Решение по делу № 2А-5165/2023 от 14.11.2023 - об установлении административного надзора.

34RS0002-01-2023-006676-82 Дело № 2а-5165/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2023 года г. Волгоград

Дзержинский районный суд г. Волгограда в составе:

председательствующего судьи Байбаковой А.Н.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем ФИО4

с участием прокурора ФИО5,

административного ответчика ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием средств ВКС административное исковое заявление ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области к ФИО3 об установлении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

Врио начальника ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО3 об установлении административного надзора, мотивируя тем, что административный ответчик отбывает наказание в ЛИУ-15 с 29.10.2022г. Осужден 24.02.2022г. по приговору Городищенского районного суда г.Волгограда за совершение преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 и п. «б,в» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ Начало отбытия срока наказания – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – 22.12.2023г. За время отбывания наказания ФИО3 в местах лишения свободы показал себя следующим образом: требования УИК РФ и Правил внутреннего распорядка не исполняет, имеет 18 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации. Из проводимых с ним бесед делает для себя не всегда правильные выводы. Вину в совершенном преступлении признал. Содержится в обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит, является инвалидом второй группы. По решению Дзержинского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении осужденного ФИО3 был установлен административный надзор сроком на 8 лет, после совершения преступления в период нахождения под административным надзором, ФИО3 направлен для отбывания наказания в виде лишения свободы.

В соответствии с пп.4 ч.2 ст. 3 и пп.2 ч.1 ст. 5 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный истец просит установить в отношении ФИО3, освобождающегося ДД.ММ.ГГГГ по отбытии срока наказания, административный надзор на срок, оставшийся до погашения судимости, т.е. до ДД.ММ.ГГГГ по адресу убытия: <адрес> (по фактическому адресу проживания) с установлением административных ограничений в виде: запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного с 23 час.00 мин. по 06 час.00 мин.; запрещения выезда за пределы территории г. Волгограда; обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства два раза в месяц для регистрации.

В судебное заседание представитель ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области не явился, о времени и месте разбирательства дела извещался надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании не возражал против установления административного надзора, но отметил, что к адресу убытия, указанному в административном исковом заявлении административным истцом: <адрес>, он не имеет никакого отношения, там проживает его знакомая, проживать по данному адресу не намерен. Указал, что регистрации по месту жительства он не имеет. Ранее при установлении в отношении него административного надзора был указан адрес проживания его матери ФИО2, <адрес>, однако его мать категорически возражает против его нахождения по этому адресу.

Выслушав административного ответчика, заключение прокурора, полагавшего требования подлежащими удовлетворению, исследовав письменные доказательства, находящиеся в материалах дела, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 55 Конституции РФ установлено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства РФ и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее по тексту - Федеральный закон от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ).

Согласно ст. 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 настоящего Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Административный надзор не является повторным наказанием, а представляет собой необходимую меру социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей целью, в том числе, предупреждение рецидивной преступности, что не должно расцениваться как ухудшение положения осужденного.

Таким образом, установление административного надзора и ограничений не ухудшает положения поднадзорного лица и не отягчает его ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по его месту жительства. В целях охраны общественных интересов государство вправе устанавливать такой контроль за лицами определенных категорий.

В соответствии с ч.2 ст.3 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" от 06.04.2011 № 64-ФЗ административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за:

совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений (п.2);

совершение в период нахождения под административным надзором преступления, за которое это лицо осуждено к лишению свободы и направлено к месту отбывания наказания, за исключением лица, указанного в части 2.1 настоящей статьи (п.4).

Статьей 5 Федерального закона от 06.04.2011 N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" регламентированы сроки установления административного надзора.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 5 административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

По настоящему делу судом установлено.

16.12.2016г. приговором Тракторозаводского районного суда г.Волгограда за совершение преступления, предусмотренного п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ ФИО3 осужден к 3 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима, с ограничением свободы сроком 1 год. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (апелляционное определение Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ).

ДД.ММ.ГГГГ приговором Городищенского районного суда Волгоградской области за совершение преступлений, предусмотренных п. «а» ч.3 ст. 158 УК РФ (15 эпизодов), пп. «б,в» ч.2 ст. 158 УК РФ (4 эпизода), в соответствии с ч.3 ст. 69 УК РФ, ч.5 ст. 69 УК РФ ФИО3 осужден к 5 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии особого режима, с ограничением свободы сроком на 1 год 5 месяцев. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (апелляционное определение Волгоградского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ).

Решением Дзержинского районного суда г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО3, освобождавшегося ДД.ММ.ГГГГ, установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет по месту убытия: <адрес>, с административными ограничениями в виде: запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного в ночное время с 23.00 часов до 6.00 часов утра следующего дня, за исключением случаев, связанных с работой в ночное время; запрета выезда за пределы территории городского округа город-герой Волгоград; обязательной явки в УМВД по месту жительства два раза в месяц для регистрации.

24.02.2022г. по приговору Городищенского районного суда г.Волгограда ФИО3 осужден за совершение ДД.ММ.ГГГГ преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30 и п. «б,в» ч.3 ст. 158 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в колонии строгого режима. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Начало отбытия срока наказания ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ.

В пункте 44 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (в ред. Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 22.12.2022 N 41) разъяснено, что осуждение поднадзорного лица к лишению свободы и направление его к месту отбывания наказания является основанием для прекращения административного надзора, за исключением лица, указанного в части 2.1 статьи 3 Закона (пункт 3 части 1 статьи 9 Закона).

Вместе с тем, как следует из положений части 2 статьи 3 Закона, назначение административного надзора за лицами, за которыми установление административного надзора является обязательным, связано с наличием непогашенной либо неснятой судимости за совершение преступления определенной категории независимо от того, что ранее такой надзор был прекращен.

С учетом этого административный надзор устанавливается вновь, если после отбытия наказания, в связи с которым такой надзор был прекращен, у лица по первоначальному приговору суда сохраняется неснятая или непогашенная судимость за совершение преступления, указанного в части 2 статьи 3 Закона. Установление административного надзора при названных обстоятельствах в рамках срока непогашенной судимости по первоначальному приговору не является повторным.

В соответствии с пунктом 38 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года N 15 (в редакции от 22 декабря 2022 года) "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" в случае, когда лицо, освобождаемое или освобожденное из мест лишения свободы, имеет неснятую или непогашенную судимость за совершение преступлений различных категорий, срок административного надзора определяется исходя из срока для погашения судимости только за то преступление, в связи с совершением которого назначается административный надзор (часть 1 статьи 5 Закона, статья 86 УК РФ). При одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона N 64-ФЗ).

В связи с тем, что судимость административного ответчика по приговору Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ погашается раньше (ДД.ММ.ГГГГ), чем судимость по приговору Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ (освобожден по отбытию срока наказания 12.08.2021г), т.е. ДД.ММ.ГГГГ, следовательно, административный надзор надлежит установить на срок, оставшийся до погашения судимости по приговору Городищенского районного суда Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ. в соответствии с требованиями п. 2 ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ.

Осужденный ФИО3 на момент рассмотрения дела судом отбывает наказание в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области, прибыл в Учреждение ДД.ММ.ГГГГ.

Из характеристики осужденного, содержащегося в ФКУ ЛИУ-15 УФСИН России по Волгоградской области, утвержденной врио начальника ФКУ ДД.ММ.ГГГГ, за время отбывания наказания ФИО3 в местах лишения свободы показал себя следующим образом: требования УИК РФ и Правил внутреннего распорядка не исполняет, имеет 18 дисциплинарных взысканий, поощрений не имеет. Мероприятия воспитательного характера посещает под контролем администрации. Из проводимых с ним бесед делает для себя не всегда правильные выводы. Вину в совершенном преступлении признал. Содержится в обычных условиях отбывания наказания, на профилактическом учете не состоит, является инвалидом второй группы. Программы психологической коррекции личности выполняет неохотно. Имеет среднее полное образование. Связь с родственниками поддерживает. По характеру хитрый, общительный, вспыльчивый. Правила личной гигиены и человеческого общежития соблюдает не всегда. В коллективе уживчив, конфликтен. По отношению к администрации и персоналу исправительного учреждения не всегда вежлив. Занимает негативную жизненную позицию, дружеские отношения поддерживает с осужденными отрицательной направленности. ФИО3 характеризуется отрицательно.

Учитывая, что приговором Тракторозаводского районного суда г.Волгограда от 16.12.2016г., Городищенского районного судом Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ в действиях ФИО3 установлен особо опасный рецидив преступлений, что является безусловным основанием, предусмотренным законом для установления административного надзора, а также учитывая данные о личности осужденного, характеризующегося исправительным учреждением с отрицательной стороны, ранее имевшего судимости, суд считает административный иск об установлении административного надзора в отношении административного ответчика подлежащим удовлетворению.

Статьей 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» предусмотрены административные ограничения, устанавливаемые при административном надзоре.

Так, в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения, является обязательным (часть 2 статьи 4 Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Абзацем 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 N 15(ред. от 22.12.2022)"О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы", разъяснено, что местом фактического нахождения является избираемая лицом, освобожденным из мест лишения свободы и не имеющим места жительства или пребывания, территория внутригородского муниципального образования города федерального значения, территория внутригородского района (в случае его отсутствия - города) либо территория городского или сельского поселения (пункт 4 статьи 1 Закона об административном надзоре).

Поскольку административный ответчик пояснил, что места жительства, пребывания не имеет, соответственно административный надзор в отношении него устанавливается по месту фактического нахождения.

В соответствии с ч. 8 ст. 272 Кодекса административного судопроизводства РФ, при разрешении административного дела об установлении, о продлении административного надзора или о дополнении административных ограничений суд не связан изложенным в административном исковом заявлении мнением о сроке установления административного надзора и (или) видах административных ограничений, предлагаемых к установлению, и с учетом конкретных обстоятельств административного дела может установить иные предусмотренные федеральным законом виды ограничений, а также иные сроки в пределах, установленных федеральным законом.

Исходя из смысла данной нормы Федерального закона от 06.04.2011 № 64-ФЗ применительно к обстоятельствам дела, суд приходит к выводу о том, что в отношении ФИО3 следует установить административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в ночное время с 23.00 часов до 6.00 часов утра следующего дня; запрета выезда за пределы городского округа город-герой Волгоград; явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

При определении срока административного надзора, суд руководствуется положениями части 2 статьи 5 ФЗ от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ, в соответствии с которыми административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункт 3) и части 2 статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Преступления, за которые осужден ФИО3 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ отнесены к категории тяжких.

Преступление, за которое осужден ФИО3 по приговору от ДД.ММ.ГГГГ отнесено к категории средней тяжести.

Согласно п.п. "в, г" ч. 3 ст. 86 УК Российской Федерации (в редакции на момент совершения преступления), в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за преступления небольшой или средней тяжести, судимость погашается по истечении трех лет после отбытия наказания; в отношении лиц, осужденных к лишению свободы за тяжкие преступления, по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Таким образом, суд считает необходимым установить в отношении ФИО3 административный надзор сроком на 5 лет 7 месяцев 10 дней (с момента освобождения), т.е. до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с пунктом 2 статьи 9 Закона административный надзор может быть прекращен судом по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) учебы.

На основании статьи 10 Закона N 64-ФЗ, ФИО3, как поднадзорное лицо, в дальнейшем вправе обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора, а также частичной отмене установленных судом административных ограничений.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление – удовлетворить.

Установить в отношении ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, освобождающегося ДД.ММ.ГГГГ по отбытию срока наказания, административный надзор сроком на 5 (пять) лет 7 месяцев 10 дней, а именно до ДД.ММ.ГГГГ по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Установить в отношении ФИО3 в период срока административного надзора административные ограничения в виде:

- запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

- запрета пребывания вне жилого помещения или иного помещения, являющегося местом жительства поднадзорного в ночное время с 23.00 часов до 6.00 часов утра следующего дня;

- запрета выезда за пределы территории городского округа город-герой Волгоград;

- обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения два раза в месяц для регистрации.

Срок административного надзора исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Дзержинский районный суд г.Волгограда в течение десяти дней со дня принятия судом решения.

Судья А.Н. Байбакова