Решение по делу № 2А-2970/2023 от 26.05.2023

Дело № 2а-2970/2023 26 мая 2023 года

УИД 29RS0014-01-2023-001329-92

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерация

Ломоносовский районный суд города Архангельска в составе

председательствующего судьи Пяттоевой Л.Э.,

при секретаре Большаковой А.Н.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Архангельске дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному казенному учреждению «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания,

установил:

истец обратился в суд с административным иском к ответчикам о признании незаконными их действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания в следственном изоляторе № 4, присуждении денежной компенсации за нарушение условий содержания.

В обоснование требований указал, что с 19 августа 2016 года по настоящее время содержится под стражей в СИЗО-4, где в течение всего периода содержания условия его содержания не соответствуют требованиям законодательства РФ, а именно: в камерах №49, 50, 57, 62, 59, где он содержался, отсутствовала горячая вода, не хватало мест за столом, в связи с чем пищу приходилось принимать по очереди, все камеры СИЗО-4 с внутренней стороны оборудованы решетчатыми дверями, вентиляция отсутствует, либо находится в неисправном состоянии, кровля прогулочных дворов выполнена из листов поликарбоната, что исключает возможность видеть небо, не восстановлено его право на восполнение времени прогулок в связи с участием в судебных заседаниях, издания периодической печати не выдаются, телевизоры в ряде камер отсутствовали. Содержание в указанных условиях причиняло ему физические и нравственные страдания. Просил взыскать денежную компенсацию 200 000 рублей.

Административный истец в судебном заседании отсутствовал, представил заявление, в котором просил рассмотреть дело без его участия.

Административный ответчик – СИЗО-4 в суд не явился, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика – ФСИН России и заинтересованного лица – УФСИН России по АО ФИО1, действующая на основании доверенностей, в судебном заседании с исковыми требованиями не согласилась, указала на отсутствие нарушений содержания лиц, содержащихся в СИЗО-4. Также указала, что ряд требований настоящего искового заявления ранее были рассмотрены Ломоносовским районным судом г. Архангельска, решение по ним принято и вступило в законную силу.

По определению суда дело рассмотрено при данной явке.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность, а также право на обращение в суд в защиту прав других лиц или в защиту публичных интересов в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и другими федеральными законами.

Как указано в части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу части 9 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет:

нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление;

соблюдены ли сроки обращения в суд;

соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих:

полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия);

порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен;

основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами;

соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

Согласно части 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении.

На основании части 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 настоящей статьи, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия.

Из материалов дела следует, что в СИЗО-4 ФИО2 содержится с 19 августа 2016 года по настоящее время.

Решением Ломоносовского районного суда г. Архангельска от 13 октября 2022 года по делу 2а-3677/2022, вступившем в законную силу 29 ноября 2022 года, был удовлетворен административный иск ФИО2 к ФКУ СИЗО 4 УФСИН России по Архангельской области, ФСИН России, УФСИН России по Архангельской области о признании незаконными действий (бездействия), выразившихся в необеспечении надлежащего содержания, присуждении компенсации за нарушение условий содержания.

Действия (бездействие) федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившиеся в необеспечении ФИО2 надлежащих условий содержания в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области» признаны незаконными.

С Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 взыскана компенсация за нарушение условий содержания в сумме 85 000 рублей.

Данным решением суд разрешил требования ФИО2 в необеспечении его надлежащего содержания в период с <Дата> по <Дата>, которые, по мнению заявителя, выразились в необеспечении его нормой санитарной площади; отсутствии вентиляции и как следствие влажности; несоблюдении температурного режима; отсутствие в ряде камер горячей воды; заселение камер мухами, комарами, мышами; в выдаче на несколько камер одних ножниц, одного ножа, пары швейных иголок, которые в течение дня не обрабатывались; наличие в камерах шума от проходящих поездов, вибрации; несоответствие прогулочных дворов предъявляемым к ним требованиям; лишение в дни этапирования возможности прогулки, дополнительные прогулки в связи с этапированиями по заявлениям истца не предоставлялись; в недостаточности количества и продолжительности телефонных переговоров (15 минут); отказе в праве приобретать продукты в других торговых точках; ненадлежащем состояние душевых кабин, отсутствии индивидуального регулирования напора и температуры воды, отсутствии приватности; незаконности постановки на профилактический учет; в утере сотрудниками медчасти медикаментов, предоставленных родственниками; отказе в получении витаминов и лекарств, а также в оказании стоматологических услуг; отсутствии медосмотров перед этапированием; в этапировании для участия в судебных заседаниях, при наличии повышенного давления.

Поскольку требования, заявленные истцом в данном административном исковом заявлении аналогичны тем, которые были разрешены решением суда от 13 октября 2022 года по делу 2а-3677/2022, требования истца подлежат разрешению за период его содержания в СИЗО-4 с 21 июля 2022 года.

С 21 июля 2022 года по 11 января 2023 года ФИО2 содержался в камере №19 площадью 27,7 кв.м, рассчитанной на 6 спальных мест; с 12 января 2023 года по настоящее время в камере №16 площадью 13,3 кв.м, рассчитанной на 2 спальных места. Камеры №19 и 16 расположены в режимном корпусе №1.

Фактическая площадь в камерах на одного человека в указанный период составляла: в камере №19 – от 5,54 до 13,85 кв.м (содержалось от 2 до 5 человек); в камере №16 – 6,50 кв.м (содержалось 2 человека).

Согласно представленным фототаблицам камер, техническому паспорту режимного корпуса №1, камеры следственного изолятора, в которых содержалась административный истец, оборудованы двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, унитазом, умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, сушилками для белья.

Камерные помещения режимного корпуса №1 оборудованы горячим и холодным водоснабжением, система водоснабжения находилась и находится в исправном состоянии.

Камерные помещения СИЗО-4 режимного корпуса №1 также оборудованы приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, окна оснащены форточками для естественного проветривания, функционируют.

Административный истец, полагая, что во время его нахождения в СИЗО-4 условия его содержания были ненадлежащими, обратилась в суд с настоящим административным иском.

Проверяя обоснованность требований административного истца, суд исходит из следующего.

В пункте 14 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» разъяснено, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий. Так, судам необходимо учитывать, что о наличии нарушений условий содержания лишенных свободы лиц могут свидетельствовать, например, переполненность камер (помещений), невозможность свободного перемещения между предметами мебели, отсутствие индивидуального спального места, естественного освещения либо искусственного освещения, достаточного для чтения, отсутствие либо недостаточность вентиляции, отопления, отсутствие либо непредоставление возможности пребывания на открытом воздухе, затрудненный доступ к местам общего пользования, соответствующим режиму мест принудительного содержания, в том числе к санитарным помещениям, отсутствие достаточной приватности таких мест, не обусловленное целями безопасности, невозможность поддержания удовлетворительной степени личной гигиены, нарушение требований к микроклимату помещений, качеству воздуха, еды, питьевой воды, защиты лишенных свободы лиц от шума и вибрации (например, статья 7 Федерального закона от 26 апреля 2013 года №67-ФЗ «О порядке отбывания административного ареста», статьи 16, 17, 19, 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», статья 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации).

Согласно статье 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности. Подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Подозреваемым и обвиняемым бесплатно выдаются постельные принадлежности, посуда и столовые приборы, туалетная бумага, а также по их просьбе в случае отсутствия на их лицевых счетах необходимых средств индивидуальные средства гигиены (как минимум мыло, зубная щетка, зубная паста (зубной порошок), одноразовая бритва (для мужчин), средства личной гигиены (для женщин). Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. По заявлению подозреваемых и обвиняемых радиовещание в камере может быть приостановлено либо установлен график прослушивания радиопередач. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольные игры. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110 в соответствии со статьей 16 Федерального закона № 103-ФЗ утверждены Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы.

Как указано в пункте 24 Правил, подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются для индивидуального пользования спальным местом, постельными принадлежностями: матрацем, подушкой, одеялом, постельным бельем: двумя простынями, наволочкой; полотенцем, столовой посудой и столовыми приборами: миской (на время приема пищи), кружкой, ложкой, одеждой по сезону (при отсутствии собственной), книгами и журналами из библиотеки СИЗО. Указанное имущество выдается бесплатно во временное пользование на период содержания под стражей.

На основании пункта 28 Правил камеры СИЗО оборудуются: одноярусными или двухъярусными кроватями, столом и скамейками с числом посадочных мест по количеству лиц, содержащихся в камере, шкафом для продуктов, вешалкой для верхней одежды, полкой для туалетных принадлежностей, зеркалом, вмонтированным в стену, бачком с питьевой водой, подставкой под бачок для питьевой воды, радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, урной для мусора, тазами для гигиенических целей и стирки одежды, светильниками дневного и ночного освещения, телевизором, холодильником (при наличии возможности), вентиляционным оборудованием (при наличии возможности), тумбочкой под телевизор или кронштейном для крепления телевизора, напольной чашей (унитазом), умывальником, нагревательными приборами (радиаторами) системы водяного отопления, штепсельными розетками для подключения бытовых приборов, вызывной сигнализацией.

Из справки, представленной СИЗО-4, следует, что в период содержания истца в следственном изоляторе с 21 июля 2022 года по настоящее время на истца приходилось более 4 кв.м площади камеры.

Таким образом довод истца о том, что в камере было тесно, предметы мебели препятствовали нормальному перемещению, количество посадочных мест за столом не соответствовало численности содержащихся в камере лиц, несостоятелен.

Кроме того не нашло подтверждения в судебном заседании и утверждение истца об отсутствии в период его содержания в СИЗО-4 с 21 июля 2022 года по настоящее время горячей воды, вентиляции и иных условий для проветривания.

Как было отмечено выше, камерные помещения режимного корпуса №1 оборудованы (камеры №16 и 19 расположены в РК №1) горячим и холодным водоснабжением, приточно-вытяжной вентиляцией с механическим побуждением, окна оснащены форточками для естественного проветривания.

Согласно представленной в материалы дела информации все системы находились и находятся в исправном состоянии

Довод истца об отсутствии телевизоров в ряде камер, не свидетельствует о нарушении условий содержания административного истца в следственном изоляторе. В силу положений части 4 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ наличие в камере бытовой техники не является обязательным.

Также следует отметить, что в силу пункта 162 Правил № 110 подозреваемым и обвиняемым предоставляется ежедневная прогулка продолжительностью не менее одного часа, несовершеннолетним - не менее двух часов. Продолжительность прогулки устанавливается администрацией СИЗО с учетом распорядка дня подозреваемых и обвиняемых и в зависимости от погодных условий, наполнения учреждения и других обстоятельств, влияющих на продолжительность прогулки.

Прогулка проводится на территории прогулочного двора, который оборудуется скамейкой для сидения и навесом от дождя, местом для курения, водостоком (пункт 165 Правил № 110).

Согласно представленным суду сведениям и фотоматериалам в ФКУ СИЗО-4 прогулочные дворы располагаются на режимной территории, имеют площадь в среднем 12 кв.м. Дворы оборудованы скамейками для сидения, навесами от дождя, урнами. Навесы над прогулочными дворами выполнены из листов поликарбоната, который пропускает солнечный свет и отводит осадки. Фронтоны прогулочных дворов также обшиты поликарбонатом с устройством окон с каждой стороны для поступления свежего воздуха. Из прогулочных дворов обеспечен сток воды, они ежедневно подвергаются сухой и влажной уборке.

При этом административным истцом не представлено достоверных и допустимых доказательств, свидетельствующих о том, что условия во время прогулок были неудовлетворительными и нарушали его права.

Оборудование камер следственного изолятора с внутренней стороны решетчатыми дверями не противоречит требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и не свидетельствует о необеспечении истца надлежащего его содержания.

Между тем ряд условий содержания истца камерах следственного изолятора не соответствовали требованиям Федерального закона от 15 июля 1995 года №103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и Правилам внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденным Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110.

Часть 4 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» предусматривает, что все камеры обеспечиваются средствами радиовещания. В камеры выдаются литература и издания периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенные через администрацию места содержания под стражей в торговой сети.

Согласно подпункту 5.15, пункту 37 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений и Правил внутреннего распорядка исправительных центров уголовно-исполнительной системы, утвержденных Приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 04.07.2022 N 110, подозреваемые и обвиняемые имеют право пользоваться литературой и изданиями периодической печати из библиотеки места содержания под стражей либо приобретенными через администрацию места содержания под стражей в торговой сети, а также настольными играми. Издания периодической печати из библиотеки СИЗО выдаются в камеры по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

Представленные суду материалы свидетельствуют о том, что УФСИН России по Архангельской области ежемесячно поступали периодические печатные издания: газеты «Казенный дом», «Российская газета», журналы «Преступление и наказание» и «Ведомости уголовно-исполнительной системы».

В СИЗО-4 передавались по несколько экземпляров каждого номера газеты «Казенный дом» (5 экз.), журналов «Преступление и наказание» (19 экз.) и «Ведомости уголовно-исполнительной системы» (11 экз.).

УФСИН России по Архангельской области также заключались государственные контракты по подписке на периодические печатные издания на 2018–2023 годы: на журналы «Преступление и наказание» и «Ведомости уголовно-исполнительной системы», газеты «Казенный дом» и «Российская газета» ежедневно в рабочие дни, за исключением выходных и праздничных дней.

Информация о выдаче «Российской газеты» в деле отсутствует и суду не представлена.

Таким образом, представленные суду материалы, с достоверностью подтверждают, что в указанный в административном иске период СИЗО-4 не исполнялась предусмотренная частью 4 статьи 23 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», подпунктом 5.15 Правил № 110, подпунктом 27.3 и пунктом 37 Правил № 110 обязанность выдавать в камеры, где содержался административный истец, периодические печатные издания по мере их поступления из расчета одна газета на 10 человек или на камеру, если в ней содержится менее 10 человек.

Недостаточность поступающих из УФСИН России по Архангельской области экземпляров периодических печатных изданий, что нашло подтверждение с в судебном заседании, в силу приведенных положений части 2 статьи 17.1 Федерального закона от 15 июля 1995 года № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений», не может служить основанием для отказа в присуждении компенсации за невыполнение требований закона.

Принимая во внимание, что в ходе рассмотрения дела нашло свое подтверждение, что в период нахождения ФИО2 в следственном изоляторе допускались нарушения условий содержания, в части реализации его права на самообразование и досуг (девятый абзац пункта 2 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 25 декабря 2018 года № 47), имеются основания, предусмотренных пунктом 1 части 2 статьи 227, частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, для удовлетворения административного иска.

При этом суд принимает во внимание, что в период нахождения в камерах следственного изолятора истец имел возможность прослушивания радиопередач, что, в определенной степени, восполняло допускаемые следственным изолятором нарушения условий содержания.

С учетом изложенного, исходя из требований разумности и справедливости, суд присуждает административному истцу компенсацию за нарушение условий содержания в СИЗО в размере 1 000 рублей.

В соответствии с частью 4 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации данная компенсация подлежит взысканию с главного распорядителя средств федерального бюджета, каковым является Федеральная служба исполнения наказаний в силу прямого указания об этом в подпункте 6 пункта 7 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года № 1314.

Таким образом, названная денежная компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации.

Руководствуясь статьями 175-180, 219, 227, 227.1 КАС РФ, суд

решил:

Административные исковые требования удовлетворить.

Признать незаконным действия федерального казенного учреждения «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области», выразившиеся в необеспечении ФИО2 надлежащих условий содержания в федеральном казенном учреждении «Следственный изолятор № 4 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Архангельской области».

Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счет казны Российской Федерации в пользу ФИО2 компенсацию за нарушение условий содержания в сумме 1 000 рублей.

<***>

Для ФИО2, <Дата> года рождения.

Решение подлежит немедленному исполнению в порядке, установленном бюджетным законодательством Российской Федерации.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Архангельский областной суд через Ломоносовский районный суд города Архангельска в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Л.Э.Пяттоева