Дело № 2а-287/2025
УИД 22RS0010-01-2025-000213-76
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
г. Камень-на-Оби 30 апреля 2025 года
Каменский городской суд Алтайского края в составе
председательствующего судьи Колтун А.С.,
при секретарях Щипакиной Е.А., Лукиной О.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Каменского межрайонного прокурора к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,
УСТАНОВИЛ:
Каменский межрайонный прокурор в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1, в котором просит прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, *** года рождения, имеющего водительское удостоверение № от ***; решение суда направить в ГУ МВД России по Алтайскому краю, указав, что Каменской межрайонной прокуратурой проведена проверка в сфере безопасности дорожного движения и соблюдения физическими и юридическими лицами требований Федерального закона № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», в ходе которой установлено, что ФИО1, *** года рождения, имеет водительское удостоверение № от *** категории «В, В1, С, С1, М» со сроком действия с 26.04.2016 по 26.04.2026. Проведенной в КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» *** амбулаторной судебно-психиатрической экспертизой установлено, что административный ответчик страдает синдромом зависимости от стимуляторов (наркоманией). Указанные обстоятельства свидетельствуют о том, что административный ответчик, страдающий указанным заболеванием, в нарушение требований законодательства в сфере безопасности дорожного движения, обладает правом на управление транспортными средствами, являющимися источником повышенной опасности, нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.
В судебном заседании представитель административного истца - помощник Каменского межрайонного прокурора Селезнева Н.П., на удовлетворении иска настаивала по указанным в нем основаниям, с учетом проведенной в отношении ФИО1 судебной наркологической экспертизы.
Административный ответчик ФИО1, участвующий в судебном заседании посредством системы видеоконфренц-связи с ФКУ СИЗО-1 УФСИН России по Алтайскому краю, исковые требования не признал, пояснил, что ранее был лишен права управления транспортными средствами.
Выслушав участвующих лиц, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.
Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.
В соответствии с ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
На основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.
Статья 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196 «О безопасности дорожного движения» (далее – Федеральный закон № 196-ФЗ) устанавливает, что задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.
Согласно ст. 2 Федерального закона № 196-ФЗ, безопасность дорожного движения заключается в состоянии данного процесса, отражающем степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий. Обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется деятельностью, направленной на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.
В силу п. 1 ст. 24 Федерального закона № 196-ФЗ права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.
В ч. 1 ст. 26 Федерального закона № 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.
Согласно п. 1 ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.
В соответствии с ч. 1 ст. 23.1 Федерального закона 196-ФЗ, медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством.
В соответствии с ч. 4 ст. 23.1 Федерального закона 196-ФЗ, перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, п. 7 которого предусматривает, что психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код заболевания по Международной классификации болезней (МКБ-10) F10-F16, F18, F19) до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровления), являются противопоказаниями для управления транспортным средством.
В соответствии с п. 12 Порядка диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ, утвержденного Приказом Минздрава Российской Федерации № 1034н от 30.12.2015, решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия при наличии у пациентов с диагнозом «синдром зависимости» (код заболевания по МКБ-10), в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии: подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет; подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ; наличие у пациентов с диагнозом «употребление с вредными последствиями» (код заболевания по МКБ-10) подтвержденной стойкой ремиссии не менее года.При этом следует учесть, что из содержания вышеуказанного Приказа Минздрава следует, что снятие с диспансерного учета (прекращение диспансерного наблюдения) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной.
Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.
При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи, с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.
При решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих синдромом зависимости от психоактивных веществ (в том числе наркотических средств), необходимо выяснить наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.
Как установлено судом и усматривается из материалов дела, *** ФИО1 выдано водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М», удостоверение действительно по ***, что подтверждается карточкой операций с водительским удостоверением.
Согласно сведениям МО МВД России «Каменский» водительское удостоверение № категории «В, В1, С, С1, М» действительно по ***, сведений о прекращении действия водительского удостоверения либо о приостановлении действия права управления транспортными средствами ФИО1 отсутствуют.
В ходе проведенной Каменской межрайонной прокуратурой проверки в сфере безопасности дорожного движения и соблюдения физическими и юридическими лицами требований Федерального закона № 196-ФЗ установлено, что в рамках расследования уголовного дела № ФИО1, обвиняемому в совершении преступления, предусмотренного ч. 3 ст. 30, п. «г» ч. 4 ст. 228.1 УК РФ, проведена амбулаторная судебно-психиатрическая экспертиза. Согласно заключению экспертов КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» от *** ФИО1 страдает синдромом зависимости от стимуляторов (наркоманией). Об этом свидетельствуют материалы уголовного дела, данные медицинской документации и результаты клинико-психопатологического исследования, выявившие длительное и систематическое употребление наркотических средств разных групп, с последующей заместительной наркотизацией стимуляторами, изменившуюся реактивность организма с возросшей толерантностью, утрату защитных реакций организма, сформированную психическую зависимость с патологическим влечением к наркотическим средствам, продолжающееся употребление наркотический средств, вопреки развитию явных вредных физических последствий (ВИЧ-инфекция, вирусный гепатит «С», энцефалопатия сложного генеза), сформировавшийся синдром отмены стимуляторов; при осмотре выявлены характерные изменения поверхностных вен верхних конечностей.
В ходе рассмотрения настоящего административного дела судом была назначена амбулаторная наркологическая экспертиза. Согласно заключению экспертов КГБУЗ «Алтайский краевой наркологический диспансер» № от ***-***, ФИО1 страдает психическим расстройством и расстройством поведения, связанным с употреблением психоактивных веществ, синдромом зависимости от стимуляторов (наркоманией), код по МКБ 10 - F15.2, что является противопоказанием для управления транспортными средствами. Данных за стойкую ремиссию нет. У ФИО1 наблюдается вынужденное воздержание от употребления наркотиков, связанное с пребыванием в пенитенциарных условиях в течение 8 месяцев.
Согласно Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем, 10-го пересмотра (МКБ-10), введенной в действие Приказом Минздрава Российской Федерации от 27.05.1997 № 170, заболеванием с кодом F15.2 является «Психические и поведенческие расстройства, вызванные употреблением других стимуляторов (включая кофеин). Синдром зависимости».
Проанализировав фактические обстоятельства по делу с позиции вышеуказанных норм права, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права административного ответчика на управление транспортными средствами, поскольку осуществление такой деятельности противопоказано при наличии указанного заболевания.
Сведений о наличии стойкой ремиссии у ФИО1 суду не представлено.
Управление транспортными средствами административным ответчиком, страдающим указанным заболеванием, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.
При таких обстоятельствах, требования прокурора в интересах неопределенного круга лиц в части прекращения действия права на управление транспортными средствами являются законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Доводы административного ответчика о назначенном ему наказании в виде лишения права управления транспортными средствами и его исполнение не могут служить основанием для отказа в удовлетворении административного иска, поскольку привлечение к административной ответственности с назначением наказания в виде лишения права управления транспортными средствами и процедура прекращения права на управление транспортными средствами ввиду наличия медицинских противопоказаний не тождественны, не являются взаимоисключающими и имеют разные временные рамки действия данных ограничений.
В силу статей 111, 114 КАС РФ с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Каменский район Алтайского края подлежит взысканию государственная пошлина, размер которой, с учетом положений пп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ, составляет 3000 рублей.
Руководствуясь ст.ст. 175-177, 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Каменского межрайонного прокурора удовлетворить.
Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, *** года рождения, имеющего водительское удостоверение № на право управления транспортными средствами категории «В, В1, С, С1, М» сроком действия с *** по ***.
Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования Каменский район Алтайского края государственную пошлину в размере № рублей.
По вступлении в законную силу копию решения направить в Управление ГИБДД ГУ МВД России по Алтайскому краю для розыска и изъятия водительского удостоверения.
Решение может быть обжаловано в Алтайский краевой суд через Каменский городской суд Алтайского края в течение месяца со дня изготовления в окончательной форме.
Председательствующий А.С. Колтун
Мотивированное решение изготовлено 05.05.2025