Дело № 2а-1818/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 июня 2023 года г. Симферополь

Центральный районный суд г. Симферополя Республики Крым в составе:

Председательствующего судьи – Федоренко Э.Р.,

при секретаре – ФИО5,

с участием представителя административного истца – ФИО6,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Министерства здравоохранения Республики Крым к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике Крым ФИО8, Межрайонному отделению судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым, Управлению Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Крым об освобождении от уплаты исполнительского сбора, заинтересованное лицо – ФИО2,

Установил :

24.03.2023 года Министерство здравоохранения Республики Крым обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике ФИО1 Д.И. об освобождении от взыскания исполнительского сбора, наложенного постановлением судебного пристава-исполнителя от 27.02.2023 года в рамках исполнительного производства № 136756/22/82001-ИП от 23.11.2022 года. Мотивирует свои требования тем, что 23.11.2022 года судебным приставом-исполнителем было возбуждено исполнительное производство, при этом Министерством здравоохранения Республики Крым после поступления 24.11.2022 года решения Центрального районного суда г. Симферополя от 10.11.2022 года по делу № 2-4044/2022 в добровольном порядке организовало его исполнение. 24.11.2022 года был издан приказ № 4931 «Об обеспечении ФИО3 по решению суда», с определением конкретного перечня организационных и других мероприятий и распределением ответственности между должностными лицами. ГКУ РК «Крымздрав» в соответствии с указанным приказом провел закупочные мероприятия, по итогу которых был заключен государственный контракт от 03.02.2023 года № 816752 на поставку датчиков для мониторирования глюкозы FreeStyle Libre 2 № 1. Поставка осуществлена в полном объеме 14.02.2023 года, после чего ФИО3 обеспечен данными медицинскими изделиями. Во исполнение приказа Министерства от 24.11.2022 года № 4931 ГКУ РК «Крымздрав» неоднократно выставлялись запросы ценовых предложений для осуществления закупки Датчика для мониторирования глюкозы Ридер FreeStyle Libre 2 № 1 в количестве 12 уп. По информации компаний дистрибьютеров вышеназванный датчик не зарегистрирован в Российской Федерации. В настоящее время поставка не может быть осуществлена в связи с отсутствием ценовых предложений. Министерство считает, что основания для взыскания с него исполнительского сбора отсутствовали, поскольку Министерство сразу после поступления решения суда добровольно приступило к совершению действий по организации исполнения решения суда и закупке для ФИО3 медицинских изделий в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Судебным приставом не учтено, что Министерство не является аптечным складом или производителем лекарственных препаратов, оно в рамках компетенции организует обеспечение граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями в Республике Крым в рамках доведенных лимитов финансирования в соответствии с требованиями бюджетного законодательства и законодательства, регулирующего порядок закупок для государственных нужд.

Определением суда от 12.04.2023 года к участию в деле в качестве соответчиков привлечены Межрайонное отделение судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП по Республике Крым, Управление Федеральной службы судебных приставов Российской Федерации по Республике Крым, в качестве заинтересованного лица – ФИО2

Представитель административного истца в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме, просила их удовлетворить. Пояснила, что по смыслу норм действующего законодательства освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков исполнения требований исполнительного документа. Действия Министерства здравоохранения Республики Крым не свидетельствуют о намерении уклониться от исполнения решения суда, а напротив, им были выполнены все действия, направленные на его исполнение.

Иные лица, принимающие участие в деле, в судебное заседание не явились, о дате, месте и времени судебного заседания извещены надлежащим образом, причин неявки суду не представили.

В силу положений ст. 150 КАС РФ суд рассматривает дело при имеющейся явке.

Выслушав представителя административного истца, исследовав материалы дела и оценив представленные доказательства, суд приходит к выводу о следующем.

В силу положений статьи 46 Конституции Российской Федерации и требований части 1 статьи 4 КАС РФ судебная защита прав гражданина возможна только в случае реального нарушения его прав, свобод или законных интересов, а способ защиты права должен соответствовать нарушенному праву и характеру нарушения.

Согласно статьи 360 КАС Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

На административного истца процессуальным законом возложена обязанность по доказыванию обстоятельств, свидетельствующих о нарушении его прав.

Аналогичные положения содержатся в части 1 статьи 121 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ (далее – Закон № 229-ФЗ).

Согласно статьям 12, 13 Федерального закона № 118-ФЗ от 21 июля 1997 года «О судебных приставах» (далее – Закон № 118-ФЗ) судебный пристав-исполнитель в процессе принудительного исполнения судебных актов обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов и актов других органов регламентированы Законом № 229-ФЗ.

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона № 229-ФЗ принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона № 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (ч.12 ст. 30 Закона № 229-ФЗ).

В соответствии со ст. 112 Закона № 229-ФЗ исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

По настоящему делу установлено, что 23 ноября 2022 года судебным приставом-исполнителем Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике ФИО1 Д.И. на основании исполнительного листа серии ФС № от 10.11.2022 года, выданного Центральным районным судом г. Симферополя 10.11.2022 года по делу № 2-4044/2022, возбуждено исполнительное производство № 136756/22/82001-ИП в отношении Министерства здравоохранения Республики Крым, предмет исполнения: обязать Министерство здравоохранения Республики Крым обеспечить ребенка ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, средствами непрерывного мониторирования глюкозы в крови: датчиками FreeStyle Libre 2 из расчета два датчика в месяц и ридером FreeStyle Libre 2 одна штука в месяц из расчета потребности несовершеннолетнего, установленного медицинской организацией на каждый год за счет средств бюджета Республики Крым. Решение обращено к немедленному исполнению (л.д.38).

Министерством здравоохранения Республики Крым 24.11.2022 года, то есть на следующий день после возбуждения исполнительного производства, было организовало исполнение решения суда от 10.11.2022 года, а именно 24.11.2022 года был издан приказ № 4931 «Об обеспечении ФИО3 по решению суда», с определением конкретного перечня организационных и других мероприятий и распределением ответственности между должностными лицами (л.д.10-11).

ГКУ РК «Крымздрав» в соответствии с приказом № 4931 от 24.11.2022 года провел закупочные мероприятия, по итогу которых был заключен государственный контракт от 03.02.2023 года № 816752 на поставку датчиков для мониторирования глюкозы FreeStyle Libre 2 № 1.

Поставка осуществлена в полном объеме 14.02.2023 года, после чего ФИО3 обеспечен данными медицинскими изделиями (л.д.81).

Относительно второго медицинского препарата Ридер FreeStyle Libre 2 № 1, то из материалов дела следует, что во исполнение приказа Министерства здравоохранения Республики Крым от 24.11.2022 года № 4931 ГКУ РК «Крымздрав» неоднократно выставлялись запросы ценовых предложений для осуществления закупки Датчика для мониторирования глюкозы Ридер FreeStyle Libre 2 № 1 в количестве 12 уп. По информации компаний дистрибьютеров вышеназванный датчик не зарегистрирован в Российской Федерации.

Учреждением неоднократно выставлялись запросы ценовых предложений для осуществления закупки Датчика для мониторирования глюкозы Ридер FreeStyle Libre 2 № 1, а именно: от 01.12.2022 года, от 02.12.2022 года, от 23.12.2022 года, от 14.02.2023 года, от 17.02.2022 года, от 14.04.2023 года, от 21.04.2023 года (л.д.80).

Постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике ФИО1 Д.И. от 27 февраля 2023 года в связи с неисполнением исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения, с Министерства здравоохранения Республики Крым взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 руб. (л.д.46).

Обязанность доказывания обстоятельств, свидетельствующих о наличии оснований для освобождения от уплаты исполнительского сбора, в силу ч. 1 ст. 62 КАС РФ возложена на административного истца.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что несмотря на то, что исполнительный документ исполнен должником не в полном объеме, просрочка исполнения должником исполнительного документа в данном случае не может расцениваться как его виновное поведение, влекущее ответственность за неисполнение требований исполнительного документа.

Следует учитывать, что решение суда от 10.11.2022 года об обеспечении ребенка ФИО3 медицинскими изделиями исполняется в соответствии с требованиями Федерального закона от 05.04.2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд».

Работа в данном направлении Министерством здравоохранения Республики Крым ведется в установленные сроки, о чем Министерство уведомило судебного пристава-исполнителя письмом от 20.01.2023 года № 01/225-08-09 (л.д.41-45).

При таких обстоятельствах суд полагает о наличии предусмотренных пунктом 1 статьи 401 ГК РФ обстоятельств для освобождения должника от ответственности за неисполнение обязательства в виде освобождения его от уплаты исполнительского сбора.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Министерства здравоохранения Республики Крым – удовлетворить.

Освободить Министерство здравоохранения Республики Крым от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по Республике ФИО1 Игоревича от 27.02.2023 года, вынесенного в рамках исполнительного производства 136756/22/82001-ИП.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым через Центральный районный суд г. Симферополя в течение одного месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья Федоренко Э.Р.

Решение суда в окончательной форме принято 09.06.2023 года.