Дело № 5-110/2023

78RS0018-01-2023-000277-65

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Санкт-Петербург 13 марта 2023 года

Судья Петродворцового районного суда Санкт-Петербурга Покровская Ю.В.,

рассмотрев в помещении суда по адресу: Санкт-Петербург, <...>, дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 14.1.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении юридического лица

Общества с ограниченной ответственностью «ВЕСТ-СЕРВИС» ОГРН: <***>, ИНН: <***>, юридический адрес: <адрес>

Установил:

В Петродворцовый районный суд Санкт-Петербурга поступил протокол об административном правонарушении в отношении ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» о совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ.

В соответствии с протоколом № об административном правонарушении от 20.01.2023 года:

21.12.2022 года в 09 часов 20 минут по адресу: <адрес>, в ходе проведения постоянного рейда на основании решения о проведении постоянного рейда Северо-Западного МУГАДН от 28.11.2022 № государственном инспектором ФИО1 был выявлен факт выпуска транспортного средства марки VOLGABAS, модель №, государственный регистрационный знак №, в котором не обеспечивается передача информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта. В результате инструментального обследования транспортного средства марки VOLGABAS, модель №, государственный регистрационный знак №, установлено, что аппаратура спутниковой навигации ГЛОНАСС в транспортном средстве не обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА ГЛОНАСС» в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта.

Законный представитель ООО «Вест-Сервис» и защитник в суд не явились. О времени и месте судебного заседания законный представитель ООО «Вест-Сервис» извещен судебной повесткой. Ходатайств об отложении рассмотрения дела от законного представителя ООО «Вест-Сервис» не поступало. Защитник ООО «Вест-Сервис» Афонин Д.С. просил рассматривать дело в его отсутствие. При таких обстоятельствах, суд полагает, возможным рассмотреть дело об административном правонарушении в отсутствие законного представителя и защитника ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» в порядке, предусмотренном ст. 25.4 ч.3 КоАП РФ.

Защитник ООО «ВЕСТ-СЕРВИС», действующий на основании доверенности, Афонин Д.С. представил в суд объяснения по делу, из которых следует, что он считает неправомерным вменение совершения Обществом грубого нарушения условий, предусмотренных лицензией, полагал наличие в действиях общества признаков нарушения ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ. Просил учесть, что 01.06.2022 года Правительством РФ подготовлен проект о внесении изменений в срок оснащения системой «ЭРА ГЛОНАСС», новый срок оснащений 01.03.2024 года, и признать правонарушение малозначительным.

Оценивая материалы дела и собранные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Частью 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ предусматривает наступление административной ответственности за осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с грубым нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами) (далее - Положение о лицензировании).

В силу положений пункта 39 указанного Положения к грубым нарушениям лицензионных требований по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами при осуществлении лицензируемой деятельности отнесено нарушение одного из лицензионных требований, предусмотренных подпунктами «а», «д», «з» - «к» и «н» пункта 8 настоящего Положения, повлекшее за собой последствия, установленные частью 10 статьи 19 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности».

К таким последствиям названная норма Федерального закона о лицензировании относит: 1) возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, а также угрозы чрезвычайных ситуаций техногенного характера; 2) человеческие жертвы или причинение тяжкого вреда здоровью граждан, причинение средней тяжести вреда здоровью двух и более граждан, причинение вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, возникновение чрезвычайных ситуаций техногенного характера, нанесение ущерба правам, законным интересам граждан, обороне страны и безопасности государства.

В соответствии с подпунктами «а», «д», «з», «и», «к», «н» пункта 8 Положения о лицензировании лицензиат обязан:

- использовать для осуществления лицензируемой деятельности автобусы, принадлежащие лицензиату на праве собственности или ином законном основании (за исключением аренды автобусов с экипажем), информация о которых внесена в реестр лицензий (подпункт «а»);

- допускать к лицензируемому виду деятельности автобусы лицензиата, прошедшие в порядке, установленном Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», предрейсовый или предсменный контроль их технического состояния и оснащенные в случаях и в порядке, которые предусмотрены законодательством Российской Федерации, тахографами (контрольными устройствами (тахографами) регистрации режима труда и отдыха водителей транспортных средств), а также аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/GPS (подпункт «д»);

- передавать сведения о пассажирах и персонале (об экипаже) автобуса лицензиата в автоматизированную централизованную базу персональных данных о пассажирах и персонале (об экипаже) автобусов лицензиата в случаях и в порядке, которые предусмотрены статьей 11 Федерального закона «О транспортной безопасности» (подпункт «з»);

- допускать к управлению автобусами лицензиата водителей, состоящих в трудовых отношениях с лицензиатом в соответствии с Трудовым кодексом Российской Федерации, которые имеют российское национальное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» или иностранное водительское удостоверение на право управления автомобилями категории «D» - для водителей, являющихся гражданами Киргизской Республики, а также гражданами государств, законодательство которых закрепляет использование русского языка в качестве официального языка, а в случае организованной перевозки группы детей - водителей, которые соответствуют также требованиям правил организованной перевозки группы детей автобусами, установленных Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 20 Федерального закона "О безопасности дорожного движения (подпункт «и»);

-соблюдать установленные Министерством транспорта Российской Федерации в соответствии со статьей 329 Трудового кодекса Российской Федерации особенности режима рабочего времени и времени отдыха водителей (подпункт «к»);

- обеспечивать проведение медицинских осмотров (предрейсовых, послерейсовых) водителей или в случае, если лицензиат является индивидуальным предпринимателем и непосредственно выполняет обязанности водителя, - проходить медицинские осмотры (предрейсовые, послерейсовые), в порядке, утвержденном Министерством здравоохранения Российской Федерации (подпункт «н»).

В подтверждении вины ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» в совершении правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч.4 КоАП РФ суду представлены:

- протокол № об административном правонарушении от 20.01.2023;

-Протокол осмотра транспортного средства в ходе постоянного рейда № от 21.12.2022;

-протокол истребования документов в ходе постоянного рейда № от 21.12.2022;

-протокол инструментального обследования постоянного рейда от 21.12.2022;

-Акт постоянного рейда № от 21.12.2022;

- решение о проведении постоянного рейда № от 28.11.2022 Северо-Западного МУГАДН;

-путевой лист ООО «ВЕСТ-СЕРВИС»;

-копия свидетельства о регистрации транспортного средства марки VOLGABAS, модель №, государственный регистрационный знак №, из которой следует, что категория данного ТС M3;

-выписка из ЕГРЮЛ;

-скриншот из реестра лицензий.

Защитником ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» в материалы дела представлены свидетельство об оснащении ТС VOLGABAS, модель №, государственный регистрационный знак № аппаратурой спутниковой навигации ГЛОНАСС и выписка из базы данных позиционирования ТС по ГЛОНАСС.

Все документы, представленные государственным органом, указывают на отсутствие аппаратуры спутниковой навигации «ЭРА ГЛОНАСС».

Из буквального толкования пункта 39 Постановления Правительства Российской Федерации от 7 октября 2020 года № 1616 не усматривается, что грубым нарушением является отсутствие аппаратуры спутниковой навигации «ЭРА ГЛОНАСС».

Таким образом отсутствует состав правонарушения, в части объективной стороны, предусмотренный ч. 4 ст. 14.1.2. КоАП РФ.

Согласно пункту 24 части 1 статьи 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензированию подлежит деятельность по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2019 года № 195 утверждено Положение о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами (далее - Положение).

В соответствии с пп. «е» п. 7 Положения лицензиат обязан осуществлять техническое обслуживание автобусов в сроки, предусмотренные документацией заводов-изготовителей этих транспортных средств.

Государственный орган ссылается на подпункт б пункта 3 Правил оснащения транспортных средств категорий М2, М3 и транспортных средств категории N, используемых для перевозки опасных грузов, аппаратурой спутниковой навигации утвержденных Постановлением Правительства РФ от 22.12.2020 № 2216 из которого следует, что транспортные средства подлежат оснащению работоспособной аппаратурой спутниковой навигации, отвечающей следующим требованиям: обеспечивает передачу информации о географической широте и долготе местоположения транспортного средства, его путевом угле и скорости движения, времени и дате фиксации местоположения транспортного средства с интервалом передачи не более 30 секунд через Государственную автоматизированную информационную систему «ЭРА-ГЛОНАСС» (далее - система): в Федеральную службу по надзору в сфере транспорта; в региональные, муниципальные и иные информационные системы (по решению собственника (владельца) транспортного средства и при наличии технической возможности такой передачи).

Вместе с тем, нарушение указанной нормы формирует состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2. КоАП РФ, объективная сторона правонарушения которого выражается в осуществлении предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.

С учетом собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что действия ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ - осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта с нарушением условий, предусмотренных лицензией, за исключением случаев, предусмотренных статьей 11.23 КоАП РФ.

В соответствии с п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства при условии, что не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственности его рассмотрения (рассмотрение дела не относится к компетенции арбитражного суда). В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица при пересмотре постановления или решения по делу об административном правонарушении.

Учитывая, что ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ имеет единый родовой объект посягательства с ч. 4 ст. 14.1.2 КоАП РФ, переквалификация действий ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» не ухудшает его положения, действия ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» подлежат переквалификации на ч. 3 ст. 14.1.2 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу судом не установлено.

Назначая наказание, суд учитывает характер, степень опасности, конкретные обстоятельства совершенного административного правонарушения, данные о ООО «ВЕСТ-СЕРВИС», имущественное и финансовое положение, и считает возможным назначить ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» наказание, предусмотренное санкцией ст. 14.1.2 ч.3 КоАП РФ в виде штрафа с применением положений ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 4.1, 4.2, 4.3, 29.10- 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ООО «ВЕСТ-СЕРВИС» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.1.2 ч. 3 КоАП РФ, и подвергнуть административному наказанию в виде административного штрафа, с применением ст. 4.1 ч. 3.2 КоАП РФ в размере 50 000 (Пятьдесят тысяч) рублей.

Штраф подлежит перечислению на счет УФК по Санкт-Петербургу (Северо-Западное межрегиональное УГАДН Федеральной службы по надзору в сфере транспорта в Северо-Западном главном управлении Центрального Банка РФ ИНН <***> КПП 783801001, счет 03100643000000017200 БИК 014030106, КБК 10611601141010102140 ОКТМО 40302000.

Постановление может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.В. Покровская