№2а-476/2023
УИД 13RS0025-01-2023-000191-25
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г.Саранск 02 февраля 2023г.
Октябрьский районный суд г.Саранска Республики Мордовия в составе председательствующего судьи Фомкиной И.Н., с участием в судебном заседании в качестве секретаря судебного заседания А.В.Терехиной,
административного истца - Управление министерства внутренних дел России по го Саранск, его представителя ФИО1,
прокурора – помощника прокурора Октябрьского района г.Саранска Яушевой Н.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело об установлении административного надзора в отношении ФИО2,
установил:
Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск (далее по тексту - УМВД России по г.о. Саранск) обратилось в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора в отношении ФИО2
В обоснование заявления указано, что приговором Октябрьского районного суда г.Саранска от 09 июля 2014г. ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание в виде 3 лет 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима.
29 июля 2017г. ФИО2 освобождена из ИК – 7 УФСИН России по Чувашской Республике по отбытии срока наказания. После освобождения прибыла в г.Саранск, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>. По месту жительства ФИО2 характеризуется следующим образом – со стороны соседей и жильцов дома жалоб не поступало, злоупотребляет спиртными напитками, склонна к совершению административных правонарушений.
Приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2022г. ФИО2 была осуждена по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации на срок 6 месяцев лишения свободы условно.
Ранее ФИО2 состояла под административным надзором, надзор прекращен за истечением срока 07 февраля 2022г.
ФИО2 совершены административные правонарушения, за которые она была привлечена к административной ответственности: 23 августа 2022г., 23 августа 2022г., 06 сентября 2022г. по статье 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии со статьей 86 Уголовного кодекса Российской Федерации судимость ФИО2 погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.
Со ссылкой на пункт 1 части 1 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит суд установить административный надзор в отношении административного ответчика на срок 2 года со дня вступления решения в законную силу и одновременно установить следующие ограничения: обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации, в установленный данным органом день.
В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в административном исковом заявлении, просил административное исковое заявление удовлетворить.
Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, по неизвестной причине, извещена своевременно и надлежаще, представила заявление с просьбой рассмотреть дело в ее отсутствие.
Помощник прокурора Октябрьского района г.Саранска Яушева Н.А. в заключении полагала, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.
Суд приходит к следующему.
Установлено и подтверждается материалами дела, что приговором Октябрьского районного суда г.Саранска от 09 июля 2014г. ФИО2 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного частью 1 статьи 111 Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание в соответствии с частью 5 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации, путем частичного сложения наказаний по настоящему приговору и приговору Октябрьского районного суда г.Саранска от 23 апреля 2014г. окончательно определено к отбытию 3 года 6 месяцев лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговор вступил в законную силу 10 сентября 2014г.
После освобождения из мест лишения свободы 29 сентября 2017г., ФИО2 прибыла в г.Саранск, в настоящее время проживает по адресу: <адрес>.
Согласно пункту «г» части третьей статьи 86 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции, действующей на дату совершения преступления), судимость ФИО2 за совершение тяжкого преступления погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания, то есть – 29 сентября 2025г.
Ранее решением Октябрьского районного суда г.Саранска от 29 января 2019г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на два года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу. Решение вступило в законную силу 09 февраля 2019г. Решением Октябрьского районного суда г.Саранска от 12 февраля 2020г. срок административного надзора был продлен на 6 месяцев со дня следующего за днем истечения срока ранее административного надзора. Решением инспектора ОАН ОП №1 УМВД России по го Саранск от 07 февраля 2022г. административный надзор в отношении ФИО2 прекращен за истечением срока административного надзора.
Приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2022г. ФИО2 осуждена по части 1 статьи 314.1 Уголовного кодекса Российской Федерации и ей назначено наказание в виде 6 месяцев лишения свободы. В силу статьи 73 Уголовного кодекса Российской Федерации постановлено назначенное наказание считать условным с испытательным сроком на 1 год.
Постановлением судьи Октябрьского районного суда г.Саранска от 09 сентября 2022г. испытательный срок осужденной ФИО2, установленный приговором Рузаевского районного суда Республики Мордовия от 16 марта 2022г. продлен на 1 месяц.
Согласно характеристике от 20 января 2023г., составленной УУП ОП №1 УМВД России по го Саранск Р., ФИО2 характеризуется удовлетворительно, жалоб не поступало.
Постановлениями мирового судьи судебного участка №4 Октябрьского района г.Саранска от 23 августа 2022г. (2 постановления), от 06 сентября 2022г. ФИО2 признана виновной в совершении административных правонарушений, предусмотренных статьей 19.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ей назначены административные наказания в виде административного штрафа. Постановления вступили в законную силу и административным ответчиком не оспаривались.
Указанные обстоятельства сомнения в достоверности не вызывают.
Административный надзор устанавливается в соответствии с Федеральным законом от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы». Лица, в отношении которых устанавливается административный надзор, указаны в статье 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы».
Так, согласно пункту первому части первой статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобождённого из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.
Согласно пункту второму части третьей настоящей статьи в отношении указанного лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Пункт 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закрепляет, что за освобожденными из мест лишения свободы лицами, в отношении которых может быть установлен административный надзор, такой надзор устанавливается в случае совершения ими после освобождения в течение одного года двух и более административных правонарушений, указанных в пункте 2 части 3 статьи 3 Закона (далее - соответствующее административное правонарушение).
При рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения (п.20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).
Судом установлено, что совершеннолетний административный ответчик, освобождённый из мест лишения свободы и имеющий непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления, совершила в течение одного года три административных правонарушения против порядка управления. Следовательно, ФИО2 относится к числу лиц, указанных в пункте первом части первой статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», основания, предусмотренные пунктом вторым части третьей настоящей статьи, имеются, и в отношении нее может быть установлен административный надзор.
Решением суда от 29 января 2019г. в отношении ФИО2 был установлен административный надзор сроком на два года, который прекращен 07 февраля 2022г. Вместе с тем, в силу абзаца 3 пункта 42 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», истечение срока административного надзора за лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, не исключает его повторного назначения до дня погашения судимости в случае совершения им в течение одного года двух и более соответствующих административных правонарушений, которые ранее не являлись основанием для установления административного надзора, его продления или установления дополнительных административных ограничений (часть 6 статьи 9 Закона об административном надзоре). При этом указанные административные правонарушения могут быть совершены лицом как в период ранее установленного административного надзора, так и после его прекращения.
Согласно пункту первому части первой статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении лиц, указанных в части первой (пункты 1 и 2) статьи 3 настоящего Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается на срок от одного года до трёх лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.
В силу пункта второго части третьей статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части первой статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом вторым части третьей статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Срок административного надзора определяется конкретным периодом в днях, месяцах, годах либо до момента погашения судимости.
Согласно пункту 35 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости).
В силу вышеуказанных законоположений и разъяснений, в отношении административного ответчика может быть установлен административный надзор на срок до трёх лет, исчисляемый со дня вступления в законную силу решения суда об установлении административного надзора.
Необходимо учитывать, что срок административного надзора не может быть свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за исключением назначения административного надзора лицам, указанным в части 2.1 статьи 3 Закона.
Абзац 3 пункта 39 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017г. №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» закрепляет, что при обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.
Учитывая, что срок судимости административного ответчика не истек, по месту жительства ФИО2 характеризуется удовлетворительно, совершила после прекращения ранее установленного административного надзора и в течение одного года 3 административных правонарушения против порядка управления, привлекалась к уголовной ответственности, злоупотребляет спиртными напитками, что свидетельствует об устойчивом общественно опасном поведении административного ответчика, суд удовлетворяет административное исковое заявление и устанавливает в отношении ФИО2 административный надзор на два года, что соответствует требованиям статьи 5 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» и отвечает задачам административного надзора, служит приведенным в статье 2 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» целям.
Такой срок административного надзора, по мнению суда, будет способствовать предупреждению совершения правонарушений и оказанию профилактического воздействия на административного ответчика.
Исходя из пункта 1 части 3 статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в резолютивной части решения суда по административному делу об установлении или о продлении административного надзора должны также содержаться сведения о сроке административного надзора, конкретные административные ограничения, установленные судом.
В силу требований статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации. Установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.
Определяя виды административных ограничений, направленных на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд учитывает личность осужденного, характер и степень общественной опасности совершенного деяния, а также то, что вид административных ограничений должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия, в целях недопущения совершения правонарушений.
С учетом изложенных выше обстоятельств, а также того, что в соответствии с требованием части второй статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011 г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобождёнными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным, суд, учитывая характер и степень общественной опасности совершенного административным ответчиком тяжкого преступления, её характеристику и поведение после освобождения из мест лишения свободы, считает необходимым установить ФИО2 административный надзор с ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
Установление данного вида административного ограничения направлено на предупреждение совершения поднадзорным лицом преступлений и других правонарушений, оказания на неё индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов, отвечает задачам административного надзора и обеспечит достижение справедливого баланса публичных и частных интересов в рамках административного судопроизводства.
Количество раз в месяц, в соответствии с которым поднадзорное лицо обязано являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации (2 раза в месяц), по мнению суда, является разумным и достаточным.
Об установлении других административных ограничений, предусмотренных частью 1 статьи 4 Федерального закона от 06 апреля 2011г. №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец не просил, и оснований для их установления при рассмотрении дела не установлено.
В соответствии со статьей 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.
Руководствуясь статьей 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,
решил:
административный иск Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городскому округу Саранск к ФИО2 об установлении административного надзора удовлетворить.
Установить в отношении ФИО2 административный надзор сроком на два года, исчисляемый со дня вступления решения суда в законную силу.
Установить ФИО2 в течение срока административного надзора следующее административное ограничение:
- обязательная явка 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.
На решение суда могут быть поданы апелляционные жалоба, представление в Верховный Суд Республики Мордовия через Октябрьский районный суд г. Саранска Республики Мордовия в течение десяти дней со дня принятия судом решения.
Судья - И.Н. Фомкина
Мотивированное решение составлено 02 февраля 2023г.