Решение по делу № 2-778/2025 от 06.10.2025 - о признании лица членом семьи нанимателя жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения.

КОПИЯ

56RS0038-01-2025-000820-92

Дело № 2-778/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 октября 2025 года с. Сакмара

Сакмарский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Ерюковой Т.Б., при секретаре Кудрявцевой Т.В.,

с участием истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску ФИО1 к Администрации муниципального образования Сакмарский район <адрес> о признании лица членом семьи нанимателя жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Администрации муниципального образования Сакмарский район <адрес> (далее администрации МО Сакмарский район) о признании лица членом семьи нанимателя жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения, указав, что согласно договору найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являлся нанимателем жилого помещения – квартиры, расположенной по адресу: <адрес> «Б», <адрес> (срок действия договора до ДД.ММ.ГГГГ). указанное жилое помещение имеет площадь 34,7 кв.м. ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 умер в Луганской народной республики, н.<адрес>. Истец является бабушкой и опекуном ФИО2, который с рождения и до исполнения 19 лет был зарегистрирован и проживал с истцом по адресу: <адрес>, пер<адрес>, <адрес>.

На основании распоряжения № 1822-р от 02.12.2004 Администрации Сакмарского района ФИО1 была назначена опекуном несовершеннолетнего внука ФИО4, которого она его фактически воспитывала. Истец несет бремя содержания указанной квартиры, осуществлял с 2015 года и осуществляет в настоящее время оплату жилья и коммунальных услуг за жилое помещение, тем самым выполняя функции нанимателя жилого помещения. Из чего следует, что между сторонами фактически сложились отношения по договору социального найма на данную квартиру. при этом, заключение договора социального найма с истцом по своей сути не порождает новых гражданско-правовых отношений, а предполагает оформление фактически сложившихся правоотношений по договору социального найма в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Истец ФИО1 просит суд:

- признать ее членом семьи ФИО2, умершего ДД.ММ.ГГГГ, являющегося нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «Б», <адрес>, по договору социального найма № от ДД.ММ.ГГГГ;

- обязать администрацию МО Сакмарский район заключить с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, договор социального найма на жилое помещение, расположенное по адресу: <адрес> «<адрес>», <адрес>.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала в полном объеме, просила суд их удовлетворить. Суду пояснила, что она является бабушкой своего внука ФИО4, который ДД.ММ.ГГГГ погиб на специальной военной операции. В 2015 году в связи с тем, что ФИО4 являлся лицом, оставшимся без попечения родителей, ему была предоставлена по договору найма специализированного жилого помещения квартира по адресу: <адрес> «Б», <адрес>. Через некоторое время ФИО4 уехал добровольцем на Донбасс, где и находился до дня смерти. Она же все это время следила за квартирой, пускала квартирантов, оплачивала коммунальные платежи. Ей на праве собственности принадлежит квартира по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>, в которой она все это время проживала. На учете в качестве нуждающейся в жилом помещении она не состоит. У ФИО4 была жена и ребенок, но она их никогда не видела. Знает, что его жена хотела с ним брак расторгнуть.

В судебное заседание представитель ответчика не явился, извещен надлежащим образом. Ранее в судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования признал, поддержал признание иска, изложенное в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ. Суду пояснил, что с ФИО10. как с лицом, оставшимся без попечения родителей, ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор найма специализированного жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес> «Б»., <адрес>. Договор был заключен сроком на 5 лет, но предусматривал его продление еще на 5 лет. Кого-либо в качестве членов своей семьи ФИО4 в договоре не указывал, с заявлением в администрацию о включении кого-либо в договор найма в качестве членов своей семьи не обращался. Почти сразу после заключения договора найма, ФИО4 ушел добровольцем на Донбасс, а после начала СВО заключил контракт на прохождение военной службы. Все это время за квартирой присматривала его бабушка ФИО1 Несмотря на то, что в квартире ФИО4 не проживал, администрация договор с ним не расторгала. Истец ФИО1 на учетах в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий не состоит. В списке сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в жилых помещения, состоит около 37 человек, которым жилые помещения еще не предоставлены.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, Министерство социального развития <адрес>, привлеченное к участию в дело определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, представил письменный отзыв, в котором против удовлетворения иска возражал. Указал, что с ФИО4 Администрацией МО <адрес> ДД.ММ.ГГГГ был заключен договор специализированного найма жилого помещения сроком на 5 лет. По информации <адрес> договор найма специализированного жилого помещения на новый пятилетний срок, договор социального найма жилого помещения после окончания срока действия договора найма специализированного жилого помещения с ФИО4 не заключался. Согласно ч. 10 ст. 1 Закона Оренбургской области от ДД.ММ.ГГГГ №-V-ОЗ, в жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без помещения родителей, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг. Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения. Так как договор социального найма с ФИО4 не заключался, требования истца являются необоснованными.

Третье лицо ФИО8, действующая за себя, а также как законный представитель ФИО9, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Суд, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие неявившегося представителя третьего лица.

Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 8 ч. 1 ст. 92 Жилищного Кодекса РФ жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, относятся к жилым помещениям специализированного жилищного фонда (далее - специализированные жилые помещения).

В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов. Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения допускается только после отнесения такого помещения к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, за исключением случаев, установленных федеральными законами. Включение жилого помещения в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений и исключение жилого помещения из указанного фонда осуществляются на основании решений органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом (п. 2).

Специализированные жилые помещения не подлежат отчуждению, передаче в аренду, внаем, за исключением передачи таких помещений по договорам найма, предусмотренным настоящим разделом (п. 3).

В соответствии со ст. 100 Жилищного Кодекса РФ по договору найма специализированного жилого помещения одна сторона - собственник специализированного жилого помещения (действующий от его имени уполномоченный орган государственной власти или уполномоченный орган местного самоуправления) или уполномоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) данное жилое помещение за плату во владение и пользование для временного проживания в нем (п. 1).Договор найма специализированного жилого помещения заключается на основании решения о предоставлении такого помещения (п. 2).

В договоре найма специализированного жилого помещения определяются предмет договора, права и обязанности сторон по пользованию специализированным жилым помещением (п. 3).

К пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса, за исключением пользования служебными жилыми помещениями, к пользованию которыми по договорам найма таких помещений применяются правила, предусмотренные частями 2 - 4 статьи 31, статьей 65 и частями 3 и 4 статьи 67 настоящего Кодекса, если иное не установлено другими федеральными законами (п. 5).

В договоре найма специализированного жилого помещения указываются члены семьи нанимателя (п. 6).

Договор найма специализированного жилого помещения заключается в письменной форме (п. 7).

Согласно ст. 109.1 Жилищного Кодекса РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации (п. 1).

В жилые помещения, предоставленные детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений, могут быть вселены их несовершеннолетние дети и супруг (супруга). Указанные лица включаются в договор найма специализированного жилого помещения (п. 3).

В случае смерти лиц, указанных в части 1 настоящей статьи, исполнительный орган субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи, договор социального найма в отношении данного жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

Как установлено судом и следует из материалов дела, на основании постановления администрации МО Сакмарский район <адрес> от 17.06.2015 № 478-п между Администрацией МО Сакмарский район Оренбургской области и ФИО2 заключен договор найма специализированного жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей от ДД.ММ.ГГГГ №, по условиям которого ФИО2 передано за плату во владение и пользование жилое помещение площадью 34,7 кв.м., расположенное по адресу: <адрес> «Б», <адрес>, для временного проживания в нем.

Согласно п. 4 договора № от ДД.ММ.ГГГГ, он заключен на срок 5 лет.

Пунктом 5 договора № от ДД.ММ.ГГГГ предусмотрено, что если по окончании срока договора, при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с Нанимателем однократно на новый 5-тилетний срок.

В соответствии с пунктом 10 заключенного договора члены семьи нанимателя имеют право пользоваться жилым помещением наравне с нанимателем.

При заключении договора найма специализированного жилого помещения № от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 никого в качестве членов своей семьи не указал (п. 3 договора).

Как предусмотрено подпунктом 6 пункта 6 договора, наниматель имеет право на заключение договора социального найма в отношении занимаемого жилого помещения после окончания срока действия настоящего договора при отсутствии оснований для заключения с нанимателем договора найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

В силу пункта 17 договора по истечении срока действия договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма, либо в соответствии с пунктом 6 статьи 8 Закона Российской Федерации "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" неоднократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Судом также установлено, что в соответствии с постановлением Главы администрации МО Сакмарский район от 08.09.2008 № 647-п, над несовершеннолетним ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, установлено попечительство. Попечителем назначена ФИО5, которая приходится ему бабушкой.

Согласно свидетельству о смерти III-РА №, выданному Кировским городским отделом ЗАГС департамента ЗАГС Министерства юстиции Луганской Народной Республики, ФИО4 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Заявляя требования о признании членом семьи нанимателя, а также об обязании заключить с ней договор социального найма жилого помещения, истец ссылается на то, что она являлась бабушкой и опекуном ФИО4, фактически его воспитывала, несет бремя содержания указанной квартиры, с 2015 года осуществляет оплату за жилое помещение и коммунальные услуги, что свидетельствует о фактическом выполнении ею функций нанимателя.

Действительно, в силу ч. 5 ст. 100 Жилищного Кодекса РФ к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

При этом положения п. 1 ч. 1 ст. 67 Жилищного Кодекса РФ, предусматривающие право нанимателя жилого помещения по договору социального найма в установленном порядке вселять в занимаемое жилое помещение иных лиц, данной статьей не предусмотрены.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 Жилищного Кодекса РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма в судебном порядке.

Для признания других родственников и нетрудоспособных иждивенцев членами семьи нанимателя требуется выяснить содержание волеизъявления нанимателя (других членов его семьи) в отношении их вселения в жилое помещение: вселялись ли они для проживания в жилом помещении как члены семьи нанимателя или жилое помещение предоставлено им для проживания по иным основаниям (договор поднайма, временные жильцы). В случае спора факт вселения лица в качестве члена семьи нанимателя либо по иному основанию может быть подтвержден любыми доказательствами (статья 55 ГПК РФ).

В то же время для вселения нанимателем в жилое помещение других граждан в качестве проживающих совместно с ним членов его семьи нанимателем должно быть получено согласие в письменной форме не только членов своей семьи, но и наймодателя.

В ходе судебного заседания истец ФИО1 поясняла, что в спорной квартире никогда не проживала, зарегистрирована и проживает в собственном доме, расположенном по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес>. Ее внук после заключения договора уехал на Донбас добровольцем, больше не приезжал. Она сама оплачивала коммунальные платежи. С ходатайством о включении ее в договор найма ФИО4 не обращался, но хотел оформить жилье в собственность.

Как следует из сведений о регистрации, указанных в паспорте гражданина Российской Федерации №, ФИО1 зарегистрирована по адресу: <адрес>, пер. <адрес>, <адрес> ДД.ММ.ГГГГ.

По сведениям ЕГРН, ФИО1 на праве собственности принадлежит жилой дом и земельный участок, расположенные по адресу: <адрес>, пер<адрес>, <адрес>.

Как следует из ответа Администрации МО <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО4 с ходатайством о вселении ФИО1 и иных лиц в квартиру по адресу: <адрес> «Б», <адрес>, не обращался, ФИО1 в качестве нуждающейся в жилом помещении не состоит.

Проанализировав представленные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании допустимых доказательств, подтверждающих наличие волеизъявления ФИО4 на вселение в спорное помещение истца ФИО1 как члена своей семьи, ведение ФИО4 и ФИО1 общего хозяйства, материалы дела не содержат.

Суд исходит из того, что наниматель ФИО4 при жизни не включил истицу в договор найма специализированного жилого помещения в качестве члена своей семьи, тем самым, не определив спорную квартиру в качестве ее постоянного места жительства, и не признав за истицей права пользования квартирой, в спорной квартире истица никогда не была зарегистрирована, в том числе и по месту пребывания.

Достоверных доказательств проживания истицы в спорной квартире, как при жизни нанимателя, так и после его смерти, использования жилого помещения по назначению, истцом, в нарушение ст. 56 ГПК РФ не представлено.

То обстоятельство, что истец производила оплату найма жилья и коммунальных услуг, само по себе не свидетельствует о факте вселения и проживания истицы в спорной квартире.

В отсутствие доказательств факта вселения истицы в предоставленное ФИО4 специализированное жилое помещение по договору найма, сам по себе факт несения ею расходов на наем этого жилого помещения при установленных выше обстоятельствах не свидетельствует о соблюдении порядка и основания возникновения у истицы права пользования спорной квартирой.

Учитывая, что ФИО1 доказательств вселения и проживания с нанимателем ФИО4 в спорном помещении в качестве члена семьи, получения согласия наймодателя на вселение в квартиру не представила, в спорной квартире не жила, не была в ней зарегистрирована, а также не была включена нанимателем при жизни в договор найма в качестве члена семьи, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований о признании истицы членом семьи ФИО4, обязании заключить с нею договор социального найма, в связи с чем в удовлетворении заявленных требований отказывает.

В судебном заседании представитель ответчика исковые требования признал. Аналогичное признание иска содержится и в заявлении от ДД.ММ.ГГГГ, адресованном суду.

В соответствии со ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Несмотря на признание иска ответчиком, суд не находит оснований для его принятия, поскольку как пояснил в предварительном судебном заседании представитель ответчика ФИО3, в настоящее время на учете в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, состоит около 37 человек. При этом, судом установлено отсутствие законных оснований для признания ФИО1 членом семьи нанимателя. Таким образом, заключение договора социального найма жилого помещения, ранее предоставленного по договору специализированного найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с лицом, не являющимся членом семьи нанимателя и не имеющим права на заключение такого договора, противоречит вышеприведенным положениям Жилищного кодекса РФ и нарушит права лиц, состоящих на учете в качестве нуждающихся в таком помещении. Кроме того, судом установлено, что на момент смерти ФИО4 состоял в зарегистрированном браке с ФИО8, с которой имел несовершеннолетнего ребенка – дочь ФИО9, ДД.ММ.ГГГГ, что также повлечет нарушение их прав, как членов семьи нанимателя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Администрации муниципального образования Сакмарский район <адрес> о признании лица членом семьи нанимателя жилого помещения и об обязании заключить договор социального найма жилого помещения – отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Сакмарский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий подпись Т.Б. Ерюкова

Решение в окончательной форме принято 09 октября 2025 года.