УИД № Дело №
РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации
Сосногорский городской суд Республики Коми
в составе председательствующего судьи Щербаковой Н.В.,
при помощнике ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ административное дело по иску Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми к ФИО1 о взыскании задолженности,
установил:
Управление Федеральной налоговой службы по Республике Коми (далее - УФНС по Республике Коми) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1, просит взыскать с ответчика задолженность перед бюджетом в сумме 1 751,25 руб., из которых 780 руб. задолженность по налогу на доходы физических лиц с доходов, полученных в соответствии со ст.228 Налогового кодекса Российской Федерации, 971,25 руб. – пени за 2011-2022 годы, указав в обоснование, что ФИО4 состоит на учете в налоговом органе на территории Республики Коми в качестве налогоплательщика, однако своевременно не произвела уплату налога на доходы физических лиц с доходов, полученных в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, в связи с чем начислены пени. Выставленное в ее адрес требования об уплате недоимки по пени ответчиком не исполнено, что послужило основанием для обращения налогового органа в суд с иском. Истец просит восстановить срок для обращения в суд с настоящим административным иском и взыскать с административного ответчика задолженность по налогу и пени в указанной сумме.
Представитель административного истца, будучи надлежаще извещен, в судебное заседание не явился.
Административный ответчик в суде просила в удовлетворении исковых требований отказать.
При указанных обстоятельствах, суд полагает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя административного истца.
Заслушав административного ответчика, исследовав материалы настоящего административного дела, суд приходит к следующему.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, ФИО4 состоит на налоговом учете в УФНС по Республике Коми в качестве налогоплательщика.
Административный ответчик ФИО4 не произвела уплату налога на доходы физических лиц с доходов, полученных в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации, за 2010 год, в связи с чем, налоговым органом начислены пени за просрочку в порядке статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации.
В силу пункта 1 статьи 363 Налогового кодекса Российской Федерации (ред. от ДД.ММ.ГГГГ), срок уплаты налога для налогоплательщиков, являющихся физическими лицами, не может быть установлен ранее 1 ноября года, следующего за истекшим налоговым периодом.
Ввиду неуплаты в добровольном порядке налога, налогоплательщику в соответствии со статьей 69 Налогового кодекса Российской Федерации направлено требование об уплате налогов и пени:
- № от ДД.ММ.ГГГГ об уплате налога на доходы физических лиц с доходов, полученных в соответствии со статьей 228 Налогового кодекса Российской Федерации за 2010 год в размере 780 руб., а также пени в размере 971,25 руб. Срок исполнения требования установлен не позднее ДД.ММ.ГГГГ.
Требование налогового органа в установленный срок ответчиком не исполнено, в связи с чем ДД.ММ.ГГГГ налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании налоговой задолженности.
Определением мирового судьи Железнодорожного судебного участка г. Сосногорска Республики Коми от ДД.ММ.ГГГГ в выдаче судебного приказа о взыскании задолженности с ФИО1 было отказано, в связи с пропуском срока, установленного статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации.
С административным исковым заявлением о взыскании с ФИО1 задолженности по уплате обязательных платежей налоговый орган обратился ДД.ММ.ГГГГ.
Непогашенный остаток задолженности на момент обращения с настоящим исковым заявлением составил 1 751,25 руб.
В соответствии со статьей 57 Конституции Российской Федерации каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. Данная обязанность корреспондирует с обязанностью предусмотренной подпунктом 1 пункта 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации.
Согласно пункту 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщик обязан самостоятельно исполнить обязанность по уплате налога, если иное не предусмотрено законодательством о налогах и сборах. Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах.
Налоговые органы вправе взыскивать недоимки, пени, штрафы и проценты (подпункт 9 пункта 1 статьи 31 Налогового кодекса Российской Федерации).
В случае неуплаты налога, пени, налоговой санкции физическим лицом, их взыскание производится в судебном порядке, на основании статей 45, 48 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.
В силу положений абзаца 2 пункта 2 и пункта 9 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем (прекратившего деятельность в качестве индивидуального предпринимателя), производится в порядке, предусмотренном статьей 48 указанного Кодекса, которой установлен шестимесячный срок на подачу заявления о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица в порядке приказного производства, исчисляемый, по общему правилу, со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов.
В то же время, согласно абзаца 4 пункта 1 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 23 ноября 2020 г. № 374-ФЗ «О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации»), заявление о взыскании подается налоговым органом (таможенным органом) в суд, если общая сумма налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащая взысканию с физического лица, превышает 10 000,00 руб., за исключением случая, предусмотренного абзацем третьим пункта 2 настоящей статьи, в соответствии с которым, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов не превысила 10 000,00 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.
При этом, абзацем 2 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации предусмотрено, что если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 10 000,00 руб., налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 10 000,00 руб.
Исходя из содержания вышеуказанной нормы закона, наступление правовых последствий при неисполнении должником требований по уплате обязательных платежей и санкций, связано с соблюдением налоговым органом требований к сумме задолженности подлежащей взысканию.
Поскольку общая сумма налогов, заявленная к взысканию, не превысила 10 000 руб., срок исполнения самого раннего требования от 21.10.2011 №5689 об уплате налога был установлен до 11 ноября 2011 года в силу абзаца 3 пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации срок на обращение в суд начал течь с 11 ноября 2014 года (истечение указанного трехлетнего срока исполнения самого раннего требования об уплате налога) и закончился 11 апреля 2015 года (истечение шестимесячного срока со дня истечения указанного трехлетнего срока).
Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не представлено, в связи, с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.
Налоговая инспекция является специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания. Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.
Поскольку по смыслу статьи 75 Налогового кодекса Российской Федерации пеня носит акцессорный характер, производный от основного обязательства, задолженность по пене не может быть взыскана при истечении срока на принудительное взыскание суммы налога.
Исходя из того, что срок взыскания основной суммы задолженности по налогам считается пропущенным, а начисление пени производно и взаимозависимо от исполнения основного обязательства, суд приходит к выводу о том, что требование о взыскании с ответчика пени также заявлено с пропуском установленного законом срока, оснований для удовлетворения исковых требований в данной части не имеется.
По правилам частей 5, 6, 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации причины пропуска установленного срока обращения в суд выясняются в предварительном судебном заседании или судебном заседании, пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом. Пропуск срока обращения в суд без уважительной причины является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.
Из правовой позиции Верховного Суда РФ, содержащейся в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 41 и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ № 9 от 11 июня 1999 года «О некоторых вопросах, связанных с введением в действие части 1 Налогового кодекса РФ», следует, что при рассмотрении дел о взыскании санкций за налоговое правонарушение либо о взыскании налога (сбора, пени) за счет имущества налогоплательщика - физического лица или налогового агента физического лица судам необходимо проверять, не истекли ли установленные пунктом 3 статьи 48 или пунктом 1 статьи 115 Кодекса сроки для обращения налоговых органов в суд. Имея в виду, что данные сроки являются пресекательными, то есть не подлежащими восстановлению, в случае их пропуска, суд отказывает в удовлетворении требований налогового органа.
Таким образом, пропуск административным истцом установленного законом срока для обращения в суд за защитой своих интересов, является самостоятельным основанием для отказа в иске.
При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований налогового органа в связи с пропуском срока на обращение в суд с настоящим иском. Приведенные налоговым органом доводы пропуска срока на обращение в суд, не подтверждают уважительность причин его пропуска, соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности.
Руководствуясь статьей 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
решил:
В удовлетворении требований Управления Федеральной налоговой службы по Республике Коми к ФИО1 о взыскании обязательных платежей и санкций отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Сосногорский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня вынесения в окончательной форме.
Судья Н.В. Щербакова
Копия верна, судья: Н.В. Щербакова