Решение по делу № 2А-426/2023 от 10.11.2023

11RS0007-01-2023-000477-74

Дело № 2а-426/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вуктыл Республика Коми 10 ноября 2023 года

Вуктыльский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Сергеевой Е.Е.,

при секретаре Белопшицкой Т.М.,

с участием помощника прокурора города Вуктыла Республики Коми Старцевой Н.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании с применением аудиозаписи административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Вуктыла Республики Коми в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

прокурор города Вуктыла Республики Коми 27 сентября 2023 года обратился в Вуктыльский городской суд Республики Коми с административным исковым заявлением в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

В обоснование исковых требований указано, что в рамках осуществления надзора за исполнением законодательства о безопасности дорожного движения прокуратурой города проведена проверка законности и обоснованности обладания гражданами, проживающими на территории муниципального округа «Вуктыл» Республики Коми и состоящими на учете у <данные изъяты> Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Вуктыльская центральная районная больница», права на управление транспортными средствами различных категорий.

По результатам проверки установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством.

Так, согласно положениям статей 25 и 27 Закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного данной статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

Согласно статье 28 Закона «О безопасности дорожного движения» в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604 утвержден перечень медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством (далее - Перечень).

<данные изъяты>

Согласно информации, представленной Отделением Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вуктылу, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, получал водительское удостоверение № от 27 февраля 2018 года категорий «В», «В1(АS)», «С», «С1», «М».

Вместе с тем, в соответствии с информацией Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Вуктыльская центральная районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 2022 года состоит на диспансерном наблюдении в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Коми «Вуктыльская центральная районная больница» с диагнозом <данные изъяты>

Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством всех категорий согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством.

В судебном заседании прокурор заявленные административные исковые требования поддержал, просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО1, будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего административного дела, в судебное заседание не явился, посредством телефонограммы ходатайствовал о рассмотрении административного искового заявления в свое отсутствие.

Заинтересованное лицо - Отделение Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вуктылу, также будучи надлежащим образом извещенным о времени и месте рассмотрения настоящего административного искового заявления, представителя в судебное заседание не направило, об отложении рассмотрения административного дела не ходатайствовали, позицию относительно заявленных требований до суда не довело.

При вышеизложенных обстоятельствах, с учетом положений статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, принимая во внимание сведения о надлежащем извещении сторон о дате, времени и месте настоящего судебного заседания, суд считает возможным рассмотреть дело при имеющейся явке лиц.

Суд, заслушав мнение прокурора, проанализировав положения действующего законодательства и исследовав материалы административного дела, приходит к следующим выводам.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Закон «О безопасности дорожного движения»).

Согласно статье 1 Закона «О безопасности дорожного движения» задачами законодательства о безопасности дорожного движения являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Статьей 3 Закона «О безопасности дорожного движения» в качестве основных принципов обеспечения безопасности дорожного движения определены:

приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности;

приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении;

соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно статье 24 Закона «О безопасности дорожного движения» право граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования Закона «О безопасности дорожного движения» и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии со статьями 25 и 27 Закона «О безопасности дорожного движения» право на управление транспортными средствами предоставляется гражданам Российской Федерации, достигшим установленного данной статьей возраста и не имеющим ограничений к водительской деятельности, сдавшим квалификационные экзамены на получение права на управление транспортными средствами.

При этом статья 28 Закона «О безопасности дорожного движения» в качестве основания прекращения действия права на управление транспортными средствами закрепляет ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами.

Согласно статье 4 Закона «О безопасности дорожного движения» законодательство Российской Федерации о безопасности дорожного движения состоит из указанного Федерального закона и других федеральных законов, принимаемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, муниципальных правовых актов.

Из положений статьи 1079 Гражданского Кодекса Российской Федерации следует, что управление транспортным средством отнесено к деятельности, связанной с использованием источника повышенной опасности.

<данные изъяты>

В соответствии с информацией Государственного бюджетного учреждения здравоохранения Республики Коми «Вуктыльская центральная районная больница» ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, с 24 апреля 2018 года получал консультативно-лечебную помощь в связи с диагнозом <данные изъяты> В период с 8 сентября 2022 года по 3 октября 2022 года находился на стационарном обследовании и лечении <данные изъяты> После выписки переведен на диспансерное наблюдение. С 2022 года состоит на диспансерном наблюдении в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Коми «Вуктыльская центральная районная больница» <данные изъяты> Имеются медицинские противопоказания к управлению автотранспортным средством всех категорий согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

Таким образом, ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством.

Обладание ФИО1 правом управления транспортным средством при наличии медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга граждан, а также имущественный вред.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортным средством свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона «О безопасности дорожного движения» и должно быть направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Из положений подраздела 3 раздела 1 Гражданского кодекса Российской Федерации и Закона «О безопасности дорожного движения» следует, что право на управление транспортным средством не отнесено к числу имущественных (гражданских) прав. Такое право не обладает оборотоспособностью, совершение гражданско-правовых сделок в отношении него невозможно, следовательно, оно вытекает из публичных правоотношений.

В соответствии со статьей 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно абзацу 4 пункта 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 сентября 2016 года «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» к административным делам, рассматриваемым по правилам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, относятся дела, возникающие из правоотношений, не основанных на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников, в рамках которых один из участников правоотношений реализует административные и иные публично-властные полномочия по исполнению и применению законов и подзаконных актов по отношению к другому участнику.

Принятие и исполнение решения о прекращении действия права на управление транспортным средством предполагает реализацию публично-властных полномочий по отношению к водителю транспортного средства в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий (абзац 2 статьи 1 Закона «О безопасности дорожного движения»).

В силу части 1 статьи 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц, интересов Российской Федерации.

Согласно части 3 статьи 35 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

Материалами административного дела объективно подтверждено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имея в настоящее время водительское удостоверение № от 27 февраля 2018 года категорий «В», «В1(АS)», «С», «С1», «М», состоит на диспансерном наблюдении в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения Республики Коми «Вуктыльская центральная районная больница» с диагнозом <данные изъяты> отношении административного ответчика имеются медицинские противопоказания к управлению автотранспортным средством всех категорий согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года № 1604.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО1 имеет медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, что является основанием для прекращения действия права на управление транспортным средством, заявленные требования прокурора подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административные исковые требования прокурора города Вуктыла Республики Коми в защиту прав и интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами - удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющего водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категорий «В», «В1(АS)», «С», «С1», «М».

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать в Отделение Государственной инспекции безопасности дорожного движения Отделения Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Вуктылу водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ категорий «В», «В1(АS)», «С», «С1», «М» в течение 10 (десяти) дней после вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Верховного Суда Республики Коми в течение месяца со дня составления мотивированного решения, то есть с 20 ноября 2023 года, через Вуктыльский городской суд Республики Коми.

Судья Е.Е. Сергеева