Дело № 2-1888/2022

25RS0001-01-2021-005707-34

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 августа 2022 года

Ленинский районный суд г. Владивостока Приморского края в составе:

председательствующего судьи Н.А.Ярошевой

при секретаре А.А. Рубан,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Приморскому краю", ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" военному комиссариату г.Вилючинск, Министерству обороны РФ о взыскании невыплаченной (недополученной) пенсии,

УСТАНОВИЛ:

истец обратился в суд с названным иском, в обоснование заявленных требований указав, что приказом командующего ТОФ №0161 от 16.05.2003 он - старший лейтенант ФИО1, состоящий в распоряжении командира в/ч 62695, был уволен по истечении срока контракта (пп.Б п.1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военной службе"), с 18.06.2003 был исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен на учет в ГКВ г.Вилючинска Камчатской обл. Согласно абз. 5 Приказа командующего ТОФ от 16.05.2003, общая продолжительность военной службы ФИО1 в вооруженных силах в календарном исчислении для выплаты единовременного пособия при увольнении по состоянию на 18.06.2003 - 10 лет 11 месяцев 04 дне. Таким образом, на день увольнения, согласно расчету должностных лиц МО РФ он не имел права на пенсию за выслугу лет. 27.09.2018 он обратился к военному комиссару г.Вилючинска с заявлением, которым просил направить личное дело на подсчет выслуги лет на момент увольнения с военной службы для дальнейшего рассмотрения вопроса о назначении пенсии за выслугу лет. 05.10.2018 военный комиссариат г.Вилючинска обратился в ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" по вопросу рассмотрения заявления и подсчета выслуги лет для назначения пенсии по линии МО РФ с учетом обучения в Омском государственном институте физической культуры с 1989 по 1994. ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" письмом от 26.11.2018, направленным в адрес военного комиссара г.Вилючинска сообщило, что проверкой личного дела старшего лейтенанта ФИО1 установлено, что его выслуга на военной службе составляет 18 лет 04 месяца 20 дней. При этом ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" не включило в выслугу лет время обучения в институте. С указанным решением он не согласился, обратился в суд, решением Владивостокского гарнизонного военного суда от 25.08.2020 его административное исковое заявление было удовлетворено, признан незаконным отказ ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю" включить ФИО1 в выслугу лет на пенсию срок обучения в гражданском ВУЗе, признано за ним право на зачисление оспариваемого периода в выслугу лет на пенсию и возложена обязанность на ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу зачесть ему срок обучения в льготном исчислении один год учебы за шесть месяцев военной службы за время обучения с 1989 по 1994. Согласно ответа ФКУ "УФО МО РФ по ПК" от 01.12.2020 решение суда исполнено, произведен расчет выслуги лет с учетом периода обучения в гражданском вузе, который составляет 20 лет 98 месяцев 27 дней на 18.06.2003. Таким образом, на день увольнения из ВС РФ, т.е. на 18.06.2003 он имел право на пенсию за выслугу лет, а пенсия была ему назначена только с 26.09.2020. С учетом того, что ответчиками при увольнении был произведен неправильный расчет выслуги лет, т.е. в силу виновных действий, считает возможным требовать с ответчиков выплаты пенсии за выслугу лет начиная со дня увольнения, т.е. с 18.06.2003. Таким образом, с ответчиков подлежит взысканию невыплаченная пенсия за период с 18.06.2003 по 26.09.2020 в размере 3 016 038.79 руб. Истец просит взыскать с ФКУ "УФО МО РФ по ПК", ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" военный комиссариат г.Вилючинск в солидарном порядке невыплаченную пенсию за предшествующий период в размере 3 06 038,79 руб. с 18.06.2003 по день назначения пенсии за выслугу лет.

Представитель истца, действующий на основании доверенности ФИО2, в судебном заседании настаивал на удовлетворении требований по изложенным в иске, а также в объяснениях истца от 04.07.2022 доводам и основаниям, дополнительно пояснил, что по вине ответчиков истцу не была назначена пенсия в установленный срок при увольнении, ФИО1 не были разъяснены его права. Т.к. усматриваются виновные действия военного комиссариата и ФКУ "УФО МО РФ по ПК", взыскание должно производиться солидарно. ФИО1 не был ознакомлен при увольнении со своим личным делом. С заявлением о назначении пенсии истец впервые обратился в 2018, ранее не обращался, т.к. не знал о том, что время обучения в институте входит в выслугу лет. Никаких иных пенсионных выплат до даты назначения пенсии (29.06.2020) ФИО1 не получал.

Истец в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, причины неявки суду неизвестны.

Представитель ФКУ "УФО МО РФ по ПК", действующая на основании доверенности ФИО3, в судебном заседании возражала против удовлетворения требований по доводам и основаниям, изложенным в письменных возражениях, из которых следует, что ФКУ "УФО МО РФ по ПК" не является надлежащим ответчиком, поскольку не имеет полномочий органа, назначающего или выплачивающего пенсию. Выплата пенсии истцу производится ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края Военный комиссариат г.Вилючинск". В материалах дела отсутствует подтверждение факта обращения истца в соответствующие пенсионный органы с заявлением о назначении пенсии за выслугу лет ранее 27.09.2018. Таким образом, с учетом положений ст. 51 ФЗ №4468-1, пенсия не может быть выплачена более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения. Дополнительно пояснила, что расчет выслуги лет производится до увольнения, с расчетом ФИО1 был ознакомлен и согласился. Просила в удовлетворении требований отказать.

Представитель ФКУ "Военного комиссариата Камчатского края" в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, направил в адрес суда ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие. а также отзыв на иск, из которого следует, что личное дело ФИО1 поступило в военный комиссариат г.Вилючинска для постановки на воинский учет в 2003 после увольнения с военной службы без составленного расчета выслуги лет на пенсию. В 2018 ФИО1 обратился в военный комиссариат с заявлением об отправке личного дела на расчет выслуги лет в отдел кадров ТОФ с учетом обучения в гражданском высшем образовательном учреждении. В перерасчете выслуги лет было отказано. Повторно лично дело направлялось для расчета выслуги лет в сентябре 2020, после поступления в военный комиссариат решения Владивостокского гарнизонного военного суда от 25.06.2020. ФИО1 назначена пенсия за выслугу лет с 26.09.2020. Назначение и выплата пенсии носят заявительный характер, ФИО1 обратился в военный комиссариат с заявлением о назначении пенсии 17.12.2020. Право на пенсию возникло с 26.09.2020 в связи с вступлением в законную силу решения Владивостокского военного суда от 25.08.2020. Таким образом, оснований для доплаты пенсии ФИО1 не имеется.

Представитель МО РФ в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания был уведомлен надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, а также возражения, в которых просил в удовлетворении требований отказать.

Суд, выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, давая оценку всем добытым по делу доказательствам в их совокупности, находит заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

В Российской Федерации основным законодательным актом, регулирующим пенсионное обеспечение военнослужащих, является Закон Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-I "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей"

Пунктом 1 статьи 8 Федерального закона от 15 декабря 2001 года N 166-ФЗ "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации" установлено, что пенсия за выслугу лет, пенсия по инвалидности военнослужащим (за исключением граждан, проходивших военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин) и пенсия по случаю потери кормильца членам их семей назначаются в порядке, предусмотренном Законом Российской Федерации от 12 февраля 1993 года N 4468-1.

Согласно выписки из приказа командующего ТОФ от 16.05.2003 №0161, старший лейтенант ФИО1 был уволен с военной службы с зачислением в запас по истечении срока контракта о прохождении военной службы (пп.Б п.1 ст. 51 ФЗ "О воинской обязанности и военное службе", из указанной выписки следует, что истцу отказано в заключении нового контракта в связи с вынесением обвинительного приговора и назначением наказания гарнизонным военным судом.

В соответствии с приказом командира в/ч 62695 от 16.06.2003 №390, ФИО1 с 18.06.2003 исключен из списков личного состава воинской части, всех видов обеспечения и направлен на учет в ГВК г.Вилючинская Камчатской обл., по состоянию на 18.06.2003 общая продолжительность военной службы ФИО1 в календарном исчислении составляет 10 лет. 11 мес. 04 дня.

Решением Владивостокского гарнизонного военного суда от 25.08.2020, вступившим в законную силу, удовлетворено исковое заявление ФИО1, оспаривающего действия ФКУ "УФО МО РФ по Приморскому краю", связанные с отказом включить в выслугу лет на пенсию период обучения в гражданском ВУЗе; признан незаконным отказ ФКУ "УФО МО РФ по ПК" включить ФИО1 в выслугу лет на пенсию срок обучения в гражданском ВУЗе, признано за ним право на зачисление оспариваемого периода в выслугу лет на пенсию и возложена обязанность на ответчика в течение 10 дней с момента вступления решения суда в законную силу зачесть ему срок обучения в льготном исчислении один год учебы за шесть месяцев военной службы за время обучения с 1989 по 1994 года.

Из имеющегося в материалах дела расчета выслуги лет военнослужащего ФИО1 на пенсию от 12.10.2020, произведенного ФКУ "УФО МО РФ по ПК", следует, что на 18.06.2003 общая выслуга ФИО1 составила 20 лет 08 мес. 27 дней.

Таким образом, с учетом положений ст.13 Закона РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, и их семей", ФИО1 на момент увольнения имел право на пенсию за выслугу лет.

Согласно уведомления от 28.01.2021, направленного ФКУ "Венный комиссариат Камчатского края" ФИО1, истцу назначена пенсия за выслугу лет в размере 24 895,12 руб. с 26.09.2020.

В соответствии с ст. 1 Закона РФ от 12.02.1993 N 4468-1 "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" (далее Закон РФ N 4468-1) условия, нормы и порядок пенсионного обеспечения, предусмотренные настоящим Законом, распространяются, в том числе на лиц, проходивших военную службу в качестве офицеров, прапорщиков и мичманов или военную службу по контракту в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин в Вооруженных Силах Российской Федерации.

В силу ст. 2 указанного закона на условиях и по нормам, установленным Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Федеральный закон "О страховых пенсиях") и Федеральным законом "О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации", могут назначаться пенсии проживающим в Российской Федерации лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, и семьям этих лиц по их желанию.

В соответствии с п. "а" ст. 5 Закона РФ N 4468-1 лица, указанные в статье 1 настоящего Закона, приобретают право на пенсии за выслугу лет, если они имеют предусмотренную настоящим Законом выслугу на военной службе.

Лицам, указанным в статье 1 настоящего Закона, имеющим право на пенсионное обеспечение, пенсии назначаются и выплачиваются после увольнения их со службы (ст. 6 Закона РФ N 4468-1).

Заявления о назначении пенсий представляются в пенсионные органы вместе с соответствующими документами, необходимыми для решения данного вопроса. Указанные лица вправе не представлять необходимые для назначения пенсий документы, если такие документы (сведения, содержащиеся в них) находятся в распоряжении государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, за исключением случаев, если такие документы включены в определенный частью 4 статьи 7 Федерального закона от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" перечень документов. В этих случаях пенсионный орган запрашивает необходимые документы (сведения, содержащиеся в них) в иных государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях в порядке, определенном Правительством Российской Федерации (ст. 51 Закона РФ N 4468-1).

Пенсии назначаются лицам, указанным в ст. 1 настоящего Закона, - со дня увольнения со службы, но не ранее дня, до которого им выплачено денежное довольствие при увольнении.

При несвоевременном обращении пенсия за прошлое время назначается со дня возникновения права на пенсию, но не более чем за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней (ст. 53 Закона РФ N 4468-1).

Согласно ст. 54 Закона РФ №4468-1 днем обращения за назначением пенсии считается день подачи в соответствующий пенсионный орган заявления о назначении пенсии с приложенными необходимыми документами, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, а при пересылке заявления и документов по почте - дата их отправления.

Возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о назначении пенсии, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией (Определения Конституционного Суда Российской Федерации от 24.11.2005 г. N 426-О и от 23.05.2006 г. N 159-О).

Определяя дату, с которой ФИО1 подлежит назначению пенсия, суд исходит из того, что назначение пенсии в соответствии с Законом РФ "О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей" носит заявительный характер, а потому юридически значимым обстоятельством для разрешения спора является дата обращения истца с заявлением о назначении пенсии.

Из материалов дела следует, что впервые с заявлением о назначении пенсии ФИО1 обратился в военный комиссариат г.Вилючинск 27.09.2018, что не оспаривалось в судебном заседании.

Таким образом, учитывая, что истец обратился с заявлением о назначении пенсии 27.09.2018, однако, в назначении пенсии ему было отказано на основании ответа ФКУ "УФО МО РФ по ПК" от 26.11.2018, суд приходит к выводу, что пенсия за выслугу лет должна быть назначена ФИО1 за 12 месяцев, предшествующих дню обращения за ней, т.е. за период с 27.09.2018 по 26.09.2020.

Довод истца о том, что поскольку ему не была назначена и выплачена пенсия со дня увольнения с 18.06.2003 по вине органа, назначающего и выплачивающего пенсию, следовательно, с учетом положений ч.2 ст. 58 Закона РФ №4468-1, сумма пенсии выплачивается за прошлое время без ограничения каким-либо сроком, суд признает несостоятельным, поскольку истец был ознакомлен с приказом командира в/ч 62695 от 16.06.2003 №390, в котором указана общая продолжительность военной службы, однако, с момента увольнения с военной службы в 2003 ФИО1 не предпринимал мер к внесению изменений в свой расчет выслуги лет, какие-либо сведения о том, что истец при постановке на учет в Военном комиссариате г.Вилючинска обращался с просьбой ознакомиться с личным делом, однако, ему в ознакомлении было отказано, в материалах дела отсутствуют, в судебное заседание не предоставлены.

Осуществление пенсионного обеспечения граждан, уволенных с военной службы, и членов их семей, членов семей погибших (умерших) военнослужащих, назначение указанным лицам пенсий, пособий, предоставление компенсаций и осуществление других выплат, предусмотренных законодательством Российской Федерации, входит в задачи военного комиссариата, в силу Положения о военных комиссариатах, утвержденного Указом Президента РФ от 07 декабря 2012 N 1609.

Поскольку суд не вправе подменять орган, который в силу закона принимает соответствующие решения, в том числе назначает, производит расчет и выплату пенсии, суд считает необходимым обязать ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" военный комиссариат г.Вилючинск назначить и выплатить ФИО1 неполученную пенсию за период с 27.09.2017 по 25.06.2020.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к ФКУ "Управление финансового обеспечения Министерства обороны по Приморскому краю", ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" военному комиссариату г.Вилючинск, Министерству обороны РФ о взыскании невыплаченной (недополученной) пенсии удовлетворить в части

Обязать ФКУ "Военный комиссариат Камчатского края" военный комиссариат г.Вилючинск назначить и выплатить ФИО1 неполученную пенсию за период с 27.09.2017 по 25.06.2020.

Решение может быть обжаловано в Приморский краевой суд через Ленинский районный суд г. Владивостока в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения.

Судья Ленинского районного

суда г. Владивостока ФИО4

мотивированное решение изготовлено 16.08.2022