Решение по делу № 2-386/2025 от 22.12.2025 - о признании незаконными действий по удержанию ежемесячной социальной выплаты, взыскании удержанной части ежемесячной социальной выплаты.

УИД 28RS0№-47

Дело №

РЕШЕНИЕ

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

17 декабря 2025 года пгт. Серышево

Серышевский районный суд <адрес> в составе:

судьи Кузнецовой И.А.,

при секретаре ФИО2,

с участием истца ФИО1,

представителя ответчика ГКУ АО УСЗН по Серышевскому муниципальному округу ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному казенному учреждению <адрес> – Управление социальной защиты населения по Серышевскому муниципальному округу о признании незаконными действий по удержанию ежемесячной социальной выплаты, взыскании удержанной части ежемесячной социальной выплаты,

установил:

ФИО1 обратилась с иском к ГКУ АО - УСЗН по Серышевскому муниципальному округу, указав, что ДД.ММ.ГГГГ была уволена из МОАУ СОШ <адрес>. Стаж её работы составляет 55 лет. Она состоит на учёте в ГКУ АО - УСЗН по Серышевскому муниципальному округу. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время она является получателем ежемесячной социальной денежной выплаты на оплату жилого помещения и ЖКУ по категории «педагогический работник на селе - пенсионер» согласно <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан отдельных категорий». Для реализации мер социальной поддержки между ГКУ АО УСЗН по <адрес> и образовательными организациями Серышевского муниципального округа заключены соглашения об информационном обмене, согласно которым образовательные организации ежемесячно должны предоставлять информацию об уволенных педагогических работниках за прошедший период. Вместе с тем, в нарушении требований п. 2.1 соглашения, заключённого между ГКУ АО - УСЗН по Серышевскому муниципальному округу и МОАУ СОШ <адрес>, администрацией школы сведения о прекращении с истцом трудовых отношений направлены в Управление спустя год с даты увольнения ДД.ММ.ГГГГ. Распоряжением начальника ГКУ - УСЗН № МП/31719 ЕС от ДД.ММ.ГГГГ, социальная выплата на оплату жилого помещения и ЖКУ по категории «педагогический работник на селе» прекращена с ДД.ММ.ГГГГ по причине изменения статуса лица, получающего социальную выплату. Был произведён перерасчёт выплат и выявлена переплата ЕСВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 66 073 рубля 98 копеек (64506 рублей 48 копеек за твёрдое топливо, 1567 рублей 50 копеек за освещение). Истец не была уведомлена об удержании излишне выплаченной суммы. Считает, что прекращение с ДД.ММ.ГГГГ ЕСВ по причине изменения статуса лица, получающего социальную выплату произошло не по её вине, а вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей учебным учреждением, так как была уверена, что эти сведения были сообщены образовательным учреждением вовремя. Просит суд: 1) признать незаконными действия ГКУ АО - УСЗН по Серышевскому муниципальному округу по удержанию с неё выплаченных сумм ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг в период ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; 2) взыскать с ГКУ АО - УСЗН по Серышевскому муниципальному округу в её пользу удержанную ежемесячную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 66 073 рубля 98 копеек; 3) взыскать с ответчика в её пользу судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 рублей.

В судебном заседании истец ФИО1 настаивала на удовлетворении заявленных исковых требований в полном объёме. Указала, что имеет педагогический стаж 55 лет, ветеран труда. ДД.ММ.ГГГГ она уволилась по собственному желанию со школы. Будучи педагогом на селе, она имела льготы по оплате электроэнергии и за отопление в размере 100%, после выхода на пенсию количество льгот и их размер не изменился. Поэтому полагает законным получение ею ЕСВ после увольнения. В 2025 году при общении с коллегами, она поняла, что ей производят выплаты ЕСВ в меньшем размере, чем другим. О том, что из положенных ей выплат производятся удержания, она узнала только после обращения министру социальной защиты населения <адрес>. Всё время она находилась в информационном вакууме. Также она обращалась к прокурору <адрес> за восстановлением своих прав. В ходе проверки прокурором были предприняты меры к школе, которая сведения об её увольнении направила в УСЗН несвоевременно. Она категорически не согласна с действиями УСЗН, возмущена подобным отношением к учителю.

Представитель ответчика ГКУ <адрес> - Управление социальной защиты населения по Серышевскому муниципальному округу ФИО4, действующая на основании доверенности, возражала против заявленных требований, представив письменные возражения, согласно которым ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ являлась получателем ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и ЖКУ в размере 100% (освещение, денежная выплата на приобретение твёрдого топлива) по категории: «педагогический работник на селе» на основании п.п. 7 п. 2 Порядка предоставления гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённого постановлением <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ. На основании заключённого ДД.ММ.ГГГГ соглашения об информационном обмене с МОАУ СОШ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ в управление поступила информация об увольнении ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ. Информация поступила несвоевременно. Граждане обязаны извещать ГКУ-УСЗН о наступлении обстоятельств, влекущих прекращение выплаты ЕСВ в течение 10 календарных дней со дня их наступления. Данная обязанность прописана в форме заявления о предоставлении ЕСВ, подписанного ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ. От ФИО1 информация об увольнении не поступила. Распоряжением ГКУ АО - УСЗН № П/31719 от ДД.ММ.ГГГГ ЕСВ на оплату жилого помещения и ЖКУ была прекращена с ДД.ММ.ГГГГ, был произведён перерасчёт выплаты, выявлена переплата ЕСВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 66073,98 рублей. ФИО1 была уведомлена об образовавшейся переплате специалистом управления по телефону, а также о наличии у неё права и необходимости обращения в управление с заявлением о назначении ЕСВ по категории «педагогический работник на селе - пенсионер». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление, где в ходе личной беседы её повторно уведомили о наличии образовавшейся переплаты, сумме переплаты и порядке удержания. ДД.ММ.ГГГГ принято решение № Н/31749 о предоставлении ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ по категории педагогический работник на селе - пенсионер. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление с заявлением о назначении денежной выплаты на приобретение твёрдого топлива на 2023 год по новому основанию «педагогический работник на селе – пенсионер». Ей предложили написать заявление об удержании в размере 100 % из начисленной суммы выплаты в счёт погашения имеющейся переплаты, на что та отказалась. Сумма денежной выплаты на приобретение твёрдого топлива за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ составила 33849,28 рублей, из которой произведено удержание в размере 50% в счет погашения задолженности. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление с заявлением о предоставлении денежной выплаты на приобретение твёрдого топлива на 2024 год, размер которой составил 101547,84 рублей. По технической причине в рабочем программном комплексе «Адресная социальная помощь» из начисленной суммы не было произведено удержание оставшейся излишне выплаченной суммы ЕСВ за прошедший период и выплата была получена ФИО1 в полном размере. О том, что выплата поступила на счёт в полном объёме ФИО1 не сообщила в УСЗН. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в управление с заявлением о предоставлении денежной выплаты на приобретение твёрдого топлива на 2025 год. Специалистом управления была обнаружена техническая ошибка и принято решение о предоставлении выплаты, размер которой составил 126342 рублей и произведено удержание оставшейся излишне выплаченной суммы за 2023 год в размере 47321,93 рублей.

Представитель Министерства социальной защиты населения <адрес> - третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, в судебное заседание не явился, предоставив письменный отзыв, в котором просил отказать в удовлетворении заявленных исковых требований. Указал, что для педагогических работников на селе и пенсионерам из их числа предусмотрена ЕСВ в размере 100 % оплаты за жилое помещение, отопление и освещение на фактически занимаемую общую площадь жилого помещения, 100 % платы за твёрдое топливо. При этом нормами Порядка предоставления гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённым постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № обязанность по уведомлению ГКУ УСЗН о наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕСВ, возложена исключительно на гражданина (подп. 10 п. 39). Обязанность по предоставлению сведений об увольнении педагогов на образовательное учреждение не возложена. Истцу как педагогическому работнику на селе с января 2010 года по сентябрь 2023 года предоставлялась ЕСВ на освещение (ежемесячно) и ДВТТ (ежегодно по заявлению). В сентябре 2023 года в связи с поступившими сведениями о прекращение трудовой деятельности с ДД.ММ.ГГГГ, управлением правомерно принято решение о прекращении выплаты ЕСВ с ДД.ММ.ГГГГ. Суммы ЕСВ, выплаченные истцу в размере 66073,98 рублей обоснованно признаны излишне выплаченными и подлежащими к возврату в бюджет области. Отметили, что при обращении за ДВТТ за 2023 год истцом недостоверно указана категория «педагогический работник на селе», хотя трудовую деятельность она уже не осуществляла. Излишне выплаченная сумма ЕСВ удержана в полном объёме. Действия Управления по прекращению выплаты ЕСВ, расчёту излишне выплаченной суммы и удержанию её с истца, обоснованы и соответствует нормам Порядка №.

С учётом положений ст. 167 ГПК РФ, суд определил возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участников процесса.

Выслушав объяснения лиц участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, проанализировав нормы права, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в статьях 39 и 55 устанавливает, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Согласно ч. 1 ст. 160 ЖК РФ, отдельным категориям граждан в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами, законами субъектов РФ и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, могут предоставляться компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг за счёт средств соответствующих бюджетов.

В силу абз. 3 п. 5 ст. 55 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «Об образовании», действовавшего до ДД.ММ.ГГГГ, педагогические работники, проживающие и работающие в сельской местности, имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения.

Положениями ч. 8 ст. 47 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации», действующего в настоящее время, предусмотрено, что педагогические работники, проживающие и работающие в сельских населенных пунктах, рабочих посёлках (посёлках городского типа), имеют право на предоставление компенсации расходов на оплату жилых помещений, отопления и освещения. Размер, условия и порядок возмещения расходов, связанных с предоставлением указанных мер социальной поддержки педагогическим работникам федеральных государственных образовательных организаций, устанавливаются Правительством Российской Федерации и обеспечиваются за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета, а педагогическим работникам образовательных организаций субъектов Российской Федерации, муниципальных образовательных организаций устанавливаются законодательством субъектов Российской Федерации и обеспечиваются за счёт бюджетных ассигнований бюджетов субъектов Российской Федерации.

<адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» предусмотрено предоставление мер социальной поддержки гражданам отдельных категорий, являющимся гражданами Российской Федерации, проживающим на территории <адрес>, в том числе:

- проживающим и работающим в сельской местности, посёлках городского типа (рабочих посёлках) педагогическим и руководящим работникам (специалистам) образовательных организаций, организаций для детей - сирот, оставшихся без попечения родителей (педагогические работники образовательных организаций) (пп. 10 ч. 1 ст. 1).

- проживающим в сельской местности, посёлках городского типа (рабочих посёлках) лица из числа указанных в пунктах 9, 10 настоящей части, проработавшие не менее 10 лет в организациях и учреждениях, указанных в пунктах 9, 10 настоящей части, после назначения им пенсии в порядке, установленном пенсионным законодательством Российской Федерации, либо соответствующие условиям, необходимым для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на ДД.ММ.ГГГГ (пп. 11 ч. 1 ст. 1).

В соответствии со ст. 2 Закона № меры социальной поддержки предоставляются гражданам, в том числе и в форме ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЕСВ).

Порядок назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг утверждён постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № (Приложение №) (далее Порядок №), разработан в соответствии с Законом №-ОЗ, и определяет механизм назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ЕСВ (действовал на момент возникновения спорных правоотношений, до принятия <адрес> постановления от ДД.ММ.ГГГГ №).

Ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг (далее ЕСВ) назначается и выплачивается государственными бюджетными учреждениями - управлениями социальной защиты населения по городским округам и муниципальным районам области (далее ГБУ-УСЗН) по адресу регистрации граждан по месту жительства или месту пребывания (п. 2 Порядка №).

ЕСВ назначается с месяца подачи гражданином заявления со всеми документами (п. 8 Порядка №).

В п. 2.24 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) указано, что в случае предоставления ЕСВ в завышенном размере суммы ЕСВ, излишне выплаченные гражданину вследствие непредставления или несвоевременного представления необходимых сведений, а также представления документов, содержащих недостоверные сведения, подлежат удержанию из ЕСВ, причитающейся к выплате гражданину в последующих периодах, до полного погашения. Удержания производятся ежемесячно в размере не более 50% суммы ЕСВ, причитающейся гражданину к выплате. При прекращении, приостановлении выплаты ЕСВ оставшаяся задолженность возмещается гражданином добровольно, а в случае отказа - взыскивается ГКУ-УСЗН в судебном порядке.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 с 1977 года является педагогом, с 1988 года назначена в порядке перевода учителем начальных классов в Краснополянскую среднюю школу <адрес>, которая с 2005 года переименована в МОУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>» (в настоящее время МОАУ «Средняя общеобразовательная школа <адрес>»), что подтверждается записями в трудовой книжке.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в ГБУ АО – Управление социальной защиты населения по <адрес> с заявлением о предоставлении ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг как «педагогическому работнику».

В соответствии со п. 7 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в случае изменения обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕСВ (состав семьи, площадь занимаемого жилого помещения, место регистрации, перечень услуг, основание получения ЕСВ и др.), граждане обязаны извещать ГБУ-УСЗН по месту жительства в течение 20 дней со дня наступления указанных изменений и представлять документы, подтверждающие изменения.

В заявлении от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что заявитель обязуется извещать управление социальной защиты населения о наступлении обстоятельств, влекущих изменение размера ЕСВ, а также утрату права на её получение (изменение места жительства, условий проживания, состава семьи, категории, дающей право на льготы и т.п.), не позднее 5 дней со дня наступления данных обстоятельств.

Как следует из протокола о назначении ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг от апреля 2010 года, ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является получателем ЕВС по категории «педагогический работник на селе», в размере, установленном <адрес> №-ОЗ.

Истец прекратила трудовую деятельность ДД.ММ.ГГГГ, на основании приказа директора школы №-лс от ДД.ММ.ГГГГ.

Поскольку ГКУ – УСЗН не был извещён об увольнении ФИО1, истец продолжила в 2023 году получать денежную выплату на приобретение твёрдого топлива, освещение по категории «педагогический работник на селе».

Информация в ГКУ – УСЗН о том, что истец ДД.ММ.ГГГГ прекратила свою деятельность в связи с уходом на пенсию, как следует из позиции ответчика и третьего лица, поступила ДД.ММ.ГГГГ из МОАУ СОШ <адрес>.

Согласно подп. 5 п. 5.1 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ) в случае утраты права на получение ЕСВ гражданами, указанными в пунктах 9, 10 ч. 1 ст. 1 Закона № руководителем ГКУ – УСЗН принимается решение о прекращении выплаты ЕСВ.

В соответствии с п. 5.2, п. 5.3 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), граждане обязаны извещать ГКУ-УСЗН о наступлении обстоятельств, указанных в подпунктах 1, 2, 5 пункта 5.1 настоящего Порядка, влекущих прекращение выплаты ЕСВ, в течение 10 дней с даты их наступления.

Прекращение выплаты ЕСВ производится с 1 числа месяца, следующего за месяцем, в котором наступили обстоятельства, указанные в п. 5.1 Порядка.

Распоряжением начальника ГКУ АО - УСЗН № П/31719 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 прекращена ежемесячная социальная выплата на оплату жилого помещения и коммунальных услуг с ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжениями № и 76 от ДД.ММ.ГГГГ специалистом ГКУ – УСЗН был произведён перерасчет выплаты, и выявлена переплата ЕСВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в сумме 66073 рублей 98 копеек (на приобретение топлива 64506 рублей 48 копеек, на освещение 1567 рублей 50 копеек).

В судебном заседании истец признала, что из телефонного разговора со специалистом УСЗН она узнала о том, что ей была прекращена выплата ЕСВ по категории «педагогический работник на селе» и о необходимости вновь обратиться в управление с заявлением на получение ЕСВ по категории «педагогический работник на селе, пенсионер». Однако указала, что о выявленной переплате и об её удержании, ей сообщено не было.

Оснований полагать, что истец сообщает суду недостоверные сведения, не имеется, поскольку доказательств обратного, суду в нарушении ст. 56 ГПК РФ представлено не было.

Доводы представителя ответчика в письменном отзыве о доведении ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ полной информации о принятых в отношении её решениях со ссылками на Порядок предоставления гражданам отдельных категорий ЕСВ на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённого постановлением <адрес> ДД.ММ.ГГГГ №, то есть принятого через месяц после телефонного звонка, вызывают сомнения.

В соответствии с п. 5.3 Порядка № (в редакции от ДД.ММ.ГГГГ), в случаях прекращения выплаты ЕСВ, предусмотренных подпунктами 6, 7 п. 5.1 настоящего Порядка, ГКУ-УСЗН в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения направляет (способом, позволяющим подтвердить факт направления) письменное уведомление гражданину с указанием случая прекращения выплаты ЕСВ.

Также, согласно п. 3.12 Административного регламента министерства социальной защиты населения <адрес> по предоставлению государственной услуги «Назначение и выплата гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг», утверждённому приказом министра социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, в случае прекращения выплаты ЕСВ, письменное уведомление об этом направляется ГКУ-УСЗН гражданину в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения с указанием основания прекращения.

При личном обращении в ГКУ – УСЗН по Серышевскому муниципальному округу ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении ЕСВ по основанию «педагогический работник на селе – пенсионер», а также ДД.ММ.ГГГГ с заявлением о назначении денежной выплаты на приобретение твёрдого топлива, истец не была ознакомлена с вынесенными в отношении неё решениями.

Таким образом, обязанность по извещению истца о принятых ДД.ММ.ГГГГ распоряжениях о прекращении ЕСВ и выявленных переплатах, ответчиком исполнена не была.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 назначена ЕСВ по категории «педагогический работник на селе, пенсионер».

В судебном заседании истец настаивала, что при сообщении ей сотрудником УСЗН о наличии некой переплаты ей социальных выплат, она возражала, указав о законности получения ЕСВ. О том, что с начисленных ей выплат производятся удержания, она поняла только в 2025 году, когда получила социальную выплату значительно меньше, чем в 2024 году. Только тогда, узнав о допущенных ГКУ – УСЗН нарушениях произведённых удержаний ЕСВ, она в марте 2025 года обратилась в прокуратуру <адрес>, министерство социальной защиты населения за восстановлением своих нарушенных прав.

В письмах, направленных ФИО1 прокурором <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, заместителем министром социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, министром социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ указано, что в ходе проверки действительно установлено, что ФИО1 не была проинформирована о производимых удержаниях излишне выплаченных ЕСВ.

Согласно справке о начислениях и выплаченных суммах за период с сентября 2022 года, предоставленной ГКУ – УСЗН, ФИО1 в 2023 году и 2025 году удержано 66073 рублей 98 копеек. В 2024 году удержаний не производилось.

Согласно приложению № <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», а также п. 2.12 Порядка № педагогические работники образовательных учреждений, работающие и проживающие в сельской местности и пенсионеры из их числа, проработавшие не менее 10 лет в образовательных организациях и учреждениях, имеют право на компенсацию 100% платы за освещение, за твёрдое топливо (при наличии печного отопления), рассчитанной исходя из нормативов потребления коммунальных услуг для предоставления мер социальной поддержки и в пределах занимаемой общей площади жилого помещения.

Таким образом, уровень социальных гарантий в указанной части педагогических работников на селе и пенсионеров из их числа одинаков, с чем согласны и представители ГКУ АО - УСЗН по Серышевскому муниципальному округу и Министерства социальной защиты населения <адрес>.

Представителем ответчика, и в письме министра социальной защиты населения <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном ФИО1 признано, что истцом были соблюдены все условия и при своевременном обращении, она имела право на получение ЕСВ в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно правовой позиции, изложенной в Определении Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О, субъект Российской Федерации не наделен полномочиями снижать объём полагающихся педагогическим работникам мер социальной поддержки по оплате жилья, отопления и освещения, равно как и ограничивать круг педагогических работников, в том числе пенсионеров, пользующихся правом на получение таких мер социальной поддержки, по сравнению с тем, что установлено действующими на федеральном уровне нормативными правовыми актами.

С учётом установленных обстоятельств, суд полагает, что изменение статуса истца с работающего педагогического работника на педагога-пенсионера, не лишает ФИО1 права как педагогического работника-пенсионера, на предоставление и получение компенсационных выплат по оплате коммунальных услуг (за освещение, твёрдое топливо), так как изменение указанного статуса не изменяет существа таких мер, и не ограничивает гарантированное федеральным законодателем право педагогических работников на их получение.

Поскольку Российская Федерация как социальное государство принимает на себя обязательства по оказанию социальной поддержки работающим и живущим в сельской местности педагогам и пенсионерам из их числа, суд считает, что в силу действующего законодательства, понятия работающий педагог и педагог-пенсионер, при рассмотрении вопроса на предоставление и получение компенсационных выплат по оплате коммунальных услуг будут тождественными. Суд, исходит из того, что ФИО1 имеет право на получение мер социальной поддержки, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан отдельных категорий», к моменту увольнения истца с должности педагога, истец уже получала компенсацию, и у неё сохранилось право на получение этой же самой меры социальной поддержки, предусмотренной законом, и в том же самом размере, но как у педагога-пенсионера, и эта выплата компенсации расходов прекращается при утрате гражданином права на получение мер социальной поддержки по оплате коммунальных услуг. Кроме того, по смыслу ст. 47 Закона Российской Федерации «Об образовании» право педагогических работников на компенсационную выплату по оплате коммунальных услуг сохраняется за перешедшими на пенсию педагогическими работниками, общий стаж работы которых в сельских общеобразовательных школах составляет не менее 10 лет при условии, что на момент перехода на пенсию они пользовались этими льготами.

В обосновании позиции о законности действий ответчика, ГКУ АО - УСЗН по Серышевскому муниципальному округу и министерство социальной защиты населения <адрес> ссылаются на нормы, содержащиеся в утверждённом постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № Порядке предоставления гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг. Однако указанный акт не может быть применим при рассмотрении настоящего гражданского дела, поскольку в спорный период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ещё не был принят.

Рассматривая довод ответчика и третьего лица о том, что обязанность по уведомлению ГКУ – УСЗН о наступлении обстоятельств, влияющих на размер и условия предоставления ЕСВ, возложена исключительно на гражданина, являющегося получателем данной меры, суд пришёл к следующему.

В соответствии с п.п. 6.5, 6.6 Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённого постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, при наличии сомнений в достоверности представленных гражданином документов (содержащихся в них сведений) ГКУ-УСЗН проводит их проверку путём направления запросов в государственные органы, органы местного самоуправления и организации, в распоряжении которых находятся соответствующие сведения. ГКУ-УСЗН ежемесячно производят сверку сведений о гражданах с органами ЗАГС, территориальными подразделениями государственного учреждения - Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по <адрес>.

В рамках межведомственного информационного взаимодействия, дополнительного инструмента контроля, между ГКУ АО УСЗН по <адрес> и МОАУ СОШ <адрес> ДД.ММ.ГГГГ было заключено соглашение о предоставлении и отработке списков принятых и уволенных педагогических работников, проживающих и работающих на территории <адрес>.

В соответствии с п. 2.1 соглашения, МОАУ СОШ <адрес> обязалась ежемесячно до 20 числа текущего месяца предоставлять в ГКУ АО - УСЗН списки принятых и уволенных педагогических работников, проживающих и работающих на территории <адрес>.

Однако, как установлено судом, в нарушении взятых на себя обязательств, МОАУ СОШ <адрес> предоставила сведения об увольнении ФИО1, лишь спустя год после её увольнения.

Также суд считает необходимым отметить, что заявление о назначении денежной выплаты на приобретение твёрдого топлива подавались истцом в ГКУ – УСЗН каждые 12 месяцев с 2009 года, однако достоверно зная, что МОАУ СОШ <адрес> не предоставляются своевременно списки принятых и уволенных педагогических работников, сотрудники ГКУ – УСЗН в целях подтверждения права на получение ЕДВ, должны были проявить предусмотрительность проводя проверку предоставляемых ФИО1 документах.

Установленный законодателем заявительный порядок истцом был соблюдён, так как в соответствии с <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» она после увольнения обратилась в ГКУ – УСЗН с заявлением на предоставление мер социальной поддержки от ДД.ММ.ГГГГ, которое было принято ответчиком без каких либо замечаний. На основании указанного заявления было принято решение о выплате истцу соответствующей компенсации.

Указанная в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении мер социальной поддержки обязанность заявителя сообщать об обстоятельствах, влекущих прекращение предоставления мер социальной поддержки, не содержит форму, вид и способ уведомления органов социальной защиты населения, разъяснений о последствиях несообщения об этих обстоятельствах в виде взыскания излишне выплаченной суммы.

Кроме того, заслуживают внимание доводы истца о том, что на момент увольнения в 2022 году, она не могла точно помнить содержание заявления, подписанного ею 13 лет назад. Каких либо разъяснений, напоминаний по этому вопросу она не получала. Отработав несколько десятилетий педагогом, выйдя на пенсию, она, продолжая считать себя педагогом, полагала законным получение ею ЕСВ.

На основании изложенного, суд полагает, что доказательств надлежащего исполнения своих обязанностей, предусмотренных <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной поддержке граждан отдельных категорий» и Порядка назначения и выплаты гражданам отдельных категорий ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, утверждённых постановлением <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ГКУ АО - Управлением социальной защиты населения по Серышевскому муниципальному округу, суду не представлено.

Нормы, регулирующие обязательства вследствие неосновательного обогащения, установлены главой 60 ГК РФ.

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счётной ошибки (п. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Согласно правовой позиции, изложенной Конституционным Судом РФедерации в постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, принципы правовой определенности и поддержания доверия граждан к закону и действиям государства гарантируют гражданам, что решения принимаются уполномоченными государством органами на основе строгого исполнения законодательных предписаний, а также внимательной и ответственной оценки фактических обстоятельств, с которыми закон связывает возникновение, изменение, прекращение прав.

В постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П Конституционный Суд РФ указал, что при разрешении споров по искам публично-правовых образований существенное значение имеет в том числе оценка действий (бездействия) органов, уполномоченных действовать в интересах граждан, в частности ненадлежащее исполнение ими своих обязанностей, совершение ошибок, разумность и осмотрительность в реализации ими своих правомочий.

Таким образом, приведенные нормативные положения в их взаимосвязи с правовой позицией Конституционного Суда РФ о надлежащем исполнении органами государственной власти и органами местного самоуправления своих обязанностей при осуществлении ими своих полномочий и об ответственности этих органов и должностных лиц в случае ненадлежащего исполнения таких обязанностей не предполагают взыскания с физических лиц денежных средств, в данном случае ежемесячной жилищно-коммунальной выплаты, в качестве неосновательного обогащения, если таковое было обусловлено поведением уполномоченных государственных органов или органов местного самоуправления и не связано с противоправными действиями самого физического лица.

Кроме того, как указала в суде ФИО1, и не отрицал представитель ответчика, когда истцу сотрудник ГКУ – УСЗН сообщил об удержаниях излишне выплаченных сумм, она была категорически против, считая законным получение ею выплат ЕСВ в спорный период.

В данном случае, поскольку гражданин был против добровольного возмещения якобы имевшейся задолженности, руководитель ГКУ – УСЗН в соответствии с нормами п. 2.24 Порядка № должен был решить вопрос о взыскании излишне выплаченных истцу выплат ЕСВ в судебном порядке.

Учитывая выявленные нарушения, допущенные ГКУ АО УСЗН по Серышевскому муниципальному округу, суд полагает исковые требования ФИО1 о незаконности действий по удержанию выплаченной ежемесячной социальной выплаты на оплату жилого помещения и коммунальных услуг, подлежащими удовлетворению, в связи с чем на ответчика необходимо возложить обязанность выплатить истцу удержанные суммы ЕСВ за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии со ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

При обращении в суд истцом уплачена государственная пошлина в размере 4000 рублей по чеку от ДД.ММ.ГГГГ, которая подлежит взысканию с ответчика в пользу истца в связи с удовлетворением заявленных требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к ГКУ АО – Управление социальной защиты населения по Серышевскому муниципальному округу <адрес> о признании незаконными действий по удержанию ежемесячной социальной выплаты, взыскании удержанной части ежемесячной социальной выплаты – удовлетворить.

Признать незаконными действия Государственного казенного учреждения <адрес> - Управления социальной защиты населения по Серышевскому муниципальному округу по удержанию с ФИО1 выплаченных социальных выплат на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное казенное учреждение <адрес> - Управление социальной защиты населения по Серышевскому муниципальному №) выплатить ФИО1 удержанную социальную выплату на оплату жилого помещения и коммунальных услуг за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 66 073 (шестьдесят шесть тысяч семьдесят три) рубля 98 копеек.

Взыскать с Государственного казенного учреждения <адрес> - Управления социальной защиты населения по Серышевскому муниципальному округу (ИНН № в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 4000 (четыре тысячи) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Амурский областной суд через Серышевский районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято ДД.ММ.ГГГГ.

Судья И.А. Кузнецова