УИД 91RS0018-01-2022-002281-17
Дело№ 2-263/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
26 мая 2023 года г. Саки
Сакский районный суд Республики Крым в составе судьи Собещанской Н.В., при секретаре ФИО3,
рассмотрев в открытом судебном заседании г. Саки гражданское дело по иску ФИО1 к администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым, третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора – Государственный комитет по государственной регистрации и кадастру Республики Крым о признании права собственности на недвижимое имущество.
УСТАНОВИЛ:
В ДД.ММ.ГГГГ ФИО1, обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором просила суд признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на садовый домик литер «А» общей площадью <данные изъяты> с кадастровым номером № расположенным по адресу: <адрес>
Свои требования мотивировала тем, что на принадлежащем истцу ФИО1, на основании решения сельского поселения, земельном участке, общей площадью <данные изъяты> по адресу: <адрес> с разрешения начальника гарнизона построила своими силами и за свои собственные денежные средства садовый домик литер «А» общей площадью <данные изъяты> кв.м.
В ДД.ММ.ГГГГ истцом был разработан проект землеустройства по отводу указанного земельного участка, площадью <данные изъяты> собственность гражданам Украины, однако дооформить земельный участок в собственность истец до настоящего времени не успела.
После завершения строительства садового домика истец владеет им более <данные изъяты>, возведен он для личных целей, однако вышеуказанный объект недвижимого имущества был возведен истцом без согласования с отделом архитектуры и градостроительства Сакской районной государственной администрации, и без оформления необходимой документации на строительство, в связи с чем, является самовольной постройкой.
С момента окончания строительства истец неоднократно предпринимала меры по оформлению недвижимого имущества, однако ей было рекомендовано обратиться в суд, в связи с чем, она обращается с данными требованиями.
Истец в судебное заседание не явилась, о дне и времени слушания дела извещена надлежащим образом, причину неявки суду не сообщила, от представителя истца ФИО4, действующей на основании ордера, поступило заявление о рассмотрении дела в её отсутствии и отсутствии ФИО1, требования, изложенные в исковом заявлении, поддерживает, просит удовлетворить.
Представитель ответчика - администрации Новофедоровского сельского поселения Сакского района Республики Крым в судебное заседание не явился о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения, возражений по заявленным требованиям суду не предоставлено.
Представитель третьего лица - Государственного комитета по государственной регистрации и кадастру Республики Крым в судебное заседание не явился о дне и времени слушания дела извещен надлежащим образом, заявлений о рассмотрении дела в отсутствии представителя учреждения, возражений по заявленным требованиям суду не предоставлено
Суд, исследовав письменные материалы дела в порядке, предусмотренном ст.181 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ), пришел к следующему выводу.
В соответствии с положениями ч.1,2 ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.
Эти сведения могут быть получены из объяснений сторон и третьих лиц, показаний свидетелей, письменных и вещественных доказательств, аудио- и видеозаписей, заключений экспертов.
Как следует с положений ст. 56 данного Кодекса каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. Суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались.
Согласно статье 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее ГК РФ) признание права является одним из способов защиты права.
При этом лицо, считающее себя собственником спорного имущества, должно доказать законность оснований возникновения права собственности на недвижимость.
Согласно статье 131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней. Регистрации подлежат: право собственности, право хозяйственного ведения, право оперативного управления, право пожизненного наследуемого владения, право постоянного пользования, ипотека, сервитуты, а также иные права в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными законами.
В соответствии с частью 3 статьи 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
Согласно пункту 1 статьи 209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом.
Собственник в праве по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом (пункт 2 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации).
Судом установлено, что решением <данные изъяты> созыва Новофедоровского поселкового совета <адрес> Автономной Республики Крым № от ДД.ММ.ГГГГ, истцу – ФИО1 дано разрешение на разработку проекта землеустройства по отводу в собственность земельного участка общей площадью <данные изъяты>, для ведения садоводства, Южный сектор в пгт. Новофедоровка, из земель, находящихся в пользовании ФИО1, на протяжении более <данные изъяты>, в границах населенного пункта, на территории Новофедоровского поселкового совета (л.д.11).
Из материалов дела следует, что ДД.ММ.ГГГГ, был подготовлен проект землеустройства по отводу земельного участка в собственность ФИО1 для ведения индивидуального садоводства в пгт. Новофедоровка, южный сектор на территории Новофедоровского поселкового совета <адрес> <данные изъяты>
ДД.ММ.ГГГГ, главным архитектором Сакского района АРК, было дано заключение № о возможности целевого использования земельного участка, площадью <данные изъяты> для ведения индивидуального садоводства в пгт. Новофедоровка, южный сектор на территории Новофедоровского поселкового совета Сакского района и согласован Генеральный план, выполненный ФИО6 <данные изъяты>
Судом установлено, что согласно справки № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что на земельном участке, для ведения садоводства, площадью <данные изъяты> в пгт. Новофедоровка, южный сектор на территории Новофедоровского поселкового совета Сакского района, находится капитальная хозяйственная постройка, построенная до ДД.ММ.ГГГГ, с разрешения начальника гарнизона (<данные изъяты>
Согласно технического паспорта на садовый дом, составленного ДД.ММ.ГГГГ, проведена первичная инвентаризация объекта недвижимости – летнего домика, южный сектор в пгт. Новофедоровка лит. «А», общая площадь которого составляет <данные изъяты>
Из представленной по запросу суда, выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ, судом установлено, что нежилое здание – летний домик, расположенный по адресу: <адрес>, пгт. Новофедоровка, Южный сектор, площадью 56,3 кв.м., ДД.ММ.ГГГГ поставлен на кадастровый учет, с присвоением ему кадастрового номера № (л.д.67).
Судом установлено, что согласно инвентарного дела на летний домик ГУП РК «Крым БТИ» <адрес>, предоставленного по запросу суда, н земельном участке, по адресу: <адрес>, пгт. Новофедоровка, Южный сектор, расположен летний домик, общей площадью <данные изъяты> (л.д.88-128).
Согласно выводов эксперта, отраженных в заключении эксперта № судебной строительно-технической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что:
В пределах границ земельного участка площадью <данные изъяты> кадастровый №, для ведения садоводства, находящийся по адресу: <адрес> расположен объект капитального строительства – нежилое здание, садовый дом (лит «А»), площадью № с кадастровым номером №, состоящий из помещений: № – комната, площадью <данные изъяты> № – подсобное, площадью <данные изъяты> № – коридор, площадью <данные изъяты>
Учитывая сведения о годе постройки – до ДД.ММ.ГГГГ, садового дома, находящийся по адресу: <адрес>, пгт. Новофедоровка, Южный сектор, а также его размещение (строительство) в пределах границ земельного участка, площадью <данные изъяты> кадастровый №, предназначенный (вид разрешенного использования) для ведения садоводства, находящийся в пользовании ФИО1, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ более 15 лет, эксперт пришел к выводу, что нежилое здание, садовый дом с кадастровым номером №, не соответствует признакам самовольного строения.
Учитывая фактическое местоположение исследуемого объекта капитального строительства, эксперт пришел к выводу, что нежилое здание, садовый дом с кадастровым номером № в пределах границ земельного участка площадью <данные изъяты> кадастровый №.
Фактическое местоположение и параметры объекта капитального строительства – нежилое здание, садовый дом (лит. «А»), площадью <данные изъяты>.м., с кадастровым номером №, находящийся по адресу: <адрес>, пгт. Новофедоровка, Южный сектор, расположенный в пределах границ земельного участка, площадью <данные изъяты>., кадастровый №, для ведения садоводства, соответствует основным параметрам разрешённого строительства, установленные градостроительными регламентами, для основного вида разрешенного использования – «Ведение садоводства (код 13.2), установленные для территориальной зоны – «Зона застройки индивидуальными жилыми домами, малоэтажными жилыми домами» (Ж-1), согласно ст. 37, Правил землепользования и застройки Новофедоровского сельского поселения <адрес> Республики Крым, за исключением требований к безопасности эксплуатации здания, в связи имеющимися дефектами и повреждениями, приведшие к некоторому снижению несущей способности и эксплуатационных характеристик верхней несущей и ограждающей конструкции здания (крыша (покрытие), что требует проведения работ по капитальному ремонту, включающее комплексное устранение неисправностей всех изношенных элементов здания и оборудования, восстановление и/или замену их на более долговечные и экономичные, улучшающие эксплуатационные показатели исследуемого здания.
С технической точки зрения, осуществить демонтаж, садового дома с кадастровым номером № находящийся по адресу: <адрес> возможно при условии соблюдения правил производства работ при демонтаже, технических регламентов, а также обеспечения техники безопасности, в соответствии с проектом организации работ по сносу объекта капитального строительства.
Выводы эксперта сторонами не оспаривались, в связи с чем, признаются судом допустимым и надлежащим доказательством по заявленным истцом требованиям.
В силу статьи 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.
Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.
Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.
Использование самовольной постройки не допускается.
Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий: если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта; если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям; если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом. (пункт 3 данной статьи).
Согласно п. 29 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации N 10, Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 22 от ДД.ММ.ГГГГ "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" положения ст. 222 ГК РФ не распространяются на отношения, связанные с созданием самовольно возведенных объектов, не являющихся недвижимым имуществом, а также на перепланировку, переустройство (переоборудование) недвижимого имущества, в результате которых не создан новый объект недвижимости. Лица, право собственности или законное владение которых нарушается сохранением таких объектов, могут обратиться в суд с иском об устранении нарушения права, не соединенного с лишением владения (ст. 304 ГК РФ). В случаях, когда самовольно возведенный объект, не являющийся новым объектом или недвижимым имуществом, создает угрозу жизни и здоровью граждан, заинтересованные лица вправе на основании п. 1 ст. 1065 ГК РФ обратиться в суд с иском о запрещении деятельности по эксплуатации данного объекта.
Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан.
Из положений приведенных выше правовых норм и разъяснений в их взаимосвязи следует, что сохранение самовольно реконструированного объекта недвижимости и признание на него права собственности возможно в случае, если единственными признаками самовольной постройки у самовольно реконструированного объекта являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, осуществившее самовольную реконструкцию, предпринимало меры, однако уполномоченным органом в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию было неправомерно отказано, при этом сохранение объекта в реконструированном состоянии не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.
Таким образом, обстоятельства того, допущены ли при проведении самовольной реконструкции помещения существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, предпринимало ли лицо меры к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, является ли отказ уполномоченного органа в выдаче соответствующих документов правомерным, нарушает ли сохранение объекта в реконструированном состоянии права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли этот объект угрозу жизни и здоровью граждан, являются юридически значимыми по делам о сохранении помещения в реконструированном состоянии и признании права собственности на самовольно реконструированный объект недвижимости, подлежащими установлению и определению в качестве таковых судом в силу части 2 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
В соответствии со статьёй 12.1 Федерального конституционного закона от 21.03.2014 №6-ФКЗ «О принятии в Российскую Федерацию Республики Крым и образовании в составе Российской Федерации новых субъектов - Республики Крым и города федерального значения Севастополя», до 1 января 2019 года на территории Республики Крым особенности регулирования земельных отношений, а также отношений в сфере кадастрового учета недвижимости и государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним могут быть установлены нормативными правовыми актами Республики Крым.
В пункте 1 статьи 2 Закона Республики Крым от 31.07.2014 №38-ЗРК «Об особенностях регулирования имущественных и земельных отношений на территории Республики Крым» закреплено, что права на имущество, возникшие до вступления в силу Федерального конституционного закона на территории Республики Крым в соответствии с нормативными правовыми актами, действовавшими до указанного момента (далее - ранее действовавшие акты), признаются следующими правами, установленными законодательством Российской Федерации: 1) право частной собственности и право общей собственности признаются соответственно правом частной собственности и правом общей собственности; 2) право коммунальной собственности территориальных громад признается собственностью соответствующих муниципальных образований; 3) все земли, кроме частной и муниципальной собственности, признаются собственностью Республики Крым.
Пунктом 4 статьи 8 указанного Закона №38-ЗРК установлено, что перечень документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав, устанавливается нормативным правовым актом Совета министров Республики Крым.
В соответствии с подпунктом 22 пункта 1 Перечня документов, подтверждающих наличие ранее возникших прав на объекты недвижимого имущества и необходимых для государственной регистрации, утвержденного постановлением Совета Министров Республики Крым от 11.08.2014 №264, решение о вводе в эксплуатацию построенного объекта недвижимости является документом, подтверждающим ранее возникшее право на объекты недвижимого имущества.
В соответствии со статьей 39 Закона Украины «О градостроительной деятельности» (в редакции, действовавшей на момент регистрации декларации) принятие в эксплуатацию законченных строительством объектов, относящихся к I-III категорий сложности, и объектов, строительство которых осуществлялось на основании строительного паспорта, осуществляется путём регистрации органом государственного архитектурно-строительного контроля на безвозмездной основе поданной заказчиком декларации о готовности объекта к эксплуатации (часть 1).
Принятие решения о регистрации (возврата) декларации о готовности объекта к эксплуатации, выдаче (отказе в выдаче) сертификата осуществляется органами государственного архитектурно-строительного контроля в течение десяти рабочих дней с даты представление соответствующих документов (часть 4).
Датой принятия в эксплуатацию законченного строительством объекта является дата регистрации декларации о готовности объекта к эксплуатации или выдачи сертификата (часть 5).
Зарегистрированная декларация о готовности объекта к эксплуатации или сертификат является основанием для заключения договоров о поставках на принятый в эксплуатацию объект необходимых для его функционирования ресурсов - воды, газа, тепла, электроэнергии, включения данных о таком объекте в государственную статистическую отчетности и оформления права собственности на него (ч.9).
Судом бесспорно установлено, что постройка спорного летнего домика проведена истцом в соответствии со строительными нормами и правилами, Декларация о готовности объекта к эксплуатации зарегистрирована в установленном законом, на момент её регистрации, порядке, права третьих лиц не нарушаются.
Однако, судом также установлено, что во внесудебном порядке истец лишен возможности зарегистрировать свое право собственности на объект недвижимости. (л.д.12-13).
Согласно ст.3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.
Согласно положений ст.11 ГК РФ защиту нарушенных или оспоренных гражданских прав осуществляет в соответствии с подведомственностью дел, установленной процессуальным законодательством, суд, арбитражный суд или третейский суд.
Решение является законным в том случае, если оно принято при точном соблюдении норм процессуального права и в полном соответствии с нормами материального права, которые подлежат применению к данному правоотношению (пункт 2 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" от 19 декабря 2003 года).
Обоснованным решение следует признавать тогда, когда в нем отражены имеющие значение для данного дела факты, подтвержденные проверенными судом доказательствами, удовлетворяющими требованиям закона об их относимости и допустимости или общеизвестным обстоятельствам, а также тогда, когда оно содержит исчерпывающие выводы суда, вытекающие из установленных фактов (пункт 3 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации "О судебном решении" от 19 декабря 2003 года).
Согласно части 1 и 4 статьи 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Результаты оценки доказательств суд обязан отразить в решении, в котором приводятся мотивы, по которым одни доказательства приняты в качестве средств обоснования выводов суда, другие доказательства отвергнуты судом, а также основания, по которым одним доказательствам отдано предпочтение перед другими.
Анализируя данные обстоятельства дела, суд находит, что иск ФИО1 подлежит удовлетворению в полном объеме заявленных требований.
Согласно положений п. 19 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации № от ДД.ММ.ГГГГ не подлежат распределению между лицами, участвующими в деле, издержки, понесенные в связи с рассмотрением требований, удовлетворение которых не обусловлено установлением фактов нарушения или оспаривания прав истца ответчиком, административным ответчиком.
В связи с чем, судом не рассматривается вопрос о компенсации понесенных судебных расходов.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 67,71, 98, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.
Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право собственности на садовый домик литер «А» общей <данные изъяты> с кадастровым номером № по адресу: <адрес>
Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Крым через Сакский районный суд Республики Крым в течение месяца после вынесения судом решения в окончательной форме.
Решение в окончательной форме вынесено судом 31.05.2023.
Судья Н.В. Собещанская