дело (УИД) № 57RS0014-01-2023-000930-07,
производство № 2-1-921/2023
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 августа 2023 года г. Мценск
Мценский районный суд Орловской области в составе:
председательствующего судьи Некрасовой Н.С.,
при ведении протокола секретарем судебного заседания Тихоновой А.В.,
с участием истца ФИО1,
представителя ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Мценского районного суда Орловской области гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии,
установил:
ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению – Отделению Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области об установлении факта проживания в зоне с льготным социально-экономическим статусом вследствие аварии на Чернобыльской АЭС и признании права на досрочную пенсию.
В обоснование заявленных требований указывает, что 24.05.2023 года она обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием на территории, подвергшейся воздействию вследствие аварии на Чернобыльской АЭС. Однако в назначении пенсии со снижением пенсионного возраста было отказано ввиду отсутствия документов, подтверждающих проживание или работу истца в период с 31.08.1989 года по 25.01.1993 года и с 13.10.1993 года по 31.01.1998 года. Ссылается, что с момента рождения и до 1988 года она проживала с родителями в городе Новосиль Орловской области. С 1988 года истец обучалась в Мценском металлургическом техникуме, где прекратила обучение в 1990 году по причине ухода в декретный отпуск и в период учебы с 01.09.1988 года по 01.06.1990 года она была временно зарегистрирована в г. Мценске Орловской области. Дата истец зарегистрировала брак с М.С.В. и Дата у истца родилась дочь М.Е.С.. Дата истец расторгла брак и М.С.В., с которым до Дата проживала по адресу: <адрес>, с переехала в родителям в <адрес>.
По указанным основаниям с учетом уточнения исковых требований просит признать за ней право на досрочное назначение пенсии по старости в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года в связи с постоянным проживанием и работой в зоне с льготным социально-экономическим статусом, а также возложить на ответчика обязанность назначить и производить ей выплату пенсии с 20.06.2023 года.
На основании определения Мценского районного суда Орловской области в связи с реорганизацией Государственного учреждения – Отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Орловской области заменено на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области.
В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования с учетом уточнения поддержала по доводам, изложенным в иске.
Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отказе в назначении пенсии. Просила отказать в удовлетворении иска.
Выслушав лиц, участвующих в деле, опросив свидетелей, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.
Статьей 39 Конституции Российской Федерации предусмотрено, что каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее по тексту Федеральный закон «О страховых пенсиях»), вступившим в силу с 01.01.2015 года.
По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (ч. 1 ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» в редакции, действующей до 31.12.2018 года). С 01.01.2019 года согласно указанного закона право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).
В соответствии с частью второй статьи 28.1 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на 31 декабря 2018 года, в порядке, предусмотренном статьями 30 - 37 настоящего Закона.
Согласно пункта 8 части 1 статьи 13 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № к гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, на которых распространяется действие настоящего Закона, относятся граждане, постоянно проживающие (работающие) на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом.
Статьей 34 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» от 15.05.1991 года № установлено, что гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного частью второй статьи 28.1 настоящего Закона, на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.
В примечании к статье 35 указанного закона, указано, что первоначальная величина снижения пенсионного возраста, установленная статьями 32 - 35 настоящего Закона, предусматривается для граждан, проживающих (работающих) или проживавших (работавших) на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в период от момента катастрофы на Чернобыльской АЭС по 30 июня 1986 года, независимо от времени пребывания на указанной территории до момента переселения (выезда) с этой территории или до принятия решения Правительством Российской Федерации об изменении границ зон радиоактивного загрязнения.
Из анализа вышеуказанных норм права следует, что для разрешения вопроса о снижении пенсионного возраста на первую (абсолютную) величину не имеет значения продолжительность проживания или работы на территории, подвергшейся радиоактивному загрязнению.
Между тем, снижение возможно только в том случае, если период проживания гражданина в определенной зоне соотносится с периодом с 26.04.1986 года (т.е. с момента аварии на Чернобыльской АЭС) до 30.06.1986 года.
В соответствии с Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным распоряжением Правительства РСФСР от 28.12.1991 года №-Р и Перечнем населенных пунктов, относящихся к территориям радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на ЧАЭС, утвержденным постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 года № территория <адрес> были отнесены к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом в период с 26.04.1986 года по 31.01.1998 года.
В судебном заседании установлено, что истец ФИО3 (добрачная фамилия ФИО4) Т.В. родилась Дата в <...> и ее родителями являются С.В.Я. и С.Н.В., что подтверждается свидетельством о рождении.
Как следует из материалов дела, ФИО1 с 25.01.1982 года по 30.08.1988 года зарегистрирована по адресу: <адрес>; с 26.01.1993 года по 12.10.1993 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>; с 12.09.1997 года по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>, что подтверждается справкой Межмуниципального отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации «Новосильское» и паспортными данными истца.
24.05.2023 года истец обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении пенсии со снижением пенсионного возраста на три года в связи с проживанием и работой в зоне с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
Рассмотрев заявление истца, Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области отказало ФИО1 в назначении пенсии со снижением возраста на 3 года, разъяснив, что с учетом представленных документов периоды ее проживания и работы в зоне с льготным социально-экономическим статусом составляют 03 года 02 месяца 26 дней, что дает ей право на снижение пенсионного возраста в силу указанного закона на 1 год и досрочного выхода на пенсию в возрасте 54 года, о чем принято решение об отказе в установлении пенсии от 30.05.2023 года №. Ответчиком включены следующие периоды проживания истца в г. Новосиль Орловской области с 26.04.1986 года по 30.08.1988 года, с 26.01.1993 года по 12.10.1993 года и период работы истца в Новосильской центральной районной больнице с 01.10.1997 года по 04.12.1997 года.
Между тем, судом установлено, что в 1988 году истец окончила Новосильскую среднюю общеобразовательную трудовую политехническую школу, что подтверждается дубликатом аттестата о среднем образовании В № от 05.02.1993 года.
После окончания школы в 1988 году истец поступила на второй курс очной формы обучения в Мценский металлургический техникум на специальность среднего профессионального образования «Бухгалтерский учет», который располагался по адресу: <адрес>. Согласно информации Мценского филиала федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего образования «Орловский государственный университет имени И.С. Тургенева» истец отчислена из Мценского металлургического техникума с 25.11.1991 года (приказ №у от 25.11.1991 года).
Из материалов дела следует, что 07.10.1989 года истец вступила в брак с М.С.В., после регистрации которого ей была присвоена фамилия ФИО5, и Дата в <...> у нее родилась дочь М.Е.С., что подтверждается записью акта о заключении брака № от 07.10.1989 года и записью акта о рождении № от 14.08.1990 года.
Как следует из медицинской карты, М.Е.С. с рождения наблюдалась в Новодереньковской центральной районной больнице и ее домашним адресом значился: <адрес>.
Супруг истца М.С.В. в период с 07.05.1990 года по 16.10.1991 года работал кочегаром на Новодеревеньковском молочном заводе, с 25.10.1991 года по 17.02.1997 года – оператором котельной на Новодеревеньковском пищекомбинате, что подтверждается трудовой книжкой М.С.В. Кроме того, согласно протокола по назначению пенсии при исполкоме Новодеревеньковского Совета народных депутатов Орловской области № от 20.02.1986 года М.С.В. с 15.01.1986 года назначена третья группа инвалидности пожизненно.
Согласно записи акта о расторжении брака № от 19.10.1993 года брак между М.С.В. и ФИО5 расторгнут на основании решения Новодеревеньковского районного суда Орловской области от 19.05.1993 года.
Между тем, истец прекратила фактически брачные отношения с М.С.В. в январе 1993 года и переехала на постоянное местожительство к родителям, где с 26.01.1993 года по 12.10.1993 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>.
Данные обстоятельства подтверждаются медицинской книжкой М.Е.С., в которой содержится запись от 29.12.1992 года о том, что ребенок выбывает из Хомутовского ясли-сад по семейным обстоятельствам и с 15.01.1993 года проходила медицинское обследование в Новосильской районной больнице и ее адресом места жительства значится: <адрес>.
Как следует из диплома Б № от 30.06.1993 года, трудовой книжки, ФИО1 с 21.01.1993 года по 30.06.1993 года обучалась в Новосильском СПТУ-20 Орловской области, где впоследствии работала с 30.06.1993 года по 01.08.1993 года в должности бухгалтера учебного хозяйства.
Из объяснений истца ФИО1 следует, что в дальнейшем она уехала на постоянное место жительство <адрес> к ФИО6, откуда уехала со своей семьей в марте 1997 года к родителям в <адрес>, где они семьей снимали квартиру по адресу: <адрес>, в связи с тем, что сын постоянно болел, в сентябре 1997 года они купили жилой дом в <адрес>, в который въехали со своей семьей после ремонта только в октябре 1997 года и в котором живут до настоящего времени.
Проверяя доводы истца, судом установлено, что с 17.08.1993 года истец устроилась на работу на должность инспектора отдела кадров в Русско-Бродское ремтехпредприятие, с которой уволилась с 01.07.1994 года, что подтверждается трудовой книжкой истца.
19.11.1993 года истец зарегистрировала брак с ФИО6 и 11.06.1996 года в <адрес> у нее родился сын Г.А.В., что подтверждается записью акта о заключении брака № от 19.11.1993 года и свидетельством о рождении.
Из медицинской карты ФИО7 следует, он с рождения наблюдался в Русско-Бродской амбулатории Верховского района Орловской области и его адресом значится <адрес>. С 12.03.1997 года по 24.03.1997 года ФИО7 находился на стационарном лечении в больнице и 25.03.1997 года лечащим врачом сделана запись, что ребенок вместе с родителями выбыл в Новосильский район Орловской области. 01.04.1997 года ФИО7 находился на приеме в Новосильской районной больнице и его адресом места жительства значится: <адрес>.
Согласно трудовой книжки супруга истца ФИО6, он 03.03.1997 года увольняется с работы в ТВ «Рассвет» и с 31.03.1997 года принят на работу плотником в строительный отдел Новосильского РАЙПО, где работал до 10.05.2005 года.
По информации муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «Новосильская средняя общеобразовательная школа» от 07.08.2023 года, дочь истца М.Е.С. с 10.04.1997 года обучалась в муниципальном бюджетном общеобразовательном учреждении «Новосильская средняя общеобразовательная школа», расположенное по адресу: <адрес>, которое окончила 23.06.2007 года.
Обстоятельства, установленные судом, подтверждаются также пояснениями свидетелей Г.В.В. (тети истца) и С.О.В.
У суда нет оснований не доверять показаниям этих свидетелей, поскольку обстоятельств, свидетельствующих об их заинтересованности, судом не установлено, их пояснения логичны и последовательны, не противоречат пояснениям истца и материалам дела, факт совместного обучения истца с С.О.В. подтверждается дипломом об окончании Мценского металлургического техникума.
Оценив представленные доказательства, суд пришел к выводу, что ФИО1 фактически с 26.04.1986 года по 31.08.1988 года проживала по адресу: <адрес>, с 01.09.1988 года по 30.05.1990 года проживала в студенческом общежитии по адресу: <адрес>, со 01.06.1990 года по 25.01.1993 года по адресу: <адрес>; с 26.01.1993 года по 12.10.1993 года была зарегистрирована по адресу: <адрес>; с 13.10.1993 года по 24.03.1997 года проживала в <адрес>; с 25.03.1997 года по 11.09.1997 года проживала по адресу: <адрес>, с 12.09.1997 года по настоящее время истец зарегистрирована и проживает по адресу: <адрес>. В указанные периоды территории <адрес> относились к зоне проживания с льготным социально – экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что ФИО1, с учетом установленного факта ее проживания в зонах с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и периодов учтенных пенсионным фондом, имеет право на досрочное назначение пенсии в соответствии со ст. 34 Закона Российской Федерации от 15.05.1991г. № «О социальной защите, граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» с уменьшением пенсионного возраста на 3 года и такое право у истца возникло 20.06.2023 года.
Как установлено судом, истец ФИО1 обратилась в Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области с заявлением о назначении ей досрочной пенсии 24.05.2023 года.
Принимая во внимание, что ФИО1 имеет право на досрочное назначение пенсии в связи с проживанием на территории с льготным социально-экономическим статусом вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста на три года, то на ответчика следует возложить обязанность назначить пенсию истцу с даты возникновения права 20.06.2023 года.
При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению в полном объеме.
Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области о признании права на досрочное назначение пенсии удовлетворить.
Признать за ФИО1 (паспорт №) право на досрочное назначение пенсии в соответствии со статьей 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» со снижением общеустановленного пенсионного возраста на три года.
Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Орловской области (ОГРН <***>) обязанность назначить и производить ФИО1 (паспорт №) выплату пенсии с 20 июня 2023 года.
Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Орловского областного суда через Мценский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.
Мотивированный текст решения изготовлен 29 августа 2023 года.
Председательствующий Н.С. Некрасова