38RS0031-01-2025-004817-77

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 августа 2025 года г. Иркутск

Иркутский районный суд Иркутской области в составе председательствующего судьи Недбаевской О.В., при секретаре Андреяновой В.З.,

с участием административного истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-4123/2025 по административному исковому заявлению ФИО1 к призывной комиссии г. Тулун Тулунского района Иркутской области, военному комиссариату г. Тулун Тулунского района Иркутской области, ФКУ Военный комиссариат Иркутской области о признании незаконными действий по отказу в выдаче военного билета, обязании выдать военный билет,

УСТАНОВИЛ:

Административный истец ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к призывной комиссии г. Тулун Тулунского района Иркутской области, военному комиссариату г. Тулун Тулунского района Иркутской области, в котором просит признать незаконными действия военного комиссариата г. Тулун Тулунского района Иркутской области, выразившиеся в отказе выдачи военного билета; обязать военный комиссариат г. Тулун Тулунского района Иркутской области выдать военный билет в течение 10 дней.

В порядке подготовки дела к судебному разбирательству с учетом характера спорных правоотношений судом к участию в деле в качестве административного соответчика привлечен ФКУ Военный комиссариат .....

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что он состоит на учете в военном комиссариате г. Тулун Тулунского района Иркутской области.

Призывная комиссия г. Тулун Тулунского района Иркутской области вынесла в отношении него решение об освобождении от исполнения воинской обязанности в связи с тем, что ему была определена категория ~~~

В соответствии с п. 4 ст. 23 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности.

В военном комиссариате г. Тулун ему было отказано в выдаче военного билета.

Как указал административный истец, им была подана жалоба с требованием выдачи военного билета в военной комиссариат г. Тулун Тулунского района Иркутской области, однако в выдаче военного билета ему было отказано со ссылкой на то, что гражданам, освобождённым от исполнения воинской обязанности, военный билет не выдается, поскольку в запас они не зачисляются.

Позже им была подана жалоба в военную прокуратуру Иркутского гарнизона, с просьбой выдать ему военный билет, в чем было отказано, в ответе указали, что действия сотрудников военного комиссариата законны.

Административный истец находит действия военного комиссариата незаконными.

Вопрос выдачи военного билета гражданину, освобожденному от исполнения воинской обязанности, урегулирован п. 17.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (утв. постановлением Правительства РФ от 11.1.2006 № 663) - при принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.

Согласно Приказа Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2021 № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» выдача военных билетов осуществляется в течение 10 рабочих дней со дня принятия соответствующего решения призывной комиссией или получения выписки из протокола призывной комиссии субъекта Российской Федерации.

Как указал административный истец, у него имеется копия решения призывной комиссии, где указано, что в отношении него было принято решении об освобождении от исполнения воинской обязанности, следовательно, в с п. 17.5 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации ему должен быть выдан военный билет.

Административный истец ФИО1 в судебном заседании заявленные требования поддержал по доводам, изложенным в административном иске, просил требования удовлетворить, дополнительно пояснив суду, что в отсутствие военного билета у него есть препятствия по трудоустройству и получению загранпаспорта.

Представитель административного ответчика призывной комиссии г. Тулун Тулунского района Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, сведений об уважительности причин своей неявки, ходатайств об отложении судебного заседания, возражений по существу заявленных требований суду не представил.

Представитель административного ответчика военного комиссариата г. Тулун Тулунского района Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать, также представил заявление с просьбой о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель административного ответчика ФКУ Военный комиссариат Иркутской области в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела был извещен надлежащим образом, по существу заявленных требований представил письменные возражения, в которых просил в удовлетворении требований ФИО1 отказать.

Учитывая положения ст. 150 КАС РФ, принимая во внимание надлежащее извещение лиц, участвующих в деле, о рассмотрении дела, суд полагает возможным рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав пояснения административного истца, исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований административного истца, исходя из следующего.

Согласно положениям Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает, в частности, воинский учет и призыв на военную службу (абзацы второй, четвертый части 1 статьи 1); при постановке на воинский учет, призыве на военную службу граждане проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами, которые по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе, в том числе, по категории «Д» - не годен к военной службе (части 1 и 2 статьи 5.1); на военную службу не призываются граждане, которые в соответствии с настоящим Федеральным законом освобождены от исполнения воинской обязанности (часть 2 статьи 22); граждане, признанные не годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от исполнения воинской обязанности (часть 4 статьи 23); при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по принятию одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности (часть 1 статьи 28).

Как следует из материалов дела, ФИО1 в **/**/**** поставлен на первичный воинский учет,

На основании результатов медицинского освидетельствования решением призывной комиссии МО «....» от **/**/**** ФИО1 на основании ~~~ признан ~~~ освобожден от исполнения воинской обязанности.

**/**/**** решением призывной комиссии .... принято решение признать ФИО1 ~~~ освободить от исполнения воинской обязанности на основании ~~~

ФИО1 на основании его личного заявления выдана справка о том, что он не годен к военной службе, а также справка с диагнозом заболевания от **/**/****. На странице ~~~ паспорта ФИО1 поставлена отметка «освобожден от исполнения воинской обязанности».

Не оспаривая категорию годности к военной службе, ФИО1 обратился в суд с настоящим административным исковым заявлением, в котором просит признать незаконными действия военного комиссариата г. Тулун Тулунского района Иркутской области, выразившиеся в отказе выдачи ему военного билета и обязать выдать военный билет.

В соответствии с частью 5.1. статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» гражданам, состоящим на воинском учете, выдается один из документов воинского учета: удостоверение гражданина, подлежащего призыву на военную службу, в том числе в форме электронного документа; военный билет (временное удостоверение, выданное взамен военного билета); справка взамен военного билета.

Согласно пункту 4 статьи 26 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе» порядок призыва граждан на военную службу определяется, в частности, Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации (далее - Положение о призыве на военную службу), утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от **/**/**** №.

Абзацем первым пункта 17(5) Положения о призыве на военную службу (в редакции, действующей на момент возникновения спорных отношений) предусмотрено, что при принятии призывной комиссией решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас на основании выписки из протокола заседаний призывной комиссии ему выдается военный билет установленного образца.

Как установлено пунктом 13 приказа Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2021 № 700 «Об утверждении Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета» справка взамен военного билета является основным документом персонального воинского учета граждан, пребывающих в запасе, не проходивших военную службу, характеризующим их отношение к исполнению воинской обязанности, а для граждан, поступивших на военную службу по контракту на должности солдат, матросов, сержантов, старшин, прапорщиков и мичманов, до приведения к Военной присяге, - удостоверяющим личность и правовое положение военнослужащего (абзац первый).

Справка взамен военного билета оформляется и выдается гражданам Российской Федерации, не прошедшим военную службу по призыву, не имея на то законных оснований, в соответствии с заключением призывной комиссии (абзац третий).

Из приведенных нормативных положений следует, что в случае принятия призывной комиссией по призыву граждан на военную службу решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности или зачислении его в запас процедура призыва на военную службу завершается выдачей такому гражданину военного билета установленного образца, как одного из документов воинского учета.

Однако, как было указано выше и установлено судом, ФИО1 военный билет выдан не был и в последующем в его выдаче отказано, что послужило поводом для обращения в суд с настоящим административным иском.

Как следует из письменных возражения административных ответчиков и следует из представленного по запросу суда личного дела призывника, ФИО1 выданы справки с расшифровкой поставленного ему диагноза, а также степени годности в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 № 565, дополнительно на стр. ~~~ паспорта поставлена отметка «освобожден от исполнения воинской обязанности».

Таким образом, фактически административному истцу выданы документы, не являющиеся документами воинского учета, закрытый перечень которых определен частью 5.1. статьи 8 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе».

С учетом изложенного доводы административных ответчиков о том, что ФИО1, как лицо, освобожденное от исполнения воинской обязанности, не состоящее на воинском учете и не подлежащее зачислению в запас, не должен быть документирован военным билетом, основан на неверном толковании норм материального права.

Предусмотренное пунктом 17(5) Положения о призыве на военную службу нормативное предписание о выдаче военного билета связано с принятием решения об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности, как одного из обязательных решений, принимаемых призывной комиссией в соответствии с частью 1 статьи 28 Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе». Последующее решение о снятии гражданина с воинского учета не имеет правового значения при решении вопроса о документировании военным билетом гражданина, освобожденного от исполнения воинской обязанности.

При таких обстоятельствах заявленные ФИО1 в рамках рассмотрения настоящего административного дела требования подлежал удовлетворению.

Суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и возлагает на административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Обращаясь за судебной защитой, ФИО1 указал, что оспариваемые им действия административных ответчиков по отказу в выдаче военного билета создают препятствие для реализации конституционного права на труд, поскольку при трудоустройстве работодатель просит подтвердить статус невоеннообязанного; он также лишен возможности получения загранпаспорта, поскольку при подаче документов на его получение требуют предъявить военный билет.

В соответствии с пунктом 31 Инструкции об организации работы по обеспечению функционирования системы воинского учета, утвержденной приказом Министра обороны Российской Федерации от 22.11.2021 № 700, воинский учет призывников и военнообязанных в организациях осуществляется по карточкам гражданина, подлежащего воинскому учету в организации.

Из содержания пункта 33 названной инструкции следует, что в реквизите «Отметка о снятии с воинского учета» карточек граждан, признанных негодными к военной службе по состоянию здоровья, делаются записи: ~~~ проставляется подпись работника, осуществляющего воинский учет.

Отметка производится на основании записи, сделанной в военном комиссариате: в военном билете офицера запаса - в пунктах 26 и 27; в военном билете - в разделе X.

Карточки граждан, снятых с воинского учета, хранятся отдельно от картотеки карточек граждан, поставленных на воинский учет, до проведения очередной сверки с военным комиссариатом или органом местного самоуправления, после чего уничтожаются с составлением акта об уничтожении (пункты 34, 34 инструкции).

Приведенное правовое регулирование подтверждает доводы административного истца о нарушении прав и законных интересов оспариваемым отказом выдать военный билет, поскольку требования работодателя при исполнении им законной обязанности по ведению воинского учета призывников и военнообязанных предъявить военный билет, как документ воинского учета, подтверждающий факт освобождения от исполнения воинской обязанности и снятии с воинского учета, являются правомерными.

В соответствии с пунктом 1 части 3 статьи 227 КАС РФв случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца.

Принимая во внимание, что решение призывной комиссии об освобождении гражданина от исполнения воинской обязанности влечет безусловную выдачу военного билета установленного образца, основания отказа в его выдаче нормами Федерального закона от 28.03.1998 № 53-ФЗ «О воинской обязанности и военной службе», Положением о призыве на военную службу граждан Российской Федерации не предусмотрены, по мнению суда, надлежащим способом восстановления нарушенных прав административного истца, будет являться возложение на военный комиссариат г. Тулун Тулунского района Иркутской области обязанности выдать ФИО1 военный билет.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Заявленные требования ФИО1 – удовлетворить.

Признать незаконными действия военного комиссариата г. Тулун Тулунского района Иркутской области, выразившиеся в отказе выдачи ФИО1, ~~~ военного билета.

Обязать военный комиссариат г. Тулун Тулунского района Иркутской области выдать ФИО1, ~~~ военный билет.

Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Иркутский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

В окончательной форме решение принято 25 августа 2025 года

Судья: О.В. Недбаевская