УИД №46RS0031-01-2023-004686-28 дело №2а-488/2-2023г.

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 апреля 2023 года г.Курск

Промышленный районный суд г. Курска в составе:

Председательствующего судьи Тарасовой Л.В.,

при секретаре Субботиной А.А.,

с участием:

представителя административного истца – помощника

прокурора САО г.Курска Пикаловой О.А.,

представителя административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Сеймского административного округа г.Курска в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» о возложении обязанности оборудования входа здания пандусом, комитету образования г.Курска о возложении обязанности по финансированию работ,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Сеймского административного округа г.Курска в защиту интересов неопределённого круга лиц обратился в суд с административным иском к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» о возложении обязанности оборудования входа здания пандусом, комитету образования г.Курска о возложении обязанности по финансированию работ, мотивируя свои требования тем, что Прокуратурой САО г.Курска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов в РФ проведена проверка исполнения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» требований законодательства. В ходе проведения проверки прокуратурой САО г.Курска было установлено, что здание, занимаемое МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53№, расположенное по адресу: <адрес>, являясь общедоступным для массового посещения, при входе не оборудовано пандусом, что свидетельствует о ненадлежащем исполнении школой требований законодательства РФ в сфере социальной защиты граждан и влечет отсутствие свободного доступа к зданию образовательной организации неопределенного круга лиц с ограниченными возможностями. Просит обязать МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» в течение шести месяцев со дня вступления в законную силу решения суда оборудовать вход в здание, расположенное по адресу: <адрес>, пандусом, в соответствии с требованиями действующего законодательства. В связи с тем, что комитет образования города Курска является учредителем МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» и обеспечивает финансирование учреждения, возложить на комитет образования города Курска обязанность - в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить финансирование работ по оборудованию входа в здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53», расположенное по адресу: <адрес>, пандусом, в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представители административного ответчика - комитета образования города Курска, заинтересованного лица - Администрации г.Курска в судебное заседание не явились. О дне, времени и месте слушания дела уведомлены надлежащим образом.

Суд, выслушав мнение участников процесса, полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

В судебном заседании представитель административного истца прокурора САО г.Курска – помощник прокурора САО г.Курска Пикалова О.А. требования, заявленные прокурором поддержала в полном объеме, по основаниям, изложенным в иске, просила удовлетворить.

Представитель административного ответчика МБОУ «Средняя общеобразовательная школа№53» – по доверенности ФИО1 иск прокурора не признал, пояснил, что здание школы введено в эксплуатацию в 80-х годах, реконструкция здания не проводилась. С января 2023 года заключены контракты на проведение капитального ремонта здания школа, в рамках которого предусмотрено устройство пандуса на входе в здание. Также пояснил, что в настоящее время уже проводятся работы по устройству пандуса.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации", социальная защита инвалидов - система гарантированных государством экономических, правовых мер и мер социальной поддержки, обеспечивающих инвалидам условия для преодоления, замещения (компенсации) ограничений жизнедеятельности и направленных на создание им равных с другими гражданами возможностей участия в жизни общества. Социальная поддержка инвалидов - система мер, обеспечивающая социальные гарантии инвалидам, устанавливаемая законами и иными нормативными правовыми актами, за исключением пенсионного обеспечения.

В силу ст. 9 указанного Федерального закона реализация основных направлений реабилитации инвалидов предусматривает использование инвалидами технических средств реабилитации, создание необходимых условий для беспрепятственного доступа инвалидов к объектам социальной, инженерной, транспортной инфраструктур и пользования средствами транспорта, связи и информации, а также обеспечение инвалидов и членов их семей информацией по вопросам реабилитации инвалидов.

В соответствии со ст. 15 названного Закона федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления (в сфере установленных полномочий), организации независимо от их организационно-правовых форм обеспечивают инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников), в силе прочего, условия для беспрепятственного доступа к объектам социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), к местам отдыха и к предоставляемым в них услугам.

В силу ст. 35 ФЗ "О прокуратуре" прокурор в соответствии с процессуальным законодательном Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Как следует из материалов дела и установлено в суде, МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» является муниципальным учреждением, созданным муниципальным образованием «Город Курск», которое является его учредителем и собственником. Функции и полномочия учредителя в отношении Учреждения от имени муниципального образования «Город Курск» осуществляет комитет образования города Курска, что подтверждается копией устава Учреждения (л.д.10-27).

Прокуратурой САО г.Курска в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о социальной защите инвалидов в РФ проведена проверка исполнения МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» требований законодательства.

В ходе проведения указанной проверки прокуратурой САО г.Курска было установлено, что здание, занимаемое МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53», расположенное по адресу: <адрес>, являясь общедоступным для массового посещения, при входе не оборудовано пандусом.

Данные обстоятельства и послужили основанием для обращения прокурора САО г.Курска с настоящим иском в суд.

Согласно ст. 2 ГрК РФ законодательство о градостроительной деятельности и изданные в соответствии с ним нормативные правовые акты основываются, в том числе, на принципе обеспечение инвалидам условий для беспрепятственного доступа к объектам социального и иного назначения.

Общеобразовательные учреждения отнесены к зданиям общественного назначения, соответственно, на них распространяется действие положений ст. 15 ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации".

В соответствии с п. 3 ст. 26 Федерального закона от 01.12.2014 N 419-ФЗ (ред. от 29.12.2015) "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" положения части первой статьи 15 Федерального закона от 24 ноября 1995 года N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (в редакции настоящего Федерального закона) в части обеспечения доступности для инвалидов объектов связи, социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, транспортных средств применяются с 01 июля 2016 года исключительно ко вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

Как указано в Определении Конституционного Суда РФ от 18.07.2019 N 1943-О, в случае, если до реконструкции или капитального ремонта объектов социальной инфраструктуры собственники не могут выполнить условия обеспечения доступности для инвалидов объектов социальной инфраструктуры, изложенные в ст. 15 ФЗ N 181, то они должны принимать меры, обеспечивающие удовлетворение минимальных потребностей инвалидов.

С принятием Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам социальной защиты инвалидов в связи с ратификацией Конвенции о правах инвалидов" предусмотренная в части первой статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" обязанность по созданию условия для беспрепятственного доступа инвалидов была распространена не только на объекты социальной инфраструктуры, но и на объекты связи, инженерной и транспортной инфраструктуры, транспортные средства, с установлением условия о применении указанного положения с 1 июля 2016 года ко всем вновь вводимым в эксплуатацию или прошедшим реконструкцию, модернизацию указанным объектам и средствам.

При этом законодатель также предусмотрел необходимость принятия собственниками существующих объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур, которые невозможно полностью приспособить с учетом потребностей инвалидов, до их реконструкции или капитального ремонта меры для обеспечения доступа инвалидов к месту предоставления услуги либо, когда это возможно, обеспечить предоставление необходимых услуг по месту жительства инвалида или в дистанционном режиме (часть четвертая статьи 15 Федерального закона "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" в редакции Федерального закона от 1 декабря 2014 года N 419-ФЗ).

Согласно информации, представленной в суд комитетом образования города Курска, здание МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» было введено в эксплуатацию в 1987 году (л.д.94), реконструкция и модернизация здания не проводилась.

Также из материалов дела следует, что между МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» и ООО «<данные изъяты>» заключены два контракта от 03.02.2023 на выполнение работ по капитальному ремонту здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» (л.д.41-58, 59-76).

Согласно представленной ответчиком выписки из локального сметного расчета №02-01-01 в рамках проводимого капитального ремонта здания школы предусмотрена установка пандуса (л.д.106-111).

Срок проведения работ по капитальному ремонту здания школы установлен до 10.08.2023г.

В соответствии с Постановлением Администрации Курской области №808 от 20.12.2022, в связи с необходимостью проведения капитального ремонта здания МБОУ №Средняя общеобразовательная школа №53» образовательная деятельность учреждения осуществляется на базе МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №29 с углубленным изучением отдельных предметов» в период с 09.01.2023 по 31.12.2023 (л.д.39).

В судебном заседании представитель административного ответчика пояснил, что на день рассмотрения дела в суде начались проводиться работы по устройству пандуса, также пояснил, что инвалиды-колясочники в школе не обучаются, что также подтвердила в своих объяснениях прокурору САО г.Курска директор МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» ФИО2 (л.д.9).

Учитывая, что в настоящее время в МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» проводится капитальный ремонт здания, в рамках которого предусмотрено проведение работ по устройству пандуса, и, финансирование указанных работ производится комитетом образования г.Курска, суд приходит к выводу о том, что оснований для возложения на ответчиков дополнительной обязанности по обустройству входа здания МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» пандусом, а также обязанности по финансированию работ по его устройству, не имеется, ввиду чего в удовлетворении требования прокурора САО г.Курска следует отказать.

На основании изложенного, и, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного иска прокурора Сеймского административного округа г.Курска в защиту интересов неопределённого круга лиц к МБОУ «Средняя общеобразовательная школа №53» о возложении обязанности оборудования входа здания пандусом, комитету образования г.Курска о возложении обязанности по финансированию работ, отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Промышленный районный суд г. Курска в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 14.04.2023 года.

Председательствующий Л.В. Тарасова