Дело: 2-1861/2023

УИД № 52RS0006-02-2023-000781-80

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 марта 2023 года г. Н. Новгород

Сормовский районный суд г.Н.Новгорода в составе

Председательствующего судьи Солодовниковой С.В.

При секретаре Третьяковой Ю.В.

С участием истца, представителя ответчика

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО5 ФИО10 к ГКУ Нижегородской области «УСЗН Сормовского района» о признании решения об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи незаконным, возложении обязанности,

Установил:

ФИО5 обратилась в суд с иском к ГКУ НО «УСЗН Сормовского района», в котором просила признать решение ответчика об отказе в выдаче удостоверения многодетной семьи незаконным, а также просила обязать ответчика выдать удостоверение многодетной семьи. В обоснование требований пояснила, что она состоит в браке с ФИО1 и имеет троих н/л детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. Все дети проживают совместно с ней по адресу: <адрес>. Для присвоения статуса многодетной семьи и выдаче соответствующего удостоверения истец обратилась к ответчику с заявлением, однако, в удовлетворении заявления ей было отказано по тем основаниям, что ее сын ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>. Вместе с тем, сын проживает совместно с ней (истцом) по адресу: <адрес>, о чем имеется свидетельства о его регистрации по месту пребывания.

К участию в деле в порядке ст.37 ГПК РФ привлечена н/л ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Истец в судебном заседании исковые требования поддержала.

Представитель ответчика в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что поскольку ребенок прописан в другом месте, выдача удостоверения многодетной семьи невозможна.

Выслушав доводы истца, представителя ответчика, проверив материалы дела и дав оценку собранным по делу доказательствам в их совокупности, суд находит иск подлежащим удовлетворению.

Указом Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей" установлены меры социальной поддержки многодетных семей.

В силу ст. 26.3 Федерального закона от 06 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" полномочия органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, установленным Конституцией Российской Федерации, указанные в пункте 2 данной статьи, осуществляются данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета). Осуществление указанных полномочий может в порядке и случаях, установленных федеральными законами, дополнительно финансироваться за счет средств федерального бюджета и государственных внебюджетных фондов Российской Федерации, в том числе в соответствии с федеральными целевыми программами. Особенности финансового обеспечения указанных полномочий за счет средств бюджетов государственных внебюджетных фондов Российской Федерации устанавливаются федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (пункт 1).

К полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов: 24) социальной поддержки и социального обслуживания граждан,.. . имеющих детей (в том числе многодетных семей, одиноких родителей) (пункт 2).

Закон Нижегородской области от 28.12.2004 г. N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей" был принят в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 05 мая 1992 г. N 431 "О мерах по социальной поддержке многодетных семей".

При таких обстоятельствах, вопрос об обеспечении мерами социальной поддержки многодетных семей отнесен к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, обязанность предоставления ряда гарантий многодетным семьям установлена федеральным законом и соответственно подлежит реализации на всей территории Российской Федерации.

По делу установлено, ФИО5 состоит в браке с ФИО1 и имеет троих н/л детей ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Для присвоения статуса многодетной семьи и выдаче соответствующего удостоверения истец обратилась к ответчику, однако, в удовлетворении заявления ей было отказано по тем основаниям, что ее сын ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>

Из материалов дела усматривается, что истец, ее супруг ФИО1 и н/л ФИО2, ФИО3 зарегистрированы по месту жительства по адресу: <адрес>, сын ФИО4 зарегистрирован по адресу: <адрес>, однако проживает совместно с истцом по адресу: <адрес>, о чем имеется свидетельство о его регистрации по месту пребывания №, посещает учебное заведение, кружки, расположенные в Сормовском районе г.Н.Новгорода.

Согласно ст. 2 Конституции РФ, человек его права и свободы являются высшей ценностью. В Российской Федерации обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства и иные гарантии социальной защиты (ч. 2 ст. 7 Конституции РФ). Также государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от места жительства.

В соответствии со ст. 20 ГК РФ и ст. 2 Закона Российской Федерации от 25 июня 1993 г. N 5242-1 "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации" под местом жительства понимается место, где гражданин постоянно или преимущественно проживает.

На основании указанных положений Гражданского кодекса Российской Федерации и ФЗ "О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и места жительства в пределах Российской Федерации", регистрация не входит в понятие "место жительства", а является лишь одним из доказательств, подтверждающих факт нахождения гражданина по месту пребывания или по месту жительства. Таким образом, отсутствие регистрации по месту жительства не исключает возможность установления судом места жительства гражданина на основе других доказательств, не обязательно исходящих от органа регистрационного учета.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Определении от 6 октября 2008 года N 619-О-П, на основании ранее высказанных в его постановлениях позиций, регистрация, в том смысле, в каком это не противоречит Конституции Российской Федерации, является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства, при отсутствии регистрации место жительства гражданина может устанавливаться судом общей юрисдикции на основе различных юридических фактов.

Согласно ст. 1 Закона Нижегородской области от 28.12.2004 г. N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей" многодетной семьей признается семья, имеющая на содержании и воспитании троих и более детей в возрасте до 18 лет. Меры социальной поддержки, установленные настоящим Законом, распространяются на многодетные семьи граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, в том числе и беженцев, имеющих регистрацию по месту жительства на территории Нижегородской области, а также имеющих регистрацию по месту пребывания на территории Нижегородской области при отсутствии регистрации по месту жительства.

Таким образом суд приходит к выводу о том, что отказ ответчика в выдаче ФИО5 удостоверения многодетной семьи является незаконным, поскольку истец, являясь "Многодетной матерью", проживая с детьми на территории Нижегородской области, имеет право на получение мер социальной поддержки в силу положений Закона Нижегородской области от 28.12.2004 г. N 158-З "О мерах социальной поддержки многодетных семей".

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст., 194-198 ГПК РФ, суд

решил :

Исковые требования ФИО5 ФИО10 удовлетворить.

Признать решение ГКУ Нижегородской области «УСЗН Сормовского района» об отказе в выдаче ФИО5 ФИО10 удостоверения многодетной семьи незаконным.

Обязать ГКУ Нижегородской области «УСЗН Сормовского района» выдать ФИО5 ФИО10 удостоверение многодетной семьи.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Сормовский районный суд г. Н. Новгорода в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме

Председательствующий С.В.Солодовникова