ЗАОЧНОЕ РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
24 сентября 2025 года город Ульяновск
Заволжский районный суд города Ульяновска в составе председательствующего судьи Куренковой О.Н.,
при секретаре судебного заседания Курносовой К.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Администрации города Ульяновска к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение,
УСТАНОВИЛ:
Администрация г. Ульяновска обратилась в суд с иском к ответчику о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, указывая, что квартира <адрес> числится в реестре муниципальной собственности. Ответчик ФИО1 является нанимателем данной квартиры, зарегистрирован с ним сын ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. ФИО1 был уведомлен о проведении профилактического визита 08 июля 2025 года в 10-00, однако в назначенное время доступ сотруднику истца для проведения профилактического визита не предоставлен, несмотря на то, что отказ от проведения профилактического визита в администрацию г. Ульяновска не поступал. В связи с чем просили обязать ФИО1 предоставить доступ в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> специалистам Управления административно-технического контроля администрации г. Ульяновска для проведения профилактического визита в рамках муниципального жилищного контроля.
Представитель истца, ответчик, представители третьих лиц в судебное заседание не явились, о дне слушания извещены заказной корреспонденцией.
Представители истца просил суд о рассмотрении дела в их отсутствие, выразив согласие на рассмотрение дела в порядке заочного производства.
В соответствии со статьей 117 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) при отказе адресата принять судебную повестку или иное судебное извещение лицо, доставляющее или вручающее их, делает соответствующую отметку на судебной повестке или ином судебном извещении, которые возвращаются в суд.
Адресат, отказавшийся принять судебную повестку или иное судебное извещение, считается извещенным о времени и месте судебного разбирательства или совершения отдельного процессуального действия.
В соответствии со ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства. Представители истца против вынесения заочного решения по делу не возражают.
Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие истца, ответчика, третьего лица, надлежащим образом извещенных о месте и времени судебного заседания, в соответствии со ст. 167, 233 ГПК РФ, по имеющимся в материалах дела доказательствам и вынести заочное решение.
Исследовав материалы настоящего гражданского дела, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.
В соответствии со ст. 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Исходя из данной конституционной нормы ч. 1 ст. 11 Жилищного кодекса Российской Федерации устанавливает приоритет судебной защиты нарушенных жилищных прав, то есть прав, вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством.
В соответствии с ч. 1 ст. 209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
На основании ч. 1 ст. 288 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему жилым помещением в соответствии с его назначением.
В соответствии с ч. 1 ст. 30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом.
Согласно ст. 304 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения.
В силу требований ст. 60 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) передает другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом на условиях социального найма.
По договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
В силу ст. 10 ЖК РФ, жилищные права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными правовыми актами, а также из действий участников жилищных отношений, которые хотя и не предусмотрены такими актами, но в силу общих начал и смысла жилищного законодательства порождают жилищные права и обязанности.
Как следует из материалов дела, в муниципальной собственности муниципального образования «город Ульяновск» находится жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> числится в реестре муниципальной собственности, полномочия наймодателя муниципальных жилых помещений осуществляет Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации города Ульяновска (л.д. 16-17).
Нанимателем данного жилого помещения, состоящего из одной жилой комнаты, является ФИО1 на основании ордера, в связи с чем на него открыт лицевой счет.
Управление указанным многоквартирным домом осуществляет ООО «УО Жилстройсервис» на основании договора № 48 управления многоквартирным домом от 01 декабря 2015 года.
В силу п. 3 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма обязан, в т.ч. использовать жилое помещение по назначению и в пределах, которые установлены настоящим Кодексом; обеспечивать сохранность жилого помещения; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения.
В соответствии с ч. 4 ст. 67 Жилищного кодекса Российской Федерации, наниматель жилого помещения по договору социального найма помимо указанных в части 3 настоящей статьи обязанностей несет иные обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, другими федеральными законами и договором социального найма.
В силу п.4 ст. 17 Жилищного кодекса Российской Федерации пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
В соответствии с Правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными Приказом Минстроя Российской Федерации от 14 мая 2021 года № 292/пр пользование жилыми помещениями муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства (п. 1 Правил). В качестве пользователя жилым помещением по договору социального найма наниматель обязан, в т.ч. использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных статьей 17 Жилищного кодекса Российской Федерации; осуществлять пользование жилым помещением с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в жилом помещении граждан, соседей; поддерживать надлежащее состояние жилого помещения, а также помещений общего пользования в многоквартирном доме, соблюдать чистоту и порядок в жилом помещении, подъездах, кабинах лифтов, на лестничных клетках, в других помещениях общего пользования в многоквартирном доме, а также соблюдать требования пункта 1 настоящих Правил; допускать в заранее согласованное время в жилое помещение работников наймодателя или уполномоченных им лиц, представителей органов государственного контроля (надзора) для осмотра технического и санитарного состояния жилого помещения, санитарно-технического и иного оборудования, находящегося в нем, а также для выполнения необходимых ремонтных работ (п. 6 Правил).
В Агентство государственного строительного жилищного надзора Ульяновской области, ОМВД России по Заволжскому району г. Ульяновска поступили обращения директора управляющей компании на ФИО1, который нарушает нормы действующего жилищного законодательства, правила пользования жилым помещением, права и законные интересы соседей, в т.ч. содержит помещение в антисанитарном состоянии, ФИО3 и лицами, ведущими асоциальный образ жизни, допускается повреждение общего имущества.
Отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), муниципального контроля регулируются Федеральным законом от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ "О государственном контроле (надзоре) и муниципальном контроле в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ), Федеральным законом от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ).
Частью 1 статьи 27 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ определено, что от имени контрольного (надзорного) органа государственный контроль (надзор), муниципальный контроль вправе осуществлять следующие должностные лица: 1) руководитель (заместитель руководителя) контрольного (надзорного) органа; 2) должностное лицо контрольного (надзорного) органа, в должностные обязанности которого в соответствии с положением о виде контроля, должностным регламентом или должностной инструкцией входит осуществление полномочий по виду государственного контроля (надзора), виду муниципального контроля, в том числе проведение профилактических мероприятий и контрольных (надзорных) мероприятий (инспектор).
На основании пункта 7 части 1 статьи 45 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ контрольные (надзорные) органы могут проводить такое профилактические мероприятие как профилактический визит.
Согласно статье 52 Федерального закона от 31 июля 2020 г. N 248-ФЗ профилактический визит проводится инспектором в форме профилактической беседы по месту осуществления деятельности контролируемого лица либо путем использования видео-конференц-связи. В ходе профилактического визита контролируемое лицо информируется об обязательных требованиях, предъявляемых к его деятельности либо к принадлежащим ему объектам контроля, их соответствии критериям риска, основаниях и о рекомендуемых способах снижения категории риска, а также о видах, содержании и об интенсивности контрольных (надзорных) мероприятий, проводимых в отношении объекта контроля исходя из его отнесения к соответствующей категории риска (часть 1). В ходе профилактического визита инспектором может осуществляться сбор сведений, необходимых для отнесения объектов контроля к категориям риска (часть 3). О проведении обязательного профилактического визита контролируемое лицо должно быть уведомлено не позднее чем за пять рабочих дней до даты его проведения (часть 5).
В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ под муниципальным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных в соответствии с федеральными законами на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами, а также требований, установленных федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, в случаях, если соответствующие виды контроля относятся к вопросам местного значения, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями. Порядок организации и осуществления муниципального контроля в соответствующей сфере деятельности (вида муниципального контроля) устанавливается муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами.
Решением Ульяновской Городской думы от 15 декабря 2021 года № 223 утверждено Положение о муниципальном жилищном контроле на территории муниципального образования «город Ульяновск» (л.д. 23).
Предметом муниципального жилищного контроля на территории муниципального образования «город Ульяновск» является соблюдение, в т.ч. гражданами, обязательных требований, установленных, в т.ч. жилищным законодательством в отношении муниципального жилищного фонда: требований к использованию и сохранности жилищного фонда, жилым помещениям, их использованию и содержанию (п. 1.3 Положения).
Муниципальный жилищный контроль осуществляется администрацией города Ульяновска в лице управления административно-технического контроля администрацией города Ульяновска (п. 1.4. Положения).
В связи с поступившим в Администрацию г. Ульяновска обращением 20 июня 2025 года нанимателю направлено уведомление о проведении 08 июля 2025 года профилактического визита и необходимости обеспечить доступ в жилое помещение должностным лицам Управления административно-технического контроля Администрации города Ульяновска, что подтверждается списком заказных писем от 21 июня 2025 года (л.д. 18-20).
08 июля 20254 года должностным лицом Администрации города Ульяновска в рамках муниципального жилищного контроля в силу должностных полномочий для проведения профилактического визита осуществлен выезд по адресу: <адрес>. Наниматель доступ в жилое помещение не предоставил, что подтверждается профилактическим мероприятием № (л.д. 21-23).
В силу ст. 68 Жилищного кодекса Российской Федерации наниматель жилого помещения по договору социального найма, не исполняющий обязанностей, предусмотренных жилищным законодательством и договором социального найма жилого помещения, несет ответственность, предусмотренную законодательством.
В соответствии со ст. 123 Конституции Российской Федерации, ст. 12 ГПК РФ судопроизводство по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон.
В порядке ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
На основании ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.
Исследовав представленные суду доказательства, оценив их с точки зрения относимости, допустимости и достаточности, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований, поскольку, не допустив должностное лицо администрации г. Ульяновска для проведения профилактического визита в рамках муниципального жилищного контроля, ответчики воспрепятствовали осуществлению полномочий органа местного самоуправления, направленных на соблюдение гражданами обязательных требований, установленных жилищным законодательством, в т.ч. в части выполнения ФИО1 обязанностей нанимателя по использованию жилого помещения по назначению с учетом соблюдения прав и законных интересов не только проживающих в жилом помещении граждан, но и соседей; поддержанию надлежащего состояния жилого помещения.
На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-198, 233, 235 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Администрации города Ульяновска к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение удовлетворить.
Обязать ФИО1 в течение 15 рабочих дней после вступления решения в законную силу предоставить доступ специалистам управления административно-технического контроля Администрации города Ульяновска в жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес>, для проведения профилактического визита в рамках муниципального жилищного контроля.
Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.
Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ульяновский областной суд через Заволжский районный суд г. Ульяновска в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.
Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.
Мотивированное решение изготовлено 30 сентября 2025 года.
Судья Куренкова О.Н