в Ивановский областной суд, через Родниковский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме.

Председательствующий: /Е.В. Минакова/

Решение изготовлено в окончательной форме <дата>

Судья: /Е.В.Минакова/