Решение по делу № 2А-3650/2022 от 19.12.2022 | Тосненский городской суд (Ленинградская область)

№ ДД.ММ.ГГГГ

Дело №№ в г.Тосно Ленинградской области

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Тосненский городской суд Ленинградской области в составе председательствующего судьи Ваганова А.В.,

рассмотрев в порядке упрощенного (письменного) производства административное дело по административному иску АО «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю ФИО1 ФИО8, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным бездействия,

установил:

Акционерное общество «ОТП Банк» обратилось в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО1 ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО1 ФИО10 по исполнительному производству №, выразившегося:

в не вынесении постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации в срок с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в не направлении запроса в органы ЗАГСа с целью получения информации об актах гражданского состояния за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

в не направлении запроса в органы УФМС с целью получения информации о месте жительства должника за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ;

обязании судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа; направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в УФМС с целью получения информации о месте жительства должника, направить запрос в органы ЗАГСа для получения сведений об актах гражданского состояния; отобрать объяснения у соседей.

В обоснование административного иска указало, что ДД.ММ.ГГГГ в Тосненское РОСП предъявлен исполнительный документ №№, выданный ДД.ММ.ГГГГ мировым судьёй судебного участка №<адрес>, о взыскании задолженности по кредитному договору <данные изъяты> с должника Антал ФИО11 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №. Согласно данным официального сайта ФССП России исполнительное производство находится на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО12

Бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО1 ФИО13 заключается в следующем: меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, направленные на исполнение требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем длительное время не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, никакие процессуальные документы, уведомления в адрес взыскателя не поступают, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода не направлено. Постановление о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации до настоящего времени не вынесено. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/ регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности судебным приставом-исполнителем не выяснялось семейное положение должника, и не проводились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у него объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось.

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 ФИО14 имела возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделала этого, чем нарушила права и законные интересы АО «ОТП Банк» как взыскателя по исполнительному производству (л.д.3-4).

ОА «ОТП Банк» извещено о времени и месте судебного разбирательства, ходатайствовало о рассмотрении дела в отсутствие своего представителя (л.д.4, 61).

Судебный пристав-исполнитель ФИО1 ФИО16 извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась (л.д.64), представила возражение на административное исковое заявление, в котором просила отказать в удовлетворении требований, указала, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО2 ФИО18 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства в отношении должника Антал ФИО17 в пользу взыскателя АО «ОТП Банк». Данное исполнительное производство объединено в сводное исполнительное производство. Направлены запросы в регистрирующие органы для установления дохода и имущественного комплекса должника. Согласно полученным ответам движимого и недвижимого имущества за должником не зарегистрировано; денежные средства на расчётных счетах отсутствуют. В рамках сводного исполнительного производства в отношении должника вынесено постановление о временном ограничении права выезда за пределы Российской Федерации. Судебным приставом-исполнителем был сделан запрос в ЗАГС о заключении брака, получен ответ – нет сведений. ДД.ММ.ГГГГ принято решение об окончании исполнительного производства № согласно п.3 ч.1 ст.46 Федерального закона "Об исполнительном производстве", исполнительный документ направлен в адрес взыскателя (л.д.66-67).

Управление Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области извещено о времени и месте судебного разбирательства, не направило в суд своего представителя (л.д.62).

Заинтересованное лицо – должник Антал ФИО19 извещена о времени и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явилась (л.д.63).

В соответствии с частью 7 статьи 150 КАС Российской Федерации суд рассматривает административное дело в порядке упрощенного (письменного) производства.

Статьей 36 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" предусмотрено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства.

Согласно части 1 статьи 64 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с частью 3 статьи 68 этого же закона мерами принудительного исполнения являются: обращение взыскания на имущество должника (пункт 1), обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2).

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО2 ФИО20 на основании судебного приказа № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного мировым судьёй судебного участка №<адрес>, возбуждено исполнительное производство № в отношении должника Антал ФИО21, предметом исполнения является задолженность по кредитным платежам (кроме ипотеки) в размере <данные изъяты> руб. в пользу взыскателя ОА «ОТП Банк» (л.д.56, 105-106).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО1 ФИО22 от ДД.ММ.ГГГГ исполнительные производства от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ №, от ДД.ММ.ГГГГ № объединены в сводное исполнительное производство, которому присвоен № (л.д.107-108).

В рамках сводного исполнительного производства № постановлением от ДД.ММ.ГГГГ ограничен выезд из Российской Федерации Антал ФИО23 сроком на 6 месяцев (л.д.109).

Согласно акту совершения исполнительных действий от ДД.ММ.ГГГГ совершен выход в адрес должника, проверить имущественное положение должника или факт его проживания не удалось, дверь никто не открыл, оставлено требование в двери (л.д.110-111).

Из постановления об окончании и возвращении ИП взыскателю от ДД.ММ.ГГГГ следует, что по исполнительному производству взыскано <данные изъяты> руб., исполнительный документ возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить место жительства должника, его имущества либо получить сведения о принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д.112).

Согласно реестру запросов по исполнительному производству, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получены ответы из ФНС России о наличии счетов должника в Публичном акционерном обществе Банк «Финансовая Корпорация Открытие», в Акционерном обществе «Почта Банк», в Публичном акционерном обществе «МТС-Банк», в Публичном акционерном обществе «Сбербанк России», в Акционерном обществе «ОТП Банк», в Акционерном обществе «Альфа-Банк» (л.д.69-78, 80-82);

ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ получены ответ из ПФР о работодателе – физическом лице, период работы: ДД.ММ.ГГГГ г. (л.д.71-72, 74);

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из ГИБДД МВД России об отсутствии сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах (л.д.78);

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ об отсутствии сведений о заключении брака, перемене имени, смерти должника (л.д.78);

ДД.ММ.ГГГГ получен ответ из ФНС России о работодателе – физическом лице, период работы: ДД.ММ.ГГГГ г. – ДД.ММ.ГГГГ г., суммы дохода в ДД.ММ.ГГГГ г. ежемесячно <данные изъяты> руб. – <данные изъяты> руб., в мае - <данные изъяты> руб. (л.д.79-80);

ДД.ММ.ГГГГ направлен запрос в ФМС, ответа не дано (л.д.78). На запрос суда о регистрации должника поступил ответ, что сведениями о регистрации Антал ФИО24 согласно информационно-справочной базе УВМ ГУ МВД России по г.Санкт-Петербургу и Ленинградской области начальник отдела по вопросам миграции ОМВД по Тосненскому району Ленинградской области не располагает (л.д.65).

В соответствии с частью 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации для признания незаконными решения, действия (бездействия) должностного лица службы судебных приставов необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные правоотношения, и нарушение решением, действием (бездействием) прав и законных интересов административного истца (пункт 1). При отсутствии хотя бы одного из названных условий (отсутствия совокупности названных условий) суд отказывает в удовлетворении требования о признании незаконными оспариваемых решения, действия (бездействия) (пункт 2).

В пункте 15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" разъяснено, что содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в установленные частями 1 - 6 статьи 36 Закона об исполнительном производстве сроки.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства.

На основании представленных административным ответчиком доказательств суд пришёл к выводу о том, что судебный пристав-исполнитель совершил исполнительные действия, направленные на выявление имущества должника, места его работы, в целях понуждения должника к исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, ограничил выезд должника из Российской Федерации; а также принял меры принудительного исполнения в виде обращения взыскания на денежные средства должника, находящиеся на счетах в банке, но не достиг в полном объеме исполнения требования исполнительного документа ввиду недостаточности у должника имущества, на которое могло быть обращено взыскание, для удовлетворения требований взыскателя. В отношении должника на исполнении находились несколько исполнительных документов. Применить другие меры принудительного исполнения судебный пристав-исполнитель не мог, поскольку транспортное средство не обнаружено, нет недвижимого имущества, на счетах в банках нет денежных средств, должник официально не трудоустроен. Отсутствуют сведения о зарегистрированном браке должника, поэтому судебный пристав-исполнитель не мог совершать действия по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника. При таких обстоятельствах, у суда отсутствуют основания для удовлетворения административного иска.

На основании изложенного, руководствуясь статьей 175 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Акционерному обществу «ОТП Банк» отказать полностью в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО1 ФИО25, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Ленинградской области о признании незаконным бездействия судебного пристава-исполнителя Тосненского районного отделения УФССП России по Ленинградской области ФИО1 ФИО26 по исполнительному производству №, выразившегося:

Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня его получения лицами, участвующими в деле, копии решения, путем подачи апелляционной жалобы через Тосненский городской суд.

Судья: подпись