Решение по делу № 2-1223/2025 от 11.08.2025 - об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечить направление заявления о согласовании места накопления твердых коммунальных отходов.

Первомайский районный суд г. Мурманска (Мурманская область)

Категория дела Об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами Гражданское Удовлетворено

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Представитель истца <ФИО> в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что в ходе выездного обследования факт накопления ТКО и использования

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Дело № 2–1223/2025

УИД: 51RS0002-01-2024-003485-31

Мотивированное решение изготовлено 11 августа 2025 г.

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

28 июля 2025 г. город Мурманск

Первомайский районный суд города Мурманска в составе:

председательствующего судьи Самохваловой Н.Н.,

при секретаре Мильчаковой В.В.,

с участием представителей истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области к дачному некоммерческому партнерству «Вырица» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечить направление заявления о согласовании места накопления твердых коммунальных отходов,

УСТАНОВИЛ:

Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области (далее – Минприроды, Министерство) обратилось в суд с иском к дачному некоммерческому партнерству «Вырица» (далее – ДНП «Вырица») об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечить направление заявления о согласовании места накопления твердых коммунальных отходов.

В обоснование заявленных требований указано, что ответчик использует лесной участок площадью 4,3 га в выделах 67, 70 Мурмашинского участкового лесничества Кольского лесничества для осуществления рекреационной деятельности на основании договора аренды лесного участка от 30 июля 2008 г. №***.

На лесном участке, арендованном ДНП «Вырица», 24 ноября 2023 г. сотрудниками Кольского лесничества – филиала ГОКУ Мурманской области «Региональный центр лесного и экологического контроля» выявлен факт незаконного складирования бытовых отходов.

Повторно 23 мая 2024 г. сотрудниками Кольского лесничества – филиала ГОКУ Мурманской области «Региональный центр лесного и экологического контроля» проведен осмотр лесного участка, установлено скопление отходов, которые нарушают правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, оказывают негативное воздействие на почву и растительный покров.

В то же время проектом освоения лесов ДНП «Вырица» место складирования бытовых отходов предусмотрено, согласно проекту освоения лесов на арендуемой территории установлены 2 контейнера-мусоросборника (стр. 32 проекта).

Однако по данным АО «Ситиматик» договор на вывоз мусора с ответчиком заключен не был, вследствие чего на территории ДНП «Вырица» образовалась несанкционированная свалка.

По информации администрации Кольского района ДНП «Вырица» за согласованием места накопления твердых коммунальных отходов не обращалось.

На территории Мурманской области Региональным оператором является АО «Ситиматик» в соответствии с соглашением «Об организации деятельности по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО) на территории Мурманской области», заключенным сроком на 10 лет 10 января 2018 г. с Министерством энергетики и жилищно-коммунального хозяйства Мурманской области.

ДНП «Вырица» не обеспечено заключение договора с АО «Ситиматик» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также не обеспечено согласование места накопления твердых коммунальных отходов с администрацией Кольского района.

По данному факту в адрес ДНП «Вырица» направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29 декабря 2023 г. №***. Информация о результатах рассмотрения предостережения в адрес Министерства не поступала.

Претензия о добровольном устранении нарушения законодательства направлена в адрес ДНП «Вырица» 9 апреля 2024 г. исх. №***. Согласно почтовому отслеживанию №*** вручена адресату 27 апреля 2024 г.

Истец просит обязать ответчика принять меры к заключению договора с АО «Ситиматик» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также обеспечить направление заявления о согласовании места накопления твердых коммунальных отходов с администрацией Кольского района Мурманской области в срок не позднее трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 21 апреля 2025 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечен ГОКУ МО «Региональный центр лесного экологического контроля».

Определением суда, занесенным в протокол судебного заседания от 24 апреля 2025 г., к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора, привлечено Управление Росреестра по Мурманской области.

Представитель истца ФИО1 в судебном заседании на исковых требованиях настаивала, просила их удовлетворить по основаниям, изложенным в иске. Дополнила, что в ходе выездного обследования факт накопления ТКО и использования контейнера для сбора мусора на лесном участке, переданном ответчику, подтвержден. Представитель ответчика лично присутствовал на комиссионном обследовании, подписал акт без замечаний. Также пояснила, что задолженности по арендной плате за лесной участок ответчик не имеет.

Представитель ответчика ДНП «Вырица» ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещался надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил, о рассмотрении дела в свое отсутствие не просил. Ранее в судебном заседании против удовлетворения исковых требований возражал по мотивам, изложенным в письменных возражениях на исковое заявление.

В силу статьи 54 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо несет риск последствий неполучения юридически значимых сообщений (статья 165.1 Гражданского кодекса Российской Федерации), доставленных по адресу, указанному в едином государственном реестре юридических лиц, а также риск отсутствия по указанному адресу своего органа или представителя. Сообщения, доставленные по адресу, указанному в Едином государственном реестре юридических лиц, считаются полученными юридическим лицом, даже если оно не находится по указанному адресу.

Определением суда от 26 февраля 2025 г. по заявлению представителя ДНП «Вырица» было отменено заочное решение суда от 7 августа 2024 г. по гражданскому делу № 2-2687/2024 по исковому заявлению Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области к дачному некоммерческому партнерству «Вырица» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечить направление заявления о согласовании места накопления твердых коммунальных отходов.

Суд учитывает, что представителю ответчика было известно об отмене заочного решения суда, вместе с тем им мер к надлежащему извещению о дате судебного заседания не предпринято. При том, что информация о времени и месте рассмотрения гражданского дела размещена в свободном доступе на сайте Первомайского районного суда г. Мурманска.

Таким образом, суд не усматривает препятствий для рассмотрения дела в отсутствие представителя ответчика, с учетом соблюдения срока рассмотрения гражданского дела.

Представитель третьего лица администрации Кольского района в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, представил отзыв на исковое заявление, в котором полагал заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению, дело просил рассмотреть в отсутствие своего представителя.

Представители третьих лиц Мурманского филиала АО «Ситиматик», ГОКУ МО «Региональный центр лесного экологического контроля», Управление Росреестра по Мурманской области в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом,

Выслушав пояснения представителя истца, исследовав материалы гражданского дела, материалы дела № 2–4503/2022, суд приходит к следующему.

Согласно статье 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с пунктом 31 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 18 октября 2012 г. № 21 «О применении судами законодательства об ответственности за нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования» субъектами обращения в суд по делам о нарушениях законодательства в области охраны окружающей среды и природопользования являются среди прочих органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, уполномоченные осуществлять региональный государственный экологический надзор (статья 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, статья 66 Федерального закона «Об охране окружающей среды»).

Согласно пункту 1.1 Постановления Правительства Мурманской области от 18 апреля 2013 г. № 196-ПП (ред. от 06.06.2024) «Об утверждении положения о Министерстве природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области» Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области является исполнительным органом Мурманской области, осуществляющим функции по выработке региональной государственной политики и реализации государственной политики, в том числе по переданным полномочиям Российской Федерации, включая нормативно-правовое регулирование, в том числе в сферах использования природных ресурсов, охраны окружающей среды и экологической безопасности, обращения с отходами производства и потребления (за исключением твердых коммунальных отходов), использования, охраны, защиты и воспроизводства лесов на землях лесного фонда, осуществления на землях лесного фонда федерального государственного лесного контроля (надзора), лесной охраны.

В силу пункта 2.2.11.1. Постановления Правительства Мурманской области от 18 апреля 2013 г. № 196-ПП Министерство осуществляет региональный государственный экологический контроль (надзор) в области обращения с отходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащих региональному государственному экологическому контролю (надзору).

Настоящий иск предъявлен в защиту интересов неопределенного круга лиц, в связи с чем, суд приходит к выводу, что иск подан Министерством в пределах своих полномочий.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ДНП «Вырица» использует лесной участок площадью 4,3 га в выделах 67, 70 Мурмашинского участкового лесничества Кольского лесничества для осуществления рекреационной деятельности на основании договора аренды лесного участка от 30 июля 2008 г. №***, договора от 21 февраля 2011 г. №*** передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка (договор перенайма).

Повторно 23 мая 2024 г. сотрудниками Кольского лесничества – филиала ГОКУ Мурманской области «Региональный центр лесного и экологического контроля» проведен осмотр лесного участка, по результатам которого составлен акт от 23 мая 2024 г. №***, фототаблица. Установлено скопление отходов, которые нарушают правила пожарной и санитарной безопасности в лесах, оказывают негативное воздействие на почву и растительный покров.

Согласно ответам АО «Ситиматик» от 31 октября 2023 г., 28 мая 2024 г. договор на вывоз мусора с ответчиком заключен не был, вследствие чего на территории ДНП «Вырица» образовалась несанкционированная свалка.

По информации администрации Кольского района на 6 августа 2024 г., на 14 апреля 2025 г. в адрес администрации от ответчика не поступало заявлений о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также иных обращений.

По данному факту в адрес ДНП «Вырица» Министерством направлялось предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований от 29 декабря 2023 г. №***. Информация о результатах рассмотрения предостережения в адрес Министерства не поступала.

Принимая во внимание возражения стороны ответчика, с целью установления факта нахождения бытовых отходов, контейнеров-мусоросборников на территории лесного участка площадью 4,3 га в выделах 67, 70 Мурмашинского участкового лесничества Кольского лесничества (с кадастровым номером №***), границах участка их нахождения, определения собственника, а также арендатора участка их нахождения, а также с целью установления наличия или отсутствия свободного доступа на участок их нахождения, определением суда от 24 апреля 2025 г. по делу назначено комиссионное обследования с включением в состав комиссии лиц, участвующих в деле, а также Государственного Областного Казенного Учреждения «Центр Технической Инвентаризации» (ГОКУ «ЦТИ»).

Согласно акту комиссионного обследования от 22 мая 2025 г., проведенного с участием представителя ответчика ФИО2, в ходе обследования проведен осмотр земельного участка в месте размещения контейнеров для накопления твердых коммунальных отходов (далее - TKO) и свалки отходов производства и потребления; велась кадастровая съемка земельного участка с использованием оборудования ГНСС -приемник.

В ходе обследования установлено следующее: на территории лесного участка площадью 4,3 га в квартале 35, выделы 67, 70 Мурмашинского участкового лесничества Кольского лесничества (земельный участок с кадастровым номером 51:01:0000000:12299) находятся два контейнера-мусоросборника, заполненные ТКО, и часть свалки отходов (примерно 1/2 часть); два контейнера-мусоросборника находятся в границах земельного участка с кадастровым номером 51:01:0000000:12299; часть свалки отходов (примерно 1/2 часть) находится в границах земельного участка с кадастровым номером 51:01:0000000:12299; арендатором земельного участка Квартал 35, выделы 67, 70 Мурмашинского участкового лесничества Кольского лесничества (земельный участок с кадастровым номером 51:01:0000000:12299) является ДНП «Вырица». Имеется свободный доступ на территорию лесного участка площадью 4,3 га в квартале 35, выделы 67, 70 Мурмашинского участкового лесничества Кольского лесничества (земельный участок с кадастровым номером 51:01:0000000:12299) со стороны третьих лиц, в том числе партнеров ДНП «Вырица».

Председателем правления ДНП «Вырица» ФИО2 акт комиссионного обследования подписан без замечаний.

Статьей 4 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» установлено, что объектами охраны окружающей среды от загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения и иного негативного воздействия хозяйственной и (или) иной деятельности являются компоненты природной среды, природные объекты и природные комплексы.

В соответствии со статьей 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Запрещаются сброс отходов производства и потребления, в том числе радиоактивных отходов, в поверхностные и подземные водные объекты, на водосборные площади, в недра и на почву.

Согласно статье 12 Земельного кодекса Российской Федерации целями охраны земель являются предотвращение и ликвидация загрязнения, истощения, деградации, порчи, уничтожения земель и почв и иного негативного воздействия на земли и почвы, а также обеспечение рационального использования земель, в том числе для восстановления плодородия почв на землях сельскохозяйственного назначения и улучшения земель.

В силу пункта 2 части 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия по защите земель от водной и ветровой эрозии, селей, подтопления, заболачивания, вторичного засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения химическими веществами, в том числе радиоактивными, иными веществами и микроорганизмами, загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Статья 5 Лесного кодекса Российской Федерации указывает на то, что использование, охрана, зашита, воспроизводство лесов осуществляются исходя из понятия о лесе как об экологической системе или как о природном ресурсе.

Частью 3 статьи 60.3 Лесного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что правила санитарной безопасности в лесах устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Во исполнение указанной нормы Постановлением Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. № 2047 приняты Правила санитарной безопасности в лесах (далее – Правила).

Настоящие Правила устанавливают единые требования к мерам санитарной безопасности в лесах в зависимости от целевого назначения земель и целевого назначения лесов и обеспечению санитарной безопасности в лесах, в том числе при использовании, охране, защите, воспроизводстве лесов, осуществлении иной деятельности в лесах, а также при пребывании граждан в лесах.

Согласно подпункту «а» пункта 20 Правил в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды.

В силу пункта 29 Правил не допускается ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесов, расположенных на предоставленных гражданам и юридическим лицам лесных участках, и лесных участках, прилегающих к ним, при использовании лесов для рекреационных целей, строительства, реконструкции, эксплуатации линейных объектов, выполнения работ по геологическому изучению недр, разработки месторождений полезных ископаемых, строительства и эксплуатации водохранилищ, иных искусственных водных объектов, а также гидротехнических сооружений, морских портов, морских терминалов. речных портов, причалов, переработки древесины и иных лесных ресурсов, а также для иных целей.

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ДНП «Вырица» использует лесной участок площадью 4,3 га в выделах 67, 70 Мурмашинского участкового лесничества Кольского лесничества для осуществления рекреационной деятельности на основании договора аренды лесного участка от 30 июля 2008 г. №***, договора от 21 февраля 2011 г. №*** передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка (договор перенайма).

При этом суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о недействительности договора аренды лесного участка.

Так, по информации Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области правоустанавливающими документами является договор аренды лесного участка от 30 июля 2008 г. №*** и договор от 21 февраля 2011 г. №*** передачи прав и обязанностей по договору аренды лесного участка, которые прошли государственную регистрацию в Росреестре. После формирования кадастрового земельного участка с кадастровым номером №*** он был поставлен на государственный учет.

ДНП «Вырица» 16 мая 2022 г. обратилось в адрес Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области о согласовании изменений сведений в местоположение границ земельного участка с кадастровым номером 51:01:0000000:12299.

Министерство природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области направило в адрес ДНП «Вырица» акт согласования местоположения границ земельного участка и межевой план.

Границы и площадь земельного участка с кадастровым номером №*** полностью совпадают с ранее предоставленным участком на основании договора аренды №***.

Актом выездного комиссионного обследования подтверждено, что два контейнера-мусоросборника находятся в границах земельного участка с кадастровым номером №***; часть свалки отходов (примерно 1/2 часть) находится в границах земельного участка с кадастровым номером №***; арендатором земельного участка Квартал 35, выделы 67, 70 Мурмашинского участкового лесничества Кольского лесничества (земельный участок с кадастровым номером №***) является ДНП «Вырица».

Также, согласно представленному Министерством природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области акту сверки взаиморасчетов, задолженности ДНП «Вырица» за арендную плату не имеет.

Таким образом, судом установлено, что ответчиком используется спорный лесной участок, на котором выявлен факт незаконного складирования бытовых отходов.

При этом договор на вывоз мусора ответчиком не заключен, в адрес администрации Кольского района от ответчика не поступало заявлений о согласовании создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, а также иных обращений.

Доказательств обратного ответчиком в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено, судом не добыто.

Также судом установлено, что вступившим в законную силу решением Первомайского районного суда г. Мурманска от 15 декабря 2022 г. по гражданскому делу № 2-4503/2022 удовлетворены исковые требования Мурманского межрайонного природоохранного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к ДНП «Вырица» о возложении обязанности организовать и обеспечить очистку лесного участка. На ДНП «Вырица» возложена обязанность в срок не позднее 1 июня 2023 г. организовать и обеспечить очистку лесного участка, расположенного в адрес*** от разнородных отходов; лесной участок привести в состояние, пригодное для использования по целевому назначению. С ДНП «Вырица» в доход бюджета муниципального образования город Мурманск взыскана государственная пошлина в размере 300 рублей.

В силу части 2 статьи 61 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации обстоятельства, установленные данным решением, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица, а также в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства потребления на здоровье человека и окружающую среду регламентированы Федеральным законом от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства потребления» (далее - Федеральный закон № 89-ФЗ).

Согласно статье 1 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Твердые коммунальные отходы - отходы, образующиеся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами, а также товары, утратившие свои потребительские свойства в процессе их использования физическими лицами в жилых помещениях в целях удовлетворения личных и бытовых нужд. К твердым коммунальным отходам также относятся отходы, образующиеся в процессе деятельности юридических лиц, индивидуальных предпринимателей и подобные по составу отходам, образующимся в жилых помещениях в процессе потребления физическими лицами.

Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее также - региональный оператор) - оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами - юридическое лицо, которое обязано заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственником твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне деятельности регионального оператора.

В соответствии с частью 1 статьи 24.6 ФЗ № 89-ФЗ сбор, транспортирование, обработка, утилизация, обезвреживание, захоронение твердых коммунальных отходов на территории субъекта Российской Федерации обеспечиваются одним ли несколькими региональными операторами в соответствии с региональной программой в области обращения с отходами и территориальной схемой вращения с отходами.

Согласно частям 1,2 статьи. 24.7 ФЗ № 89-ФЗ региональные операторы заключают договоры на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с собственниками твердых коммунальных отходов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации. Договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами является публичным для регионального оператора. Региональный оператор не вправе отказать в заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами собственнику твердых коммунальных отходов, которые образуются и места накопления которых находятся в зоне его деятельности. Региональные операторы вправе заключать договоры на оказание услуг по обращению с другими видами отходов с собственниками таких отходов. По договору на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами региональный оператор обязуется принимать твердые коммунальные отходы в объеме и в местах (на площадках) накопления, которые определены в этом договоре, и обеспечивать их транспортирование, обработку, обезвреживание, захоронение в соответствии с законодательством Российской Федерации, а собственник твердых коммунальных отходов обязуется оплачивать услуги регионального оператора по цене, определенной в пределах утвержденного в установленном порядке единого тарифа на услугу регионального оператора.

В соответствии с частью 4 статьи 24.7 ФЗ № 89-ФЗ собственники твердых коммунальных отходов обязаны заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами с региональным оператором, в зоне деятельности которого образуются твердые коммунальные отходы и находятся места их накопления.

В соответствии с частью 1 статьи 13.4 ФЗ № 89-ФЗ накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 13.4 ФЗ № 89-ФЗ места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов должны соответствовать требованиям законодательства Российской Федерации, указанным в пункте 1 настоящей статьи, а также правилам благоустройства муниципальных образований.

Органы местного самоуправления определяют схему размещения мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и осуществляют ведение реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, в соответствии с правилами, утвержденными Правительством Российской Федерации. Правила обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и правила ведения их реестра включают в себя порядок создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, правила формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, требования к содержанию реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (статья 13.4 Федерального закона № 89-ФЗ).

В силу статьи 11 Федерального закона № 89-ФЗ, статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 г. № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее - Федеральный закон № 52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации строений, сооружений иных объектов, связанных с обращением с отходами, обязаны соблюдать экологические, санитарные и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии со статьей 22 Федерального закона № 52-ФЗ, отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способ которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными правилами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пунктов 3, 4 раздела 2 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 31 августа 2018 г. № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

В случае если, в соответствии с законодательством Российской Федерации, обязанность по созданию места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов с органом местного самоуправления (далее соответственно - заявитель, уполномоченный орган) на основании письменной заявки, форма которой устанавливается уполномоченным органом (далее - заявка).

Согласно статье 4 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее - ФЗ № 217-ФЗ) собственники садовых земельных участков или огородных земельных участков, а также граждане, желающие приобрести такие участки в соответствии с земельным законодательством, могут создавать соответственно садоводческие некоммерческие товарищества и огороднические некоммерческие товарищества.

Со дня вступления в силу настоящего Федерального закона к созданным до дня вступления в силу настоящего Федерального закона садоводческим или дачным некоммерческим партнерствам до приведения их уставов в соответствие со статьями 1-28 настоящего Федерального закона применяются положения настоящего Федерального закона о садоводческих некоммерческих товариществах.

Статьей 3 ФЗ № 217-ФЗ установлено, что территория ведения гражданами садоводства или огородничества для собственных нужд (далее - территория садоводства или огородничества) - территория, представляющая собой элемент планировочной структуры, в границах которой граждане осуществляют ведение садоводства или огородничества для собственных нужд.

Одной из целей создания и деятельности товарищества в соответствии со статьей 7 ФЗ № 217-ФЗ является создание благоприятных условий для ведения гражданами садоводства и огородничества (обеспечение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведения, обращения с твердыми коммунальными отходами, благоустройства и охраны территории садоводства ли огородничества, обеспечение пожарной безопасности территории садоводства или огородничества и иные условия).

Также статьей 14 ФЗ № 217-ФЗ установлено, что членские взносы могут быть использованы исключительно на расходы, в том числе связанные с осуществлением расчетов с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами на основании договоров, заключенных товариществом с этими организациями.

Подпунктами 5, 6 пункта 7 статьи 18 Федерального закона от 29 июля 2017 г. № 217-ФЗ «О ведении гражданами садоводства и огородничества для собственных нужд и с внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» установлено, что к полномочиям правления товарищества относятся, в том числе, принятие решений о заключении договоров с организациями, осуществляющими снабжение тепловой и электрической энергией, водой, газом, водоотведение, благоустройство и охрану территории садоводства или огородничества, обеспечение пожарной безопасности и иную деятельность, направленную на достижение целей товарищества, а также о заключении договоров с оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами, региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Согласно статье 24 ФЗ № 217-ФЗ Земельные участки общего назначения используются для газоснабжения, теплоснабжения, электроснабжения, водоснабжения, водоотведения, накопления и сбора твердых коммунальных отходов, охраны территории ведения гражданами садоводства и огородничества или собственных нужд, а также для занятий физической культурой и спортом, отдыха и укрепления здоровья граждан.

Согласно пункту 8 (17) Правил обращения с твердыми коммунальными отходами, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 12 ноября 2016 г. № 1156, потребитель в течение 15 рабочих дней со дня размещения региональным оператором предложения о заключении договора на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами направляет региональному оператору заявку потребителя и документы, в соответствии с пунктами 8 (5) - 8 (7) настоящих Правил. Заявка потребителя рассматривается в порядке, предусмотренном пунктами 8 (8) - 8 (16) настоящих Правил.

Согласно пункту 5.11 СНиП 30-02-97 «Планировка и застройка территорий садоводческих (дачных) объединений граждан, здания и сооружения», на территории садоводческих (дачных) объединений и за ее пределами запрещается организовывать свалки отходов. Бытовые отходы, как правило, должны утилизироваться на садовых (дачных) участках. Для неутилизируемых отходов (стекло, металл, полиэтилен и др.) на территории общего пользования должны быть предусмотрены площадки контейнеров для мусора.

Исходя из подпунктов «а-в» пункта 20 Постановления Правительства Российской Федерации от 9 декабря 2020 г. № 2047 «Об утверждении Правил санитарной безопасности в лесах» в лесах не допускается загрязнение лесов отходами производства и потребления и выбросами, радиоактивными и другими вредными веществами, иное неблагоприятное воздействие на леса, установленное законодательством об охране окружающей среды; ухудшение санитарного и лесопатологического состояния лесных насаждений; невыполнение или несвоевременное выполнение работ по очистке лесосек, а также работ по приведению лесных участков, предоставленных физическим или юридическим лицам в пользование в установленном лесным законодательством порядке, в состояние, пригодное для использования этих участков по целевому назначению, или работ по их рекультивации.

Согласно подпункту 2 пункта 2 статьи 13 Земельного кодекса Российской Федерации в целях охраны земель собственники земельных участков, землепользователи, землевладельцы и арендаторы земельных участков обязаны проводить мероприятия в том числе по защите земель от загрязнения отходами производства и потребления и другого негативного воздействия.

Ненадлежащее обращение ДНП «Вырица» с твердыми коммунальными отходами приводит к образованию несанкционированных свалок на территории лесного участка, создает реальную угрозу ухудшения состояния окружающей среды и санитарно-эпидемиологической обстановки, также заболевания населения, чем нарушаются права неопределенного круга лиц на благоприятную окружающую среду и среду обитания, предусмотренные статьей 11 Федерального закона № 7-ФЗ, статьей 8 Федерального закона № 52-ФЗ.

С учетом изложенного, поскольку законным владельцем и (или) пользователем арендуемого спорного земельного участка является ответчик, суд приходи к выводу, что именно ответчик как собственник твердых коммунальных отходов обязан заключить договор с региональным оператором об оказании услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также обратиться к органу местного самоуправления с заявлением о согласовании места накопления твердых коммунальных отходов.

Принимая во внимание изложенное, суд признает исковые требования Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии со статьей 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения, обязывающего ответчика совершить определенные действия, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Истец просил обязать ответчика исполнить решение суда в срок не позднее трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

В целях реального исполнения судебного акта, учитывая объем действий, которые необходимо выполнить ответчику, суд приходит к выводу об обоснованности указанного срока. Доказательств невозможности исполнения решения суда в указанный период времени ответчиком не представлено.

При этом в соответствии со статьей 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче искового заявления освобожден, размер которой в соответствии со статьей 333.19 Налогового кодекса Российской Федерации составляет 300 рублей 00 копеек.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194–199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства природных ресурсов, экологии и рыбного хозяйства Мурманской области к дачному некоммерческому партнерству «Вырица» об обязании заключить договор на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, обеспечить направление заявления о согласовании места накопления твердых коммунальных отходов – удовлетворить.

Обязать дачное некоммерческое партнерство «Вырица» (ИНН <***>, ОГРН <***>) принять меры к заключению договора с акционерным обществом «Ситиматик» на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами, а также обеспечить направление заявления о согласовании места накопления твердых коммунальных отходов с администрацией Кольского района в срок не позднее трех месяцев с даты вступления решения суда в законную силу.

Взыскать с дачного некоммерческого партнерства «Вырица» (ИНН <***>) в доход местного бюджета муниципального образования город Мурманск государственную пошлину в сумме 300 рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд города Мурманска в течение одного месяца.

Судебные постановления могут быть обжалованы в суд кассационной инстанции в течение шести месяцев со дня их вступления в законную силу при условии, что были исчерпаны иные установленные Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации, способы обжалования судебного постановления до дня его вступления в законную силу.

Судья Н.Н. Самохвалова