Уникальный идентификатор дела

77RS0018-02-2024-019666-89

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

18 июня 2025 года г. Москва

Никулинский районный суд города Москвы в составе судьи Кузнецовой Е.А., при секретаре Киселевой А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-4248\25 по иску Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве к ИП * ФИО1 оглы о признании действий противоправными, обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Истец Управление Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве обратился в суд с иском к ИП * Д.А. о признании действий противоправными, обязании совершить определенные действия, мотивируя свои требования тем, что при проведении выездного обследования по адресу: * установлено что ИП * Д.А. допущено нарушение обязательных требований, а именно отсутствие перечня (прайс-лист) табачной/никотинсодержащей продукции. 16.07.2023 ИП * Д.А. было объявлено предостережение о недопустимости нарушения обязательных требований. В результате контрольного метропатия было установлено, что предописание контролируемым лицом не исполнено. 25.10.2024 ИП * Д.А. было выдано предписание устранить выявленные нарушения. 11.11.2024 установленные предписанием срок предосталвения информации о принятых мерах истелки, однако о принятых мерах ИП *Д.О. не сообщил в Трериториальный отедл. Также ИП *Д.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 КоАП РФ. ИП * Д.А., осуществляя торговлю табачной продукцией (никотинсодержащей продукцией) с выкладкой и демонстрацией табачной продукции (никотинсодержащей продукции) в торговом объекте адресу: *, не выполняя предписание уполномоченного государственного органа об устранении нарушений, нарушает право неопределенного круг, потребителей на приобретение товаров (услуг), реализация которых осуществляется) соответствии с требованиями законодательства, установленных для данной категории товаров. Таким образом, истец просит суд: признать действия ИП * Д.А.., выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации табачной продукци с нарушением требований п. 5 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» по адресу:*, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей; обязать ИП * Д.А. в течение десяти дней с момента вступления судебного решения в законную силу обеспечить соблюдение требований п. 5 ст. 19 Федерального закона «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции» от 23.02.2013 N 15- ФЗ, а именно обеспечить наличие в торговом зале перечень продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который должен быть составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, в торговом объекте по адресу: *; обязать ИП * Д.А. в течение десяти дней после вступления решения суда в законную силу довести его до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации; в случае невыполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы право за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП * Д.А.

Представитель истца в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Ответчик в судебное заседание не явился, о дате и времени судебного разбирательства извещался судом, что подтверждается сведениями о движении судебной корреспонденции.

Суд, принимая во внимание положения ст. 165.1 ГК РФ, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, счел возможным рассмотреть настоящее гражданское дело в отсутствии не явившихся лиц.

Огласив исковое заявление, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему:

Подпунктом 7 пункта 4 ст. 40 и абзацем I статьи 46 Закона Российской Федерации №2300-1 от 07.12.1992 года (далее по тексту Закон о защите прав потребителей) установлено, что орган государственного надзора вправе предъявлять иски в суды о прекращении противоправных действий изготовителя (исполнителя, продавца, уполномоченной организации или уполномоченного индивидуального предпринимателя, импортера) в отношении неопределенного круга потребителей.

В соответствии с Положением об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве, утвержденного приказом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека от 22.06.2012 года № 643 (далее по тексту - Положение об Управлении), Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по г. Москве (далее по тексту - Истец) является территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека.

Пунктом 8.40 Положения предусмотрены полномочия истца на обращение в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Предметом настоящего иска (заявления) являются действия индивидуального предпринимателя * ФИО1 оглы, (ИНН <***>), которые нарушают права неопределенного круга потребителей, предусмотренные ГК РФ, Федеральным законом от 23 февраля 2013 г. № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака или потребления никотиносодержащей продукции».

-Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, 16.07.2024 с 15 час. 00 мин. до 15 час. 30 мин. на основании выполнения плана выездных обследований соблюдения обязательных требований, связанных с розничной продажей табачной и никотинсодержащей продукцией на 3-й квартал 2024 года (в соответствии с Приложением № 1 к Постановлению Правительства РФ № 336), а также решения (задания) № 77-28/Ис-01-7322-2024/КНМ-09 от 16.07.2024, принятого Начальником Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по г. Москве в ЮЗАО г. Москвы (далее - Территориальный отдел), было проведено контрольное (надзорное) мероприятие без взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении ИП * Д.А.по адресу осуществления деятельности: *.

В результате проведенного контрольного (надзорного) мероприятия были выявлено нарушение обязательных требований, а именно: ч. 5 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ от 23.02.2013«Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», в части отсутствия перечня (прайс-лист) табачной/никотинсодержащей продукции.

Так, в соответствии с п. 5 ст.19 вышеказанного закона, Информация о табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянах и устройствах для потребления никотиносодержащей продукции, которые предлагаются для розничной торговли, доводится продавцом в соответствии с законодательством Российской Федерации о защите прав потребителей до сведения покупателей посредством размещения в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции или никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков. Демонстрация табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции покупателю в торговом объекте может осуществляться по его требованию после ознакомления с перечнем продаваемой табачной продукции или никотиносодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотиносодержащей продукции с учетом требований статьи 20 настоящего Федерального закона.

Выявленное нарушение допущено вследствие не принятия ИП * Д.А. необходимых мер по выполнению обязательных требований законодательства.

В связи с вышеуказанным, должностным лицом Территориального отдела, на основании п. 4 Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ № 336 с целью недопущения фактов нарушения обязательных требований к розничной реализации табачной и никотинсодержащей продукции, кальянов и устройств для потребления никотинсодержащей продукции, контролируемому лицу было выдано предписание об устранении выявленных нарушений № 28-00132-01 от 16.07.2024 сроком исполнения до 05.08.2024 (направлено заказным отправлением (РПО № 80099198799038) по адресу регистрации индивидуального предпринимателя).

По истечению указанного срока исполнения предписания, на основании п. 4 Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ № 336, в соответствии с решением (заданием) № 77-28/Ис-01-9129-2024/КНМ-09 от 29.08.2024, принятого Начальником Территориального отдела было проведено контрольное (надзорное) мероприятие Т-л взаимодействия с контролируемым лицом (выездное обследование) в отношении ИП * Д.А. с целью оценки исполнения предписания об устранении выявленных нарушений № 28-00132-01 от 16.07.2024. В результате контрольного (надзорного) мероприятия было установлено, что предписание контролируемым лицом не исполнено.

Пункт 4 Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ № 336 предусматривает, что если нарушения контролируемым лицом не устранены, то допускается проведение внепланового контрольного (надзорного) мероприятия с взаимодействием без согласования с органами прокуратуры.

На основании вышеизложенного, руководствуясь п. 4 Приложения № 1 к Постановлению Правительства РФ № 336 и п. 5 ч. 1 ст. 57 ФЗ № 248 целесообразно осуществить организацию и проведение контрольного (надзорного) мероприятия, проводимого путем взаимодействия с контролируемым лицом в форме внепланового инспекционного визита.

При проведении инспекционного визита в соответствии с п. 4 Приложение № 1 к Постановлению Правительства Российской Федерации от 10 марта 2022 г. № 336 «Об особенностях организации и осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля», утвержденного плана выездных обследований на 3-й квартал 2024 года, на основании решения (задания) начальника территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в Юго-Западном административном округе города Москвы от 24.10.2024 № 77-28/Ис-01-1153-2024/КНМ-06 выявлены следующие нарушения обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации, регулирующих оборот табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, а именно: при реализации табачной/никотинсодержащей продукции в торговом объекте «Табак», по адресу: <...>, не размещен перечень продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого должен быть выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составляется в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений и рисунков, что является нарушением п. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потреблении табака или потребления никотинсодержащей продукции».

25.10.2024 г. ИП * Д.А. было выдано предписание для проведения следующих мероприятий: устранить выявленные нарушения и обеспечить соблюдение обязательных требований при осуществлении деятельности, связанной с розничной торговлей табачной, никотинсодержащей продукции, кальянов, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, обеспечив соблюдение: п. 5 ст. 19 Федерального закона от 23.02.2013 № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма, последствий потребления табака или потребления никотинсодержащей продукции», а именно: обеспечить наличие перечня продаваемой табачной и никотинсодержащей продукции, устройств для потребления никотинсодержащей продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких- либо графических изображений и рисунков.

11.11.2024 г. установленные предписанием сроки предоставления информации о принятых мерах истекли, однако о принятых мерах ИП * Д.А. не сообщил в Территориальный отдел.

Также ИП *Д.А. был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.53 Ко АП РФ.

Суд соглашается с доводами истца о том, что вышеуказанные нарушения ответчиком обязательных требований создают угрозу жизни и здоровью людей, поскольку ответчик, нарушая требования, предусмотренные законодательством Российской Федерации, допустил нарушение обязательных требований в отношении продукции в торговом объекте по адресу: *.

Допущенные ответчиком нарушения обязательных требований законодательства являются существенными, поскольку указанное правонарушение посягает на общественные отношения, благополучие населения. Посягательства на указанные отношения характеризуются высокой степенью опасности, поскольку затрагивают интересы неопределенного круга лиц в отношении их жизни и здоровья. В этой связи существенная угроза охраняемым правоотношениям заключается не в наступлении негативных последствий как таковых, а в угрозе их наступления по причине отсутствия со стороны ИП * Д.А. должного контроля за соблюдением установленных обязательных требований.

Статья 41 Конституции РФ гарантирует право на охрану здоровья граждан.

В соответствии с п. 4 ст. 7 Закона «О защите прав потребителей», если на товары законом или в установленном им порядке установлены обязательные требования, обеспечивающие их безопасность для жизни, здоровья потребителя, окружающей среды и предотвращение причинения вреда имуществу потребителя, соответствие товаров указанным требованиям подлежит обязательному подтверждению в порядке, предусмотренном законом и иными правовыми актами.

Факт осуществления предоставления услуг с нарушениями доказан административным органом, при этом ответчик должен был и мог предвидеть наступление вредных последствий.

В соответствии со ст. 1065 ГК РФ, опасность причинения вреда в будущем является основанием для предъявления иска о запрещении деятельности, создающей такую опасность, то есть могут быть заявлены требования, целью которых является признание действия ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика.

Права владения, пользования и распоряжения имуществом, а также свобода предпринимательской деятельности, не являясь абсолютными, могут быть ограничены федеральным законом в целях защиты основ Конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. ст. 1, 2, 11 Гражданского кодекса Российской Федерации, неотчуждаемые права и свободы человека защищаются гражданским законодательством, которое основывается на необходимости обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты.

Согласно со ст. 12 Гражданского Кодекса Российской Федерации защита гражданских прав может осуществляться признанием действий, причиняющих вред, незаконными.

Согласно ст. 40 Закона «О защите прав потребителей», контроль и надзор в области защиты потребителей осуществляется уполномоченным федеральным органом исполнительной власти по контролю (надзору) в области защиты прав потребителей (его территориальными органами), в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 56 ГПК Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 ГПК Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Суд, анализируя в совокупности все собранные по делу доказательства приходит к выводу, что исковые требования обоснованы и подлежат удовлетворению, поскольку ответчик, осуществляя реализацию табачной продукции с нарушением требований п. 5 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» в торговом объекте по вышеуказанному адресу, не выполняя рекомендации уполномоченного государственного органа об устранении нарушений, нарушает право неопределенного круга потребителей на приобретение товаров (услуг), реализация которых осуществляется в соответствии с требованиями законодательства, установленных для данной категории товаров.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 56, 194-198 ГПК РФ суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной Службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве (ИНН <***>) к ИП *ФИО1 оглы (ИНН *) - удовлетворить.

Признать действия ИП * ФИО1 оглы, выражающиеся в осуществлении деятельности по реализации табачной продукции с нарушением требований п.5 ст. 19 Федерального закона № 15-ФЗ «Об охране здоровья граждан от воздействия окружающего табачного дыма и последствий потребления табака» по адресу *4, противоправными в отношении неопределенного круга потребителей.

Обязать ИП *ФИО1 оглы в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу обеспечить наличие в торговом зале перечня продаваемой табачной продукции, текст которого выполнен буквами одинакового размера черного цвета на белом фоне и который должен быть составлен в алфавитном порядке, с указанием цены продаваемой продукции без использования каких-либо графических изображений или рисунков, в торговом объекте по адресу: *.

Обязать ИП * ФИО1 оглы в течение десяти дней с момента вступления решения суда в законную силу довести решение суда до сведения потребителей путем размещения в средстве массовой информации.

В случае неисполнения решения суда в части доведения до сведения потребителей, предоставить Территориальному отделу Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по городу Москве в ЮЗАО города Москвы право в соответствии за свой счет и своими силами довести до сведения потребителей решение суда в средстве массовой информации с последующим взысканием расходов с ИП * ФИО1 оглы.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 11.07.2025 г.

Судья:Кузнецова Е.А.