Дело № 2а-571/2023

74RS0017-01-2022-005088-28

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2023 года г. Златоуст

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Дружининой О.В.,

при секретаре Поляковой А.А.,

с участием административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2,

заинтересованного лица ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа о признании заключения органа опеки и попечительства незаконным, признании права быть усыновителем,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа (далее УСЗН ЗГО), в котором просит признать незаконным заключение органа опеки и попечительства от ДД.ММ.ГГГГ, выданного по месту жительства, о возможности быть кандидатом в усыновители, признать за ним право быть усыновителем (л.д. 6,7).

В обоснование заявленного требования административный истец указал, что он обратился в УСЗН ЗГО с заявлением о возможности стать кандидатом в усыновители. Им в отдел опеки УСЗН ЗГО были представлены все необходимые документы. Указал, что работает у индивидуального предпринимателя в должности сварщика, проживает в доме с супругой, в ДД.ММ.ГГГГ был осужден по ч. 1 ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации. Заключением УСЗН ЗГО от ДД.ММ.ГГГГ ему было отказано. Отказ административного ответчика считает незаконным, поскольку он носит формальный характер. Полагает, что его действия направлены в интересах ребёнка, оставшегося без попечения родителей. Кроме того, у него созданы все условия для проживания ребёнка, имеет денежные средства на содержание ребёнка, характеризуется с положительной стороны.

В судебном заседании административный истец ФИО1 настаивал на удовлетворении исковых требований по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно пояснил, что срок судимости фактически погашен и орган опеки должен был учесть этот момент. Хочет быть родителем, поскольку своих детей у него нет, а заключение органа опеки и попечительства препятствует ему стать родителем.

Представитель административного ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 42), в судебном заседании возражала против удовлетворения административных исковых требований. Суду пояснила, что ФИО1 в ДД.ММ.ГГГГ был привлечён к уголовной ответственности по ч. 1 ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, то есть за преступление против жизни и здоровья, в связи с чем не может быть кандидатом в усыновители. При вынесении заключения органом опеки важен сам факт наличия судимости. На основании заключения граждане признаются не подходящими кандидатами в усыновители, в связи с чем усыновить ребенка становится невозможно.

Заинтересованное лицо ФИО3 административные исковые требования поддержала в полном объёме. Суду пояснила, что она и ФИО1 хотят стать родителями. За несколько лет ФИО1 ни разу не совершил никаких преступлений.

Заслушав стороны, заинтересованное лицо, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделённых отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ч. 1 ст. 38 Конституции Российской Федерации материнство и детство, семья находятся под защитой государства. Поскольку ребёнок ввиду его физической и умственной незрелости нуждается в специальной охране и заботе, включая надлежащую правовую защиту, как до, так и после рождения.

Декларация прав ребёнка, принятая Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ, подчеркивает, что главным соображением при рассмотрении всех вопросов, связанных с передачей ребёнка для заботы о нём не его собственными родителями, должны быть наилучшее обеспечение интересов ребёнка, его потребность в любви и право на обеспеченность и постоянную заботу.

В соответствии с этим Конвенция о правах ребёнка (одобрена Генеральной Ассамблеей ООН ДД.ММ.ГГГГ), являющаяся в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации составной частью правовой системы Российской Федерации, обязывает государства-участников обеспечить ребёнку такую защиту и заботу, которые необходимы для его благополучия (пункт 2 статьи 3), и принимать все необходимые законодательные, административные, социальные и просветительные меры с целью защиты ребёнка от всех форм физического или психологического насилия, оскорбления или злоупотребления (пункт 1 статьи 19).

В силу ст. 123 Семейного кодекса Российской Федерации (далее СК РФ) дети, оставшиеся без попечения родителей, подлежат передаче в семью на воспитание (усыновление (удочерение), под опеку или попечительство, в приёмную семью либо в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации, в патронатную семью), а при отсутствии такой возможности временно, на период до их устройства на воспитание в семью, передаются в организации для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, всех типов (статья 155.1 настоящего Кодекса).

Статьёй 124 СК РФ предусмотрено, что усыновление или удочерение является приоритетной формой устройства детей, оставшихся без попечения родителей. Усыновление допускается в отношении несовершеннолетних детей и только в их интересах с соблюдением требований абзаца третьего пункта 1 статьи 123 настоящего Кодекса, а также с учётом возможностей обеспечить детям полноценное физическое, психическое, духовное и нравственное развитие.

Согласно ст. 125 СК РФ усыновление производится судом по заявлению лиц (лица), желающих усыновить ребёнка. Для усыновления ребёнка необходимо заключение органа опеки и попечительства об обоснованности усыновления и о его соответствии интересам усыновляемого ребёнка с указанием сведений о факте личного общения усыновителей (усыновителя) с усыновляемым ребенком. Порядок передачи детей на усыновление, а также осуществления контроля за условиями жизни и воспитания детей в семьях усыновителей на территории Российской Федерации определяется Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подп. 9 п. 1 ст. 127 СК РФ усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, имеющих или имевших судимость, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию (за исключением лиц, уголовное преследование в отношении которых прекращено по реабилитирующим основаниям) за преступления против половой неприкосновенности и половой свободы личности, а также за преступления против жизни и здоровья, против свободы, чести и достоинства личности (за исключением незаконной госпитализации в медицинскую организацию, оказывающую психиатрическую помощь в стационарных условиях, и клеветы), против семьи и несовершеннолетних, против здоровья населения и общественной нравственности, против общественной безопасности, мира и безопасности человечества, за исключением случаев, предусмотренных подпунктом 10 настоящего пункта.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2000 г. № 275 утверждены Правила передачи детей на усыновление (удочерение) и осуществления контроля за условиями их жизни и воспитания в семьях усыновителей на территории Российской Федерации (далее Правила).

Согласно п. 3 Правил усыновителями могут быть совершеннолетние лица обоего пола, за исключением лиц, указанных в пункте 1 статьи 127 Семейного кодекса Российской Федерации.

Пунктом 6 указанных Правил предусмотрено, что граждане Российской Федерации, желающие усыновить ребёнка, подают в орган опеки и попечительства по месту своего жительства заявление с просьбой дать заключение о возможности быть усыновителями.

В соответствии с п. 9 Правил решение органа опеки и попечительства о возможности граждан быть усыновителями либо решение о невозможности граждан быть усыновителями оформляется в форме заключения.

Как следует из материалов дела, ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 и ФИО3 обратились в УСЗН ЗГО с заявлением о выдаче заключения «Об обоснованности и соответствии усыновления интересам усыновляемого ребёнка» (л.д. 36.1).

По результатам рассмотрения указанного заявления ДД.ММ.ГГГГ УСЗН ЗГО вынесено заключение (л.д. 18-20), согласно которому в соответствии с действующим законодательством ФИО1 не может быть усыновителем (удочерителем) и принять несовершеннолетнего, оставшегося без попечения родителей, в свою семью в связи с наличием судимости по ст. 115 УК РФ, которая относится к группе преступлений против общественной безопасности, общественного порядка и здоровья населения.

Согласно приговору, вынесенному исполняющим обязанности мирового судьи судебного участка № г. Златоуста Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 115 Уголовного кодекса Российской Федерации, за умышленное причинение лёгкого вреда здоровью, вызвавшего кратковременное расстройство здоровья (л.д. 40-41).

Поскольку ФИО1 ранее был осужден за совершение преступления против здоровья населения и общественной нравственности, предусмотренного ч. 1 ст. 115 УК РФ, отнесённого к преступлениям против жизни и здоровья, то погашение судимости в порядке, установленном законом, не имеет правового значения для назначения заявителя приёмным родителем.

Таким образом, при наличии положительных характеристик и заключений, но и безусловного характера запрета лицам, имевшим судимость за преступления против жизни и здоровья населения, семьи и несовершеннолетних, являться усыновителями, административные исковые требования не подлежат удовлетворению.

В связи с чем оснований для признания незаконным заключения органа опеки и попечительства Управления социальной защиты населения Златоустовского городского округа не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

РЕШИЛ:

Отказать ФИО1 в удовлетворении исковых требований к Управлению социальной защиты населения Златоустовского городского округа о признании заключения органа опеки и попечительства незаконным, признании права быть усыновителем.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через суд, вынесший решение.

Председательствующий О.В. Дружинина

Мотивированное решение изготовлено 16 января 2023 года