дело № 2а-1275/2023

УИД 16RS0047-01-2023-000760-84

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

13 марта 2023 года город Казань

Кировский районный суд города Казани Республики Татарстан в составе председательствующего судьи Галиуллиной Л.Р.,

при секретаре судебного заседания Валиевой Н.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к отделу полиции № «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани, Управлению МВД России по городу Казани, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, полицейскому Управления МВД России по городу Казани ФИО2, инспектору по ОАН ОУУП и ПДН отдела полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани ФИО3, старшему участковому уполномоченному ОУУП и ПДН отдела полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани ФИО4 о признании действий должностных лиц незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к отделу полиции № 3 «Зареченский» УМВД России по городу Казани о признании действий должностных лиц незаконными.

В обоснование административных исковых требований указал, что в отношении него решением Приволжского районного суда города Казани от 2 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 1 ноября 2022 года установлен административный надзор на срок, установленный законодательством для погашения судимости по приговору Советского районного суда города Казани от 15 апреля 2022 года.

Административный истец проживал по адресу: <адрес>, вместе со своей супругой, в связи с чем встал на учет по месту проживания в отдел полиции № 3 «Зареченский» УМВД России по городу Казани.

Начиная с 16 декабря 2022 года, к административному истцу в ночное время стали приходить сотрудники отдела полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани, в частности 16 декабря 2022 года в 00 часов 46 минут, 18 декабря 2022 года в 3 часа 51 минуту, 22 декабря 2022 года в 1 час 48 минут для установления факта нахождения административного истца по месту проживания в ночное время суток.

Административный истец полагает, что указанные действия сотрудников полиции отдела полиции № 3 «Зареченский» УМВД России по городу Казани являются незаконными, нарушающими его конституционные права, поскольку после явки сотрудников полиции по месту проживания административного истца в ночное время суток и прерывания его сна, административный истец испытывает недосып, в результате чего у него развилась депрессия, чувство усталости и навязчивые мысли.

Со ссылками на мнение судебного эксперта ФИО5, профессора кафедры нервных болезней ФГАОУ ВО Первого МГМУ им. И.М. Сеченова, руководителя проекта «экология мозга» невролога ФИО6, по мнению которых отсутствие ночного сна негативно влияет на здоровье человека, полагал, что сотрудники отдела полиции № 3 «Зареченский» УМВД России по городу Казани, прерывая ночной сон административного истца, подвергают его пыткам, умышленно покушаются на его здоровье, заставляют свидетельствовать против самого себя, лишают его права на восьмичасовой непрерывный сон.

При этом решением суда установлен исчерпывающий перечь административных ограничений, принятых в отношении административного истца, который не предоставляет сотрудникам полиции право подвергать административного истца пыткам, прерывать его сон и покушаться на его здоровье.

В связи с указанным административный истец просил признать данные действия сотрудников полиции № 3 «Зареченский» УМВД России по городу Казани незаконными, нарушающими положения части 3 статьи 5 Федерального закона «О полиции», нарушающими конституционные права административного истца, гарантированные положениями статей 21, 41, 51 Конституции Российской Федерации.

Определением судьи Кировского районного суда города Казани от 7 февраля 2023 года к участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление МВД России по городу Казани, Министерство внутренних дел по Республике Татарстан, полицейский Управления МВД России по городу Казани ФИО2, инспектор по ОАН ОУУП и ПДН отдела полиции № 3 «Зареченский» УМВД России по городу Казани ФИО3, старший участковый уполномоченный ОУУП и ПДН отдела полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани ФИО4, в качестве заинтересованных лиц привлечены ФИО7, ФИО8

В судебном заседании ФИО1 административные исковые требования поддержал по изложенным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель Управления МВД России по городу Казани, Министерства внутренних дел по Республике Татарстан ФИО9 в судебном заседании административное исковое заявление не признала по основаниям, изложенным в возражениях на административное исковое заявление.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, судом извещались в установленном законом порядке, сведений об уважительности причин неявки не представили. От полицейского Управления МВД России по городу Казани ФИО2, инспектора по ОАН ОУУП и ПДН отдела полиции № 3 «Зареченский» УМВД России по городу Казани ФИО3, старшего участкового уполномоченного ОУУП и ПДН отдела полиции № 3 «Зареченский» УМВД России по городу Казани ФИО4 в суд поступили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие.

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), а также учитывая положения статьи 150 КАС РФ, суд полагает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Выслушав пояснения лиц, участвующие в деле, исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, дело административного надзора в отношении ФИО1, представленного по запросу суда отделом полиции № 14 «Дербышки» УМВД России по городу Казани, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Согласно статье 2 Федерального закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

В силу пункту 1 статьи 1 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор - осуществляемое органами внутренних дел наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом в соответствии с настоящим Федеральным законом временных ограничений его прав и свобод, а также за выполнением им обязанностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 4 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица может устанавливаться административное ограничение, в том числе, в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток.

Судом установлено, что решением Приволжского районного суда города Казани от 2 августа 2022 года, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Республики Татарстан от 1 ноября 2022 года, удовлетворено административное исковое заявление ФКУ ИК-19 УФСИН России по Республике Татарстан, в отношении ФИО1 установлен административный надзор до погашения судимости по приговору Советского районного судагорода Казани от 15 апреля 2022 года, с административными ограничениями в виде обязательной явки на регистрацию 3 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания, запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов, за исключением осуществления трудовой деятельности либо в связи с занятием предпринимательскойдеятельностью, оказанием медицинской помощи поднадзорному лицу, членам его семьи, запрещения посещения мест реализации алкогольной продукции в розлив (кафе, бары, рестораны), запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых на территории Российской Федерации, запрещения выезда за пределы территории муниципального образования города Казани по избранному месту жительства или пребывания.

Как следует из дела административного надзора в отношении ФИО1, в период с 9 декабря 2022 года по 3 января 2023 года ФИО1 состоял на учете как поднадзорное лицо в отделе полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани, откуда по маршрутному листу убыл для постоянного проживания в <адрес>, в связис чем поставлен на учет как поднадзорное лицо в отдел полиции № «Дербышки» Управления МВД России по городу Казани.

За период осуществления административного надзора в отношении ФИО1 сотрудниками отдела полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани проведено пять профилактических мероприятий, в том числе два раза осуществлена профилактическая работа при явках ФИО1 в отдел полиции для регистрации, три мероприятия по проверке нахождения ФИО1 по месту жительства в период времени с 22 часов 00 минут до 6 часов 00 минут. В частности, 16 декабря 2022 года в 00 часов 46 минут, 18 декабря 2022 года в 3 часа 51 минуту, 22 декабря 2022 года в 1 час 48 минут, о чем уполномоченными должностными лицами отдела полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани составлены соответствующие акты посещения по месту жительства поднадзорного лица, согласно содержанию которых в ходе проверок нарушений административных ограничений не выявлено.

Разрешая административные исковые требования ФИО1, суд не находит оснований для признания незаконными действий сотрудников отдела полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД по городу Казани, в связи со следующим.

Гарантированное статьей 25 Конституции Российской Федерации право на неприкосновенность жилища может быть ограничено, в частности, в случаях, установленных федеральным законом.

В силу пункта 7 части 1 статьи 11 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо обязано допускать сотрудников органов внутренних дел в жилое или иное помещение, являющееся местом жительства либо пребывания, в определенное время суток, в течение которого этому лицу запрещено пребывание вне указанного помещения.

Как установлено в ходе судебного разбирательства, административное ограничение в виде запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица с 22 часов до 6 часов следующего дня установлено вступившим в законную силу судебным актом, доказательств осуществления трудовой деятельности либо занятия предпринимательской деятельностью в указанное время в материалах дела не имеется, разрешение на отсутствие в указанное время в связи с наличием установленных на то законом оснований административному истцу органом внутренних дел не выдавалось.

Из положений пунктов 3 - 5 Порядка осуществления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, утвержденного приказом МВД России от 8 июля 2011 года № 818 (далее - Порядок), следует, что административный надзор осуществляется подразделениями по организации и осуществлению административного надзора или должностными лицами, на которых возложены обязанности по осуществлению административного надзора, управлений, отделов, отделений Министерства внутренних дел Российской Федерации по районам, городам и иным муниципальным образованиям, путем систематического наблюдения за соблюдением поднадзорными лицами по месту жительства, пребывания или фактического нахождения установленных судом административных ограничений.

В осуществлении административного надзора участвуют участковые уполномоченные полиции, что и имело место в данном случае, учитывая наличие в материалах дела сведений о том, что осуществившие выход по месту проживания административного истца должностные лица отдела полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани являлись уполномоченными на то лицами.

В соответствии с пунктом 8.10 Порядка результаты посещения поднадзорного лица по месту жительства (пребывания) оформляют актом.

После составления акта и подписания его лицами, принимавшими участие в посещении, знакомят с ним под роспись поднадзорное лицо, что и было предложено сделать ФИО1 сотрудниками отдела полиции в рассматриваемых случаях, в связи с чем доводы ФИО1 о необоснованном требовании сотрудников полиции проставить подпись в акте, в связи с чем он был разбужен в ночное время суток, следует признать несостоятельными, поскольку должностные лица действовали в соответствии с положениями закона.

Таким образом, из вышеприведенных норм действующего законодательства следует, что органы внутренних дел уполномочены осуществлять контроль за лицами, в отношении которых установлен административный надзор и действуют административные ограничения, путем систематического наблюдения, в том числе по месту жительства в ночное время суток, с целью предупреждения совершения правонарушения и оказания профилактического воздействия на лиц с непогашенной судимостью.

Доводы административного истца о нарушении должностными лицами отдела полиции прав административного истца, гарантированных положениями статей 21, 41, 51 Конституции Российской Федерации, положений части 3 статьи 5 Федерального закона от 7 февраля 2011 года № 3-ФЗ «О полиции» не нашли своего подтверждения в ходе судебного разбирательства, в связи с чем подлежат отклонению как несостоятельные.

При таких обстоятельствах в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу полиции № 3 «Зареченский» УМВД России по городу Казани, Управлению МВД России по городу Казани, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, полицейскому Управления МВД России по городу Казани ФИО2, инспектору по ОАН ОУУП и ПДН отдела полиции № 3 «Зареченский» УМВД России по городу Казани ФИО3, старшему участковому уполномоченному ОУУП и ПДН отдела полиции № 3 «Зареченский» УМВД России по городу Казани ФИО4 о признании действий должностных лиц незаконными надлежит отказать.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 174 - 180, 62, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к отделу полиции № 3 «Зареченский» Управления МВД России по городу Казани, Управлению МВД России по городу Казани, Министерству внутренних дел по Республике Татарстан, полицейскому Управления МВД России по городу Казани ФИО2, инспектору по ОАН ОУУП и ПДН отдела полиции № 3 «Зареченский» УМВД России по городу Казани ФИО3, старшему участковому уполномоченному ОУУП и ПДН отдела полиции № 3 «Зареченский» УМВД России по городу Казани ФИО4 о признании действий должностных лиц незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня его составления в окончательной форме через Кировский районный суд города Казани.

Судья Л.Р. Галиуллина

Справка: решение суда в окончательной форме составлено 27 марта 2023 года.

Судья Л.Р. Галиуллина