Решение

Именем Российской Федерации

Дело №2а-1573/2023

г. Тюмень 23 января 2023 года

Центральный районный суд г. Тюмени в составе:

председательствующего судьи Слюсарева А.А.

при секретаре Кургановой Ю.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к УМВД России по Тюменской области о признании незаконными отказа, обязании устранить допущенные нарушения, выдать водительское удостоверение,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец обратился с административным исковым заявлением о признании незаконными отказа ВРИО начальника УГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО11 от ДД.ММ.ГГГГ, обязании устранить допущенные нарушения, выдать водительское удостоверение.

Требования мотивированы тем, что указанным решением ВРИО начальника УГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО3 административному истцу было отказано в признании незаконным отказа решения ВРИО начальника МО ГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым был признан законным отказ в предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ С данным отказом ФИО1 не согласен, считает его незаконным и подлежащим отмене.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, его представитель ФИО2 в судебном заседании поддержал административный иск.

Представитель административного ответчика УМВД России по Тюменской области ФИО5 в судебном заседании возражал против удовлетворения иска.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по г. Екатеринбургу в суд не явился.

Выслушав объяснения сторон, изучив материалы дела, суд считает административное исковое заявление не обоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации организация может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены ее права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению ее прав, свобод и реализации законных интересов или на нее незаконно возложены какие-либо обязанности.

По смыслу закона необходимым условием для признания решения, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего незаконными является установление нарушений прав и интересов заявителя оспариваемым решением, действием (бездействием), а также несоответствие оспариваемого решения, действий (бездействия) закону или иному нормативному правовому акту (пункт 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца (пункт 1 части 9, часть 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как установлено судом, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился в МО ГИБДД с заявлением на выдачу водительского удостоверения в связи с истечением срока действия.

ДД.ММ.ГГГГ в предоставлении государственной услуги по выдаче водительского удостоверения в связи с истечением срока действия было отказано в связи с наличием сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами. При проверке было установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был привлечён к административной ответственности по ч.1 ст.12.8 КоАП РФ.

Согласно ответу на обращение ФИО1 ВРИО начальника межрайонного отдела ГИБДД регистрационно-экзаменационной работы и технического надзора автомототранспортных средств УМВД России по Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, заявителю разъяснено, что в выдаче водительского удостоверения было отказано в связи с тем, что на основании постановления мирового судьи судебного участка № Ленинского района г. Екатеринбурга он был привлечён к административной ответственности по <данные изъяты> КоАП РФ, ему назначено наказание в виде лишения права управления транспортными средствами на срок 1 год 6 месяцев. Водительское удостоверение № на хранение в полк ДПС ГИБДД УМВД России по г. Екатеринбургу не поступало, в связи с чем срок лишения права управления транспортными средствами прерван.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратился с жалобой в УГИБДД УМВД России по Тюменской области с требование выдачи водительского удостоверения.

Решением ВРИО начальника УГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было отказано в признании незаконным отказа решения ВРИО начальника МО ГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, которым был признан законным отказ в предоставлении государственной услуги по замене водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с положениями статьи 31.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях постановление по делу об административном правонарушении обязательно для исполнения всеми органами государственной власти, органами местного самоуправления, должностными лицами, гражданами и их объединениями, юридическими лицами (часть 1).

Постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению в полном объеме с момента его вступления в законную силу, за исключением случаев, предусмотренных частями 1.3 и 1.3-1 статьи 32.2 настоящего Кодекса (часть 2).

В силу части 1 статьи 32.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях исполнение постановления о лишении права управления транспортным средством соответствующего вида или другими видами техники осуществляется путем изъятия соответственно водительского удостоверения, удостоверения на право управления судами (в том числе маломерными) или удостоверения тракториста-машиниста (тракториста), если водитель, судоводитель или тракторист-машинист (тракторист) лишен права управления всеми видами транспортных средств, судов (в том числе маломерных) и другой техники.

Положениями статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено, что течение срока лишения специального права начинается со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права.

В течение трех рабочих дней со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания в виде лишения соответствующего специального права лицо, лишенное специального права, должно сдать документы, предусмотренные частями 1 - 3.1 статьи 32.6 настоящего Кодекса, в орган, исполняющий этот вид административного наказания, а в случае утраты указанных документов заявить об этом в указанный орган в тот же срок.

В силу части 2 статьи 32.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае уклонения лица, лишенного права управления транспортными средствами, от сдачи соответствующего удостоверения срок лишения указанного права прерывается. Течение прерванного срока лишения права управления транспортными средствами продолжается со дня сдачи лицом либо изъятия у него соответствующего удостоверения (в том числе в случае, если срок действия данного удостоверения истек), а равно со дня получения соответствующим подразделением органа, на которое возложено исполнение постановления о назначении административного наказания, заявления лица об утрате этого удостоверения.

Из вышеуказанных норм Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что обязанность сдать водительское удостоверение в орган, исполняющий наказание в виде лишения права управления транспортными средствами, возложена законодателем на лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении о назначении наказания в виде лишения соответствующего специального права. При этом течение срока лишения права управления транспортным средством прерывается в случае уклонения лица, привлеченного к административной ответственности, от сдачи водительского удостоверения и начинается вновь с момента изъятия данного удостоверения.

Согласно пункту 36.3 Административного регламента по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений, утвержденного приказом МВД России от 20.02.2021 N 80 "Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по проведению экзаменов на право управления транспортными средствами и выдаче водительских удостоверений" основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются: Наличие сведений о лишении заявителя права управления транспортными средствами (далее по тексту Административного регламента).

Между тем, как следует из ответа на судебный запрос мирового судьи судебного участка № Ленинского района г. Екатеринбурга от ДД.ММ.ГГГГ, на указанном судебном участке дела об административном правонарушении в отношении ФИО1 не рассматривались, по алфавитным указателям ФИО1 не значится.

При таких обстоятельствах, оспариваемое административным истцом решение ВРИО начальника УГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ является незаконным, поскольку оснований для отказа в предоставлении государственной услуги что по выдаче водительского удостоверения, предусмотренных пунктом 36.3 Административного регламента, не имелось, в связи с чем административный иск в части требований о признании незаконным отказа ВРИО начальника УГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ подлежит удовлетворению.

Учитывая требования пункта 1 части 3 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в соответствии с которыми суд при вынесении решения не вправе подменять органы государственной власти субъекта Российской Федерации и принимать конкретное решение по вопросу, не относящемуся к компетенции суда, суд приходит к выводу о том, что требования о возложении обязанности на административного ответчика выдать водительское удостоверение удовлетворению не подлежат. Между тем, для устранения нарушений прав административного истца суд считает необходимым возложить на УМВД России по Тюменской области обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 об отмене отказа в выдаче водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ с учетом обстоятельств, установленных данным решением суда.

Руководствуясь ст. ст. 4, 13, 14, 62, 226, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Административный иск ФИО1 к УМВД России по Тюменской области о признании незаконными отказа, обязании устранить допущенные нарушения, выдать водительское удостоверение удовлетворить частично.

Признать незаконным отказ ВРИО начальника УГИБДД УМВД России по Тюменской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить на УМВД России по Тюменской области обязанность устранить допущенные нарушения путем повторного рассмотрения заявления ФИО1 об отмене отказа в выдаче водительского удостоверения от ДД.ММ.ГГГГ.

В удовлетворении остальной части административного иска ФИО1 отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тюменский областной суд в течение месяца со дня вынесения мотивированной части решения путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд города Тюмени.

Мотивированное решение составлено 06.02.2023 года.

Судья: Слюсарев А.А.