Решение по делу № 02А-0362/2025 от 11.04.2025

УИД 77RS0008-02-2025-001839-87

Дело №2а-362/2025

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 апреля 2025 года адрес

Мотивированное решение суда изготовлено 11 апреля 2025 года

Зеленоградский районный суд адрес в составе председательствующего судьи Романовской А.А.,

С участием прокурора фио,

при секретаре судебного заседания фио,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-362/2025 по административному исковому заявлению прокурора адрес о признании информации размещенной на Интернет-сайте запрещенной к распространению,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец в лице прокурора адрес, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Зеленоградский районный суд адрес с заявлением о признании информации размещенной на Интернет-сайте запрещенной к распространению. В обоснование административного иска указано на то, что в ходе мониторинга выявлен информационный ресурс с URL-адресом https://a21.merkury-stop7.top/metody-ostanovki-schetchikov-elektroenergii-impulsnye- pribory. На данном сайте дана инструкция, как "правильно остановить электросчётчик". Расписан принцип действия импульсника для счётчика. Предлагается приобрести данный излучатель.

Вход на Сайт свободный, не требует предварительной регистрации и пароля. Ознакомиться с содержанием указанной страницы и скопировать информацию в электронном виде может любой пользователь, в том числе, несовершеннолетний.

Распространение указанной информации среди неограниченного круга лиц противоречит целям и задачам действующего жилищного законодательства, побуждает потребителей коммунальных услуг, в том числе, несовершеннолетних, к совершению административно и уголовно наказуемого деяния, что явилось основанием для обращения в суд.

По данным общедоступной службы 2ip https://2ip.ru/whois/, владельцем является юридическое лицо (“Cloudflare, Inc.”), персональные данные которого не раскрываются, на основании положений статьи 7 Федерального закона «О персональных данных» от 27.07.2006 №152-ФЗ. В силу подп, «г» п. 5 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих работу приборов учета коммунальных ресурсов, вскрытие, незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, марка автомобиля является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная (ст.ст. 7.19, 7.27 КоАП РФ) и уголовная (ст.ст. 158, 165 УК РФ) ответственность.

В нарушение указанных требований федерального законодательства с использованием Сайта распространяется информация, имеющая признаки рекламы, о возможности остановки электрических счетчиков электроэнергии, подстрекающая потребителей коммунальных ресурсов к осуществлению несанкционированного вмешательства в работу приборов учета ресурсов с целью уклонения от оплаты за фактически потребленные ресурсы и услуги, что в свою очередь, способствует хищению средств жилищно-коммунальных хозяйств, что является пропагандой совершения уголовно и административно наказуемых деяний среди неограниченного круга лиц, включая несовершеннолетних.

На основании изложенного, прокурор просит суд признать информацию о продаже импульсного прибора для остановки электросчетчиков Меркурий и других популярных моделей, позволяющих занизить показания приборов учета в жилых помещениях, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные ресурсы, размещенную на информационном ресурсе https://a21.merkury-stop7.top, запрещенной к распространению на адрес, поскольку распространение подобных устройств создаёт угрозу безопасности энергосистемы и повышает риски аварийных ситуаций, связанных с несанкционированным вмешательством в работу электрооборудования.

Заявитель прокурор фио в судебное заседание явился, доводы и требования заявления поддержала.

Представители заинтересованных лиц Федеральная служба по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, Роскомнадзор по ЦФО в судебное заседание не явились, извещены в установленном порядке.

Суд, руководствуясь положениями ст. 150 КАС РФ, определил рассмотреть дело в отсутствие административного ответчика, представителя заинтересованного лица.

Исследовав письменные материалы дела, оценив относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, суд приходит к выводу об удовлетворении административного иска ввиду следующего.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ч.1 ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Судом установлено, что Прокуратурой адрес осуществлен мониторинг информационно-телекоммуникационной сети Интернет с целью выявления информационных ресурсов, предоставляющих возможность приобретения устройств, способных занизить и (или) исказить показания приборов учета в жилых помещениях, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные энергетические ресурсы и коммунальные услуги.

В ходе мониторинга выявлен информационный ресурс с URL-адресом https://a21.merkury-stop7.top/metody-ostanovki-schetchikov-elektroenergii-impulsnye- pribory. На данном сайте дана инструкция, как "правильно остановить электросчётчик". Расписан принцип действия импульсника для счётчика. Предлагается приобрести данный излучатель.

На Сайте нет информации относительно имени и контактов лица, являющегося владельцем Сайта. Соответственно, в настоящем административном исковом заявлении сведения об ответчике не указаны, так как в ходе проверки установить владельца Сайта не представляется возможным.

По данным формы https://eais.rkn.gov.ruA домен https://a21.merkury-stoр7.toр не включен в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В соответствии с ч. 1 ст. 153 адрес кодекса Российской Федерации граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги.

Согласно ч. 4 ст. 154 адрес кодекса Российской Федерации плата за коммунальные услуги включает в себя плату за горячее водоснабжение, холодное водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение (в том числе поставки бытового марка автомобиля в баллонах), отопление (теплоснабжение, в том числе поставки твердого топлива при наличии печного отопления).

Статьей 157 Жилищного кодекса Российской Федерации размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством РФ.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 №354 (далее- Правила), индивидуальный прибор учета определен как средство измерения (совокупность средств измерения и дополнительного оборудования), используемое для определения объемов (количества) потребления коммунального ресурса в одном жилом или нежилом помещении в многоквартирном доме (за исключением жилого помещения в коммунальной квартире), в жилом доме (части жилого дома) или домовладении;

Подпунктом «г» п. 34 Правил установлена обязанность потребителя в целях учета потребленных коммунальных услуг использовать коллективные (общедомовые), индивидуальные, общие (квартирные), комнатные приборы учета, распределители утвержденного типа, соответствующие требованиям законодательства Российской Федерации об обеспечении единства измерений и прошедшие проверку.

В силу подп, «г» п. 5 Правил потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления), демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета.

Установка различных устройств, останавливающих работу приборов учета коммунальных ресурсов, вскрытие, незаметное удаление пломб с приборов учета и последующая неоплата использованных воды, тепловой энергии, электрической энергии, марка автомобиля является противоправным деянием, за которое предусмотрена административная (ст.ст. 7.19,7.27 КоАП РФ) и уголовная (ст.ст. 158, 165 УК РФ) ответственность.

Согласно п.1 ст. 10 Федерального закона «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ передача информации посредством использования информационнотелекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Пунктом 4 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 № 38-ФЗ «О рекламе» дано определение ненадлежащей рекламе, согласно которому это реклама, не соответствующая требованиям законодательства Российской Федерации. В п. 1 ч. 4 ст. 5 данного закона содержится требование, согласно которому реклама не должна побуждать к совершению противоправных действий.

В силу п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети Интернет и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети Интернет, содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Статьей 9 Федерального закона от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами, на основании ч. 1 ст. 39 КАС РФ.

На основании ст. 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика (ч. 2 ст. 265.1 КАС РФ).

В настоящем административном исковом заявлении сведения об административном ответчике не указаны, так как в ходе проверки не представлялось возможным установить личность владельца, являющегося администратором Сайта (п. 1 ч. 2 ст. 265.2 КАС РФ).

В силу ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона №149-ФЗ «Об информации, и информационных технологиях и о защите информации» в целях ограничения доступа к сайтам в сети Интернет, содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и в сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащую информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно п. 3 Правил принятия уполномоченным Правительством Российской Федерации органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационныйсети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 К АС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

На основании ч. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если это требует защиты прав граждан и охраняемых законов интересов общества и государства.

Согласно пункту 3 Правил принятия уполномоченными Правительством РФ федеральными органами исполнительной власти решений в отношении отдельных видов информации и материалов, распространяемых посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет, распространение которых в Российской Федерации запрещено, утвержденным постановлением Правительства РФ от 26.10.2012 № 1101, формирование и ведение Единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций.

В соответствии с подпунктом «б» пункта 5 Правил создания, формирования и ведения Единого реестра, утвержденных вышеназванным постановлением, основанием для включения в Единый реестр является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, запрещенной информацией.

Согласно части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации.

Согласно части 2 статьи 265.1 КАС РФ административное исковое заявление о признании информации запрещенной подается в районный суд по адресу административного истца либо по адресу или месту жительства административного ответчика.

Таким образом, поскольку информация, размещенная на сайте https://a21.merkury-stop7.top, носит противоправный характер, может повлечь негативные социальные, экономические и другие последствия, нарушить права неопределённого круга лиц, доступ пользователям сети «Интернет» к указанной информации противоречит положениям Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, в целях защиты прав неопределенного круга лиц следует признать размешенную информацию запрещенной к распространению на адрес.

На основании изложенного, суд приходит к выводу, что заявленные требования прокурора адрес о признании информации размещенной на Интернет-сайте https://a21.merkury-stop7.top запрещенной к распространению в Российской Федерации подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного и руководствуясь ФЗ от 27.07.2006 № 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", ст.ст.177, 180 КАС РФ, суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление прокурора адрес о признании информации размещенной на Интернет-сайте запрещенной к распространению - удовлетворить.

Признать информацию о продаже импульсного прибора для остановки электросчетчиков Меркурий и других популярных моделей, позволяющих занизить показания приборов учета в жилых помещениях, в том числе в целях уклонения от оплаты за потребленные ресурсы, размещенную на информационном ресурсе https://a21.merkury-stop7.top, запрещенной к распространению на адрес.

Решение может быть обжаловано в Московский городской суд через Зеленоградский районный суд адрес в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Романовская А.А.