Постановление по делу № 5-2021/2022 от 05.09.2022 | Центральный районный суд г. Читы (Забайкальский край)

Дело №

УИД №

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

05 сентября 2022 года <...>

Судья Центрального районного суда Рыбаков В.А., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – , Республики Армения, паспорт гражданина РФ серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по , адрес регистрации: ,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Собранные материалы по факту совершения ФИО1 административного правонарушения в соответствии с положениями ч.ч. 1, 2 ст. 23.1, ст. 28.8 КоАП РФ представлены на рассмотрение в судебном порядке.

В судебное заседание ФИО1 не явился, извещен надлежащим образом.

Читинская таможня представителя в судебное заседание не направила, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ административным правонарушением признается недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 КоАП.

В силу подпункта 35 пункта 1 статьи 2 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза таможенным декларированием является заявление таможенному органу с использованием таможенной декларации сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров.

Таможенное декларирование осуществляется путем подачи таможенной декларации, которой согласно подпункту 32 пункта 1 статьи 2 названного Кодекса признается таможенный документ, содержащий сведения о товарах и иные сведения, необходимые для выпуска товаров.

Из пунктов 1, 2 статьи 104 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза следует, что товары подлежат таможенному декларированию при их помещении под таможенную процедуру либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 статьи 258, пунктом 4 статьи 272 и пунктом 2 статьи 281 этого Кодекса. Таможенное декларирование осуществляется декларантом либо таможенным представителем, если иное не установлено указанным Кодексом.

В соответствии с пунктом 2 статьи 84 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза декларант обязан: 1) произвести таможенное декларирование товаров; 2) представить таможенному органу в случаях, предусмотренных данным Кодексом, документы, подтверждающие сведения, заявленные в таможенной декларации; 3) предъявить декларируемые товары в случаях, предусмотренных названным Кодексом, либо по требованию таможенного органа; 4) уплатить таможенные платежи, специальные, антидемпинговые, компенсационные пошлины и (или) обеспечить исполнение обязанности по их уплате в соответствии с указанным Кодексом.

10 октября 2014 года подписан Договор о присоединении Республики Армения к Договору о Евразийском экономическом союзе от 29 мая 2014 года (далее - Договор о присоединении).

В соответствии с пунктом 13 Условий и переходных положений о применении Республикой Армения Договора о Евразийском экономическом союзе (приложение № 3 к Договору о присоединении) автомобили легковые и прочие моторные транспортные средства, классифицируемые в товарных позициях 8702, 8703 и 8704 единой Товарной номенклатуры внешнеэкономической деятельности Евразийского экономического союза (ТН ВЭД ЕАЭС), ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран и помещенные после подписания Договора под таможенный режим ввоза для свободного обращения или таможенную процедуру выпуска для внутреннего потребления, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, отличающимся от установленных Единым таможенным тарифом Евразийского экономического союза (ЕТТ ЕАЭС) в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703 и 8704 ТН ВЭД ЕАЭС, в Республике Беларусь, Республике Казахстан и Российской Федерации признаются иностранными товарами:

до уплаты таможенных пошлин в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин и сумм таможенных пошлин, подлежащих уплате по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703 и 8704 ТН ВЭД ЕАЭС;

до истечения 3 лет после начала применения Республикой Армения ставок, установленных ЕТТ ЕАЭС в отношении автомобилей легковых и прочих моторных транспортных средств, классифицируемых в товарных позициях 8702, 8703 и 8704 ТН ВЭД ЕАЭС.

Действие данного пункта не распространяется на указанные в абзаце первом указанного пункта товары, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС.

Согласно пункту 31 приложения № 3 к Договору о присоединении автомобили, ввезенные на территорию Республики Армения из третьих стран после подписания Договора, в отношении которых таможенные пошлины, налоги уплачены по ставкам, отличающимся от установленных приложением 5 к Соглашению, а также автомобили, указанные в пункте 30 данного приложения, в других государствах - членах Евразийского экономического союза признаются иностранными товарами:

до уплаты таможенных пошлин, налогов в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в приложении 5 к Соглашению;

Действие данного пункта не распространяется на ввезенные после подписания Договора автомобили, в отношении которых таможенные пошлины уплачены по ставкам, установленным ЕТТ ЕАЭС.

В соответствии с пунктом 33 приложения № 3 к Договору о присоединении в отношении автомобилей, указанных в пунктах 30 и 31 названного приложения, при их ввозе на территории других государств - членов Евразийского экономического союза проводится таможенный контроль, а при необходимости уплаты таможенных платежей - совершаются таможенные операции в порядке, установленном Таможенным кодексом таможенного союза, иными регулирующими таможенные правоотношения международными договорами и другими актами, составляющими право Евразийского экономического союза, с учетом пунктов 34 и 35 данного приложения.

Согласно пункту 34 приложения № 3 к Договору о присоединении в случае если таможенные пошлины, налоги в отношении автомобилей, указанных в пунктах 30 и 31 названного приложения, не уплачены в бюджет Республики Армения в размере, указанном в абзаце втором пункта 31 данного приложения, до ввоза на территории других государств - членов Евразийского экономического союза, такие таможенные пошлины, налоги уплачиваются при таможенном декларировании таких автомобилей в бюджет того государства - члена Евразийского экономического союза, в регионе деятельности таможенного органа которого находится место перемещения товаров через таможенную границу Евразийского экономического союза, в которое прибыли такие автомобили.

В силу пункта 35 приложения № 3 к Договору о присоединении автомобили, указанные в пунктах 30 и 31 названного приложения, зарегистрированные на территории Республики Армения, могут временно ввозиться на территории других государств - членов Евразийского экономического союза только лицами, постоянно проживающими в , без уплаты таможенных пошлин, налогов и без внесения обеспечения уплаты таможенных пошлин, налогов. Ввоз и использование на территориях других государств - членов Евразийского экономического союза таких автомобилей иными лицами, а также их отчуждение, передача в пользование, распоряжение на территориях таких других государств - членов Евразийского экономического союза допускаются только при условии их таможенного декларирования в таможенных органах этих других государств и уплаты таможенных пошлин, налогов с учетом пункта 31 данного приложения.

Согласно материалам дела, ДД.ММ.ГГГГ должностным лицом Читинской таможни возбуждено дело об административном правонарушении № путем вынесения определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в отношении гражданина РФ ФИО1 по части 1 статьи 16.2 КоАП РФ.

ДД.ММ.ГГГГ сотрудниками оперативно - розыскного отдела Читинской таможни совместно с сотрудниками ГИБДД УМВД по на СП-2 ФАД Р-297 28 км автодороги Чита - Хабаровск задержано транспортное средство марки , ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, №, государственный регистрационный знак Республики Армения.

За рулем указанного транспортного средства, в момент проведения оперативно-розыскного мероприятия, находился гражданин РФ ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения - , Республики Армения, паспорт гражданина РФ серии № выдан ДД.ММ.ГГГГ УМВД России по , адрес регистрации: .

Собственником данного транспортного средства, согласно свидетельству об учете транспортного средства № от ДД.ММ.ГГГГ, выданного в , является ФИО1

В результате проведенных мероприятий установлено, что транспортное средство марки зарегистрировано в на ФИО1 Перемещение указанного транспортного средства в Российскую Федерацию осуществлялось через таможенный пост МАПП «Верхний Ларс» Северо-Осетинской таможни автовозом (по договоренности).

Согласно Реестру автомобилей, ввезенных из Республики Армения и Кыргызской Республики и выпущенных в свободное обращение, транспортное средство марки выпущено в свободное обращение на территории Республики Армения ДД.ММ.ГГГГ по таможенному приходному ордеру №, таможенная стоимость транспортного средства составила 3400 долларов США (служебная записка отдела таможенных процедур и таможенного контроля Читинской таможни от ДД.ММ.ГГГГ №). По информации предоставленной ОРО Читинской таможни сумма уплаченных платежей составила по курсу валют на дату декларирования - 63212,04 руб.

Согласно произведенному расчету, сумма подлежащих уплате таможенных платежей на дату задержания (ДД.ММ.ГГГГ) на территории Российской Федерации с учетом уплаченных сумм таможенных платежей на территории Республики Армения, составили 952155,07 руб. (служебная записка отдела запретов ограничений и товарной номенклатуры от ДД.ММ.ГГГГ №).

ФИО1 не продекларировал в таможенном органе в установленном порядке транспортное средство марки , ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, №, государственный регистрационный знак Республики Армения.

Для исследования стоимости товара, явившегося предметом административного правонарушения, назначена товароведческая экспертиза.

Согласно заключению эксперта от ДД.ММ.ГГГГ № рыночная стоимость товара (транспортного средства марки , ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, №) по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ на территории Российской Федерации, составила 1250246 (один миллион двести пятьдесят тысяч двести сорок шесть) рублей 66 копеек.

В своих объяснениях ФИО1 указал, что проживает на территории Российской Федерации. В силу своей деятельности (строительство и ремонт автомобильных дорог) периодически проживает в разных населенных пунктах . Транспортное средство марки , ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № №, приобрел в . Договор купли-продажи не составлялся. Автомобиль был ввезен в Российскую Федерацию на автовозе через пункт пропуска «Верхний Ларс». Данный автомобиль использовался в повседневной и трудовой деятельности на территории Российской Федерации.

Таким образом, установлено, что требование п. 35 Приложения № 3 к Договору о присоединении ФИО1 не исполнено, так как ФИО1 как лицо, постоянно проживающее на территории Российской Федерации, транспортное средство марки , ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № №, государственный регистрационный знак Республики Армения №, ввезенное на территорию Республики Армения и задекларированное в таможенном отношении позднее подписания Договора о присоединении, следовательно, не обладающее статусом товара ЕАЭС, на территории других государств - членов ЕАЭС, использовать его без таможенного декларирования и уплаты таможенных платежей, не мог.

Соответствующая правовая позиция отражена в постановлении Восьмого кассационного суда общей юрисдикции от 8 октября 2021 г. № 16-6995/2021.

Объектом административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ, является порядок таможенного оформления товаров и транспортных средств.

Недекларирование декларантом по установленной форме вышеуказанного товара составляет объективную сторону правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ.

Субъектом данного административного правонарушения является лицо, незадекларирующее транспортное средство, т.е. ФИО1, поскольку именно на него возложена обязанность по декларированию товаров.

Все действия декларанта, прежде всего, должны быть направлены на добросовестное исполнение обязанностей участника таможенных правоотношений.

Вступая в таможенные правоотношения, связанные с экспортом товара, ФИО1 должен был знать о требованиях, установленных таможенным законодательством по декларированию товаров, об административной ответственности за нарушение таможенных правил и, следовательно, должен предпринимать все зависящие от него меры, необходимые для строгого соблюдения закона.

Если объективных обстоятельств, препятствующих выполнению лицом таможенных обязанностей нет и отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, то есть лицо было обязано, имело и правовую, и реальную возможность эту обязанность выполнить, но не предприняло соответствующих мер, то в соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП России в действиях ФИО1 усматривается вина в совершении данного административного правонарушения.

Согласно ст. 25.15 КоАП РФ, лица, участвующие в производстве по делу об административном правонарушении извещаются или вызываются в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

Таможенным органом предприняты все необходимые меры для надлежащего извещения ФИО1 о проведении необходимых по делу процессуальных действий.

Таким образом, гражданином РФ ФИО1 в нарушение положений ст. 104 ТК ЕАЭС, пунктов 32-35 Приложения к договору о присоединении Республики Армения к Договору о Еразийском экономическом союзе от ДД.ММ.ГГГГ, не произведено таможенное декларирование в таможенных органах РФ по установленной таможенным законодательством ЕАЭС форме транспортного средства марки , ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № №, государственный регистрационный знак Республики Армения №, состоящего на регистрационном учете в , при его ввозе и использовании на таможенной территории ЕАЭС (территории Российской Федерации), в период с конца ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ, с уплатой таможенных пошлин, налогов, в размере разницы уплаченных сумм таможенных пошлин, налогов по ставкам Республики Армения и сумм таможенных пошлин, налогов, подлежащих уплате по ставкам, указанным в Решении Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.20147 № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования».

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ подтверждается следующими документами, приобщенными в качестве доказательств в соответствии с ч. 2 ст. 26.2 КоАП России: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, копией рапорта старшего инспектора ДПС ОСР ДПС ГИБДД УМВД России по от ДД.ММ.ГГГГ, копией постановления о производстве оперативно-розыскного мероприятия № от ДД.ММ.ГГГГ, копией протокола проведения гласного оперативно-розыскного мероприятия от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об аресте от ДД.ММ.ГГГГ, протоколом изъятия вещей и документов от ДД.ММ.ГГГГ, копиями объяснения лица от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ, заключением эксперта № и другими материалами.

Обстоятельств, исключающих производство по делу об административном правонарушении, не установлено.

Обстоятельств, смягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.2 КоАП России из материалов не усматривается.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, согласно ст. 4.3 КоАП России не установлено.

В соответствии с ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных статьей 16.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на граждан и юридических лиц в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию предметов административного правонарушения; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.

Поскольку санкцией ч. 1 ст. 16.2 КоАП предусмотрено наказание в виде конфискации, при назначении административного наказания, учитывая характер совершенных правонарушений, обстоятельства их совершения, личность ФИО1, отсутствие смягчающих или отягчающих административную ответственность обстоятельств, полагаю возможным назначить наказание в виде конфискации товара, явившегося предметом административного правонарушения.

К товару, явившимся предметом административного правонарушения («транспортное средство марки , ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № №, государственный регистрационный знак Республики Армения №», в количестве 1 шт.) применена мера обеспечения в виде ареста, вместе с указанным транспортным средством также наложен арест на «ключ - пульт транспортного средства марки с двумя кнопками и брелком - иммобилайзером», в количестве 1 шт. Указанный товар находится на ответственном хранении на охраняемой стоянке, предназначенной для хранения изъятых (арестованных) транспортных средств Читинского таможенного поста Читинской таможни (адрес: .).

ДД.ММ.ГГГГ протоколом изъятия вещей и документов по делу об АП № изъяты: свидетельство об учете транспортного средства Республики Армения № № от ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 1 шт., перевод свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ, в количестве 1 шт. Данные документы хранятся в материалах настоящего дела.

Издержек по делу не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде конфискации предмета административного правонарушения – транспортного средства марки , ДД.ММ.ГГГГ года выпуска, VIN № №, государственный регистрационный знак Республики Армения №.

Ключ-пульт с двумя кнопками и брелком-иммобилайзером оставить при транспортном средстве марки года выпуска, VIN № №, государственный регистрационный знак Республики Армения №.

Вещественные доказательства: свидетельство об учете транспортного средства Республики Армения № № от ДД.ММ.ГГГГ, перевод свидетельства № № от ДД.ММ.ГГГГ, хранящиеся при материалах административного дела, передать в Читинскую таможню.

Исполнение постановления возложить на Читинскую таможню.

Постановление может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии путем подачи жалобы через Центральный районный суд .

Судья В.А. Рыбаков