2а-5850/2023

24RS0056-01-2023-004555-50

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

30 октября 2023 года г. Красноярск

Центральный районный суд г. Красноярска в составе:

председательствующего судьи Коваленко В.А.

при секретаре Размышляевой В.А.,

с участием административного истца ФИО1

с участием представителя административного истца ФИО2

с участием представителя административного ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска о признании решения незаконным, возложении обязанности реализовать нарушенное право,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась с административным исковым заявлением к Департаменту муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска, администрации г. Красноярска, в котором (с учетом уточнений) просит признать незаконным решение б/н от 06.04.2023 года Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска об отказе в предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1099 кв.м, расположенного по адресу: <адрес> ФИО1; возложить обязанность на административного ответчика реализовать нарушенное право истца на предоставление в собственность земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1099 кв.м., расположенного по адресу: <адрес> путем предоставления истцу указанного земельного участка в порядке ст.39.17 Земельного кодекса РФ на основании пункта 6 распоряжения администрации Красноярского края от 05.12.2022 года №8231-недв.

Требования мотивированы тем, что истец в марте 2023 года обратилась к ответчику с заявлением о предоставлении земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1099 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, в собственность за плату без проведения торгов. Решением б/н от 06.04.2023 года Департаментом муниципального имущества и земельных отношений Администрации г. Красноярска истцу было отказано в предоставлении земельного участка в связи с тем, что истцом не доказано право приобретения вышеуказанного участка (в границах контура №2) без торгов, в целях эксплуатации объекта недвижимости – дом блокированной застройки площадью 29,1 кв.м, что является основанием для отказа по п.1 ст.39,16 Земельного кодекса РФ, пп.1 п.14 Регламента, утвержденного распоряжением администрации г. Красноярска от 28.01.2023 года №8-р.

Вместе с тем, на основании распоряжения администрации г. Красноярска №8231-недв от 05.12.2022 «О предварительном согласовании предоставления спорного земельного участка в собственность, а именно: была утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории (КПТ), предварительно согласовано предоставление земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: блокированная жилая застройка (код – 2.3), общей площадью 1 099,0 кв.м, находящегося в водоохраной зоне, рекомендуемых зонах с особыми условиями использования территорий (санитарные разрыва железной дороги), охранной зоне объектов культурного наследия регионального значения. Пунктом 4 указанного распоряжения истцу были выдвинуты требования об обеспечении выполнения кадастровых работ в целях образования участка согласно схеме КПТ в соответствии с ФЗ от 24.07.2007 №221-ФЗ «О кадастровой деятельности». Срок действия решения о предварительном согласовании предоставления участка составляет два года. Пунктом 6 распоряжения от 05.12.2022 года установлено, что настоящее распоряжение является основанием для предоставления участка в порядке, установленном ст.39,17 Земельного кодекса РФ, при условии работ по его образованию в соответствии со схемой КПТ. Кадастровые работы были проведены 27.12.2022 года и оплачены из личных средств истца. Земельный участок поставлен на кадастровый учет 27.02.2023 года. Таким образом, административный истец считает, что решение об отказе в предоставлении земельного участка является незаконным, поскольку выполнила все необходимые условия, установленные распоряжением администрации г. Красноярска.

В судебном заседании административный истец ФИО1, представитель административного истца ФИО2 настаивали на удовлетворении требований, по основания изложенных в административном исковом заявлении.

Представитель департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска - ФИО3 заявленные требования не признала, просила в удовлетворении заявленных требований отказать, представила письменные возражения на административное исковое заявление.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований в силу следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

Если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

1) нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

2) соблюдены ли сроки обращения в суд;

3) соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

В подпункте 5 пункта 1 статьи 1 ЗК РФ установлен принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов, согласно которому все прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

В силу статьи 39.1 ЗК РФ, земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании:

1) решения органа государственной власти или органа местного самоуправления в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование;

2) договора купли-продажи в случае предоставления земельного участка в собственность за плату;

3) договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду;

4) договора безвозмездного пользования в случае предоставления земельного участка в безвозмездное пользование.

Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется исполнительным органом государственной власти или органом местного самоуправления в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9 - 11 настоящего Кодекса (ст. 39.2 ЗК РФ).

В силу подпункта 6 пункта 2 статьи 39.3 ЗК РФ без проведения торгов осуществляется продажа земельных участков, на которых расположены здания, сооружения, собственникам таких зданий, сооружений либо помещений в них в случаях, предусмотренных статьей 39.20 настоящего Кодекса.

Согласно пункту 1 ст. 39.20 ЗК РФ, если иное не установлено настоящей статьей или другим федеральным законом, исключительное право на приобретение земельных участков в собственность или в аренду имеют граждане, юридические лица, являющиеся собственниками зданий, сооружений, расположенных на таких земельных участках.

Основания для отказа в предоставлении находящегося в государственной или муниципальной собственности земельного участка без торгов предусмотрены статьей 39.16 ЗК РФ.

Как следует из материалов дела, административный истец ФИО1, 06.04.2023 года обратилась с заявлением №Р-4779 о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения (помещения в них), без проведения торгов, в соответствии с которым просила предоставить ей земельный участок с кадастровым номером № без проведения торгов на основании пп. 6 п. 2 ст.39.3 ЗК РФ.

Решением Администрации г. Красноярска от 05.12.2022 года №8231-недв о предварительном согласовании предоставления земельного участка, утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане территории и предварительно согласовано предоставление ФИО1, земельного участка из земель населенных пунктов, вид разрешенного использования земельного участка: блокированная жилая застройка (код - 2.3), общей площадью 1 099,0 кв.м, находящегося в водоохраной зоне, рекомендуемых зонах с особыми условиями использования территории.

На основании ответа Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 06.04.2023 года, было рассмотрено заявление о предоставлении земельного участка поданного ФИО1, из представленных документов, следует, что у ФИО1 на праве собственности принадлежит дом блокированной застройки, площадью 29,1 кв.м. с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости об основных характеристиках и зарегистрированных правах на объект недвижимости от 07.04.2023 года №. По сведениям из ЕГРН от 07.04.2023 года № граница участка состоит из двух контуров и их площади: №1- 758,58 кв.м., №2-340,06 кв.м.

Отказывая административному истцу ФИО1, административный ответчик исходил из того, что административным истцом не доказано право приобретения участка (в границах контура №2) без торгов, в целях эксплуатации объекта недвижимости – дом блокированной застройки площадью 29.1 кв.м, что является основанием для отказа по п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, пп.1 п.14 Регламента.

В соответствии с п.1 ст.39.16 Земельного кодекса РФ, пп.1 п.14 Регламента в случае, если с заявлением о предоставлении земельного участка обратилось лицо, которое в соответствии с земельным законодательством не имеет права на приобретение земельного участка без торгов, уполномоченный орган принимает решение об отказе в предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов.

Согласно сведениям из единой геоинформационной системы контур №1 и контур №2 земельного участка с кадастровым номером № отделен друг от друга иным земельным участком.

Таким образом, разрешая требования административного истца ФИО1 о признании незаконным решения от 06.04.2023 года Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска в предоставлении земельного участка без проведения торгов, суд не усматривает оснований в удовлетворении указанного требования, поскольку, административный истец ФИО1 не доказала право приобретения в собственность без проведения торгов земельного участка с кадастровым номером № в границах контура №2 в целях эксплуатации объекта недвижимости.

Вместе с тем, с отказом административного ответчика в предоставлении земельного участка в целом, в частности в границах контура № 1, суд согласиться не может по следующим основаниям.

Так, на основании п.6 решения Администрации г. Красноярска от 05.12.2022 года №8231-недв, настоящее распоряжение является основанием для предоставления участка в порядке, установленном ст.39.17 Земельного кодекса РФ, при условии проведения работ по его образованию в соответствии со схемой КПТ.

Из материалов дела следует, что административный истец ФИО1 выполнила требования, предписанные в распоряжении администрации г. Красноярска от 05.12.2022 года №8231-недв, поскольку административным истцом 27.12.2022 года были проведены кадастровые работы, и 27.02.2023 года спорный земельный участок был поставлен на учет.

Кроме того, судом установлено, что на основании ордера № № от 02.11.1991 года ФИО4 (мать) и ФИО5 (брат) были вселены в однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: <адрес>

Решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 17.09.2013 года за ними было признано право собственности на указанное жилое помещение, а также сохранена самовольно произведенная реконструкция и перепланировка указанного жилого помещения.

Заочным решением Свердловского районного суда г. Красноярска от 05.07.2022 года, квартира №1, расположенная по адресу: <адрес> признана автономным жилым блоком дома блокированной застройки, за истцом признано право собственности на указанное недвижимое имущество.

Таким образом, суд, установив, что у административного истца, как собственника уже имеющегося на данном земельном участке жилого дома, возникло право на предоставление ей в собственность земельного участка, необходимого для использования принадлежащего административному истцу жилого дома, приходит к выводу о том, что отказ административного ответчика от 06.04.2023 года в части предоставления земельного участка в границах контура № 1 является незаконным и нарушающим права и законные интересы административного истца.

При таких обстоятельствах, на административного ответчика подлежит возложению обязанность повторно рассмотреть заявление от 06.04.2023 года о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения (помещения в них), без проведения торгов, в части предоставления земельного участка с кадастровым номером: № в границах контура № 1 в установленном законом порядке.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, паспорт: <данные изъяты>, выдан: <данные изъяты>) удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Департамента муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска от 06.04.2023 года об отказе в предоставлении ФИО1 в собственность земельного участка с кадастровым номером №, расположенного по адресу: <адрес> в границах контура № 1.

Возложить обязанность на Департамент муниципального имущества и земельных отношений администрации г. Красноярска (<данные изъяты>) повторно рассмотреть заявление от 06.04.2023 года о предоставлении земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, на котором расположены здания, сооружения (помещения в них), без проведения торгов, в части предоставления земельного участка с кадастровым номером: № в границах контура № 1 в установленном законом порядке.

На решение суда может быть подана апелляционная жалоба в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий В.А. Коваленко

Мотивированное решение составлено 16.11.2023 года.

Копия верна В.А. Коваленко