№ 2а-1108/2023
24RS0056-01-2022-006889-16
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
14 февраля 2023 г. г. Красноярск
Центральный районный суд г. Красноярска в составе:
председательствующего Горпинич Н.Н.,
при секретаре Трояковой Л.А.,
с участием представителя заинтересованного лица Вырва П.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску администрации города Красноярска к МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, судебному приставу-исполнителю МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, ГУФССП России по Красноярскому краю о признании незаконным постановления, освобождении от уплаты исполнительского сбора,
УСТАНОВИЛ:
Администрация города Красноярска обратилась в суд с указанным административным иском. Требования мотивированы тем, что 15.07.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю возбуждено исполнительное производство №-ИП, предметом исполнения по которому является – возложение обязанности на администрацию г. Красноярска установить срок расселения жителей дома по адресу: <адрес> до 31.12.2022. В адрес должника 29.08.2022 поступило постановление о взыскании исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей по исполнительному производству №-ИП. Данное постановление административный истец считает незаконным, поскольку постановление о возбуждении исполнительного производства поступило в адрес должника 27.07.2022, а распоряжением администрации г. Красноярска от 01.08.2022 № 120-арх «О внесении изменения в распоряжение администрации города от 13.01.2016 № 4-арх» внесены изменения в приложение к распоряжению администрации города от 13.01.2016 № 4-арх «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в городе Красноярске», в строке 380 указан срок отселения - 2022 год. 01.08.2022 судебному приставу-исполнителю направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе. В связи с чем административный истец просит признать незаконным постановление судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП; освободить администрацию г. Красноярска от уплаты исполнительского сбора.
Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.
Административные ответчики судебный пристав-исполнитель МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1, представители МОСП по ИИДНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю, ГУФССП России по Красноярскому краю в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении слушания дела не просили.
Представитель заинтересованного лица прокуратуры Железнодорожного района г. Красноярска – помощник прокурора Вырва П.А. в судебном заседании полагал требования административного истца не подлежащими удовлетворению.
В силу ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Выслушав представителя заинтересованного лица, исследовав представленные в материалы дела доказательства, суд установил следующее.
В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.
В силу ст. 360 КАС РФ постановления судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.
Исходя из положений частей 9, 10 ст. 226 КАС РФ административный истец, обращаясь в суд с заявлением об оспаривании постановления должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) должен указать и доказать, какие именно его права и законные интересы были нарушены оспариваемым постановлением или действием (бездействием) судебного пристава-исполнителя и указать способ их восстановления.
Согласно пункту 1 части 2 статьи 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.
Из анализа положений статей 218, 226, 227 КАС РФ следует, что для принятия судом решения о признании действий (бездействий) незаконными необходимо наличие двух условий - это несоответствие оспариваемого решения, действия (бездействия) закону и нарушение прав и свобод административного истца, обратившегося в суд с соответствующим требованием.
По смыслу части 1 статьи 1 Федерального закона от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» обязанность исполнять судебные акты возникает с момента их вступления в законную силу, и в случае отказа от исполнения решения суда в добровольном порядке возбуждается исполнительное производство, которое призвано обеспечить принудительное исполнение судебных актов.
В соответствии с частью 1 статьи 30 названного Федерального закона судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
Если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения со взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона (часть 11 статьи 30 Закона).
В части 12 статьи 30 данного Федерального закона установлено, что срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.
В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 105 Федерального закона № 229-ФЗ в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.
Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 названного Федерального закона взыскание исполнительского сбора является исполнительным действием.
В силу частей 1, 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.
Как установлено в судебном заседании, на основании выданного Железнодорожным районным судом г. Красноярска исполнительного листа ФС №, 15.07.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО3 возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника администрации города Красноярска, в пользу взыскателя прокуратуры Железнодорожного района г. Красноярска, с предметом исполнения: возложить обязанность на администрацию г. Красноярска установить срок расселения жителей дома по адресу: <адрес> до 31.12.2022.
В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.
27.07.2022 копия постановления о возбуждении исполнительного производства получена должником.
Распоряжением администрации г. Красноярска от 01.08.2022 № 120-арх «О внесении изменения в распоряжение администрации города от 13.01.2016 № 4-арх» внесены изменения в приложение к распоряжению администрации города от 13.01.2016 № 4-арх «Об определении сроков отселения жителей из аварийного жилищного фонда в городе Красноярске», в строке 380 указан срок отселения дома по адресу: <адрес> - 2022 год.
05.08.2022 в МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю должником направлено заявление об окончании исполнительного производства в связи с фактическим исполнением требований, содержащихся в исполнительном документе, с приложением копии распоряжения от 01.08.2022.
Судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 вынесено постановление от 29.08.2022 о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с должника администрации города Красноярска.
30.08.2022 судебным приставом-исполнителем МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО4 вынесено постановление об отказе в удовлетворении ходатайства должника, мотивированное тем, что установленный в распоряжении от 01.08.2022 срок 2022 год не соответствует указанному в исполнительном документе сроку – до 31.12.2022.
Разрешая при изложенных обстоятельствах заявленные административным истцом требования, суд исходит из следующего.
В соответствии с п. 1 ст. 192 ГК РФ срок, исчисляемый годами, истекает в соответствующие месяц и число последнего года срока.
Распоряжением администрации г. Красноярска от 01.08.2022 № 120-арх установлен срок отселения дома по адресу: <адрес> - 2022 год. Следовательно, срок отселения истекает 31.12.2022, в день окончания календарного года, указанный в исполнительном документе.
Оценив представленные в материалы дела доказательства, суд приходит к выводу о том, что при принятии оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не были соблюдены требования нормативных правовых актов, устанавливающих его полномочия на принятие такого постановления, оснований для принятия постановления имелось, поскольку требования, содержащиеся в исполнительном документе, исполнены должником в 5-дневный срок со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства.
С учетом изложенного, постановление о взыскании исполнительского сбора от 29.08.2022 нарушает права административного ответчика, исполнившего требования исполнительного документа в установленный законом срок, а потому подлежит признанию незаконным.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд
РЕШИЛ:
Признать незаконным постановление от 29.08.2022 судебного пристава-исполнителя МОСП по ИНХ по г. Красноярску ГУФССП России по Красноярскому краю ФИО1 о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП от 15.07.2022.
Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Центральный районный суд г. Красноярска в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Председательствующий: Н.Н. Горпинич
Мотивированное решение составлено 20.03.2023
Копия верна.
Судья: Н.Н. Горпинич