Дело № 2а-2819/2023

(43RS0001-01-2023-002135-50)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 августа 2023 года г. Киров

Ленинский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Ершовой А.А.,

при помощнике судьи Стецович Е.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ГУФССП России по Кировской области ФИО2,

судебного пристава-исполнителя ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО3,

рассмотрев в судебном заседании административное дело {Номер изъят}а-2819/2023 по административному исковому заявлению ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, заместителю начальника старшего судебного пристава ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, начальнику ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО6, ГУФССП России по Кировской области, РФ в лице ФССП России о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными и возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 обратился в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, ГУФССП России по Кировской области, РФ в лице ФССП России о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными и возложении обязанности. В обоснование заявленных требований указано, что {Дата изъята} возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП о взыскании с ФИО4 алиментов в пользу ФИО7 на содержание ребенка в размере 1/4 части заработной платы. Постановлением от {Дата изъята} определена сумма задолженности 867017,01 руб. за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, при этом некоторые периоды были рассчитаны ранее и момент взыскания наступил сразу после ее образования/начисления/расчета. Считает вывод судебного пристава-исполнителя о том, что задолженность по алиментам за периоды, в которые отсутствуют сведения о работе истца, должна быть вновь рассчитана, исходя из размера средней заработной платы в РФ на момент взыскания задолженности, ошибочным. Расчет алиментов в указанном постановлении не соответствует закону. Кроме того, истцом были произведены оплаты на сумму 538050,00 руб., которая в полном объеме не учтена при расчете. Постановление является незаконным. {Дата изъята} подана жалоба на постановление от {Дата изъята} в порядке подчиненности, которая частично удовлетворена. {Дата изъята} вынесено постановление о внесении изменений. Просит, с учетом уточнения, признать постановление о расчете задолженности по алиментам от {Дата изъята}, постановление о частичном удовлетворении жалобы от {Дата изъята}, постановление о внесении изменений в постановление о расчете задолженности от {Дата изъята} незаконными, обязать судебного пристава-исполнителя произвести перерасчет суммы задолженности.

Определением суда к участию в деле привлечены в качестве административного ответчика заместитель начальника старшего судебного пристава ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, начальник ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО6, заинтересованного лица ОСП по г. Когалым УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу Югре.

Административный истец ФИО4 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Представитель административного истца ФИО1 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, подтвердила изложенное в исковом заявлении.

Представитель административного ответчика ГУФССП России по Кировской области ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, представила письменный отзыв, согласно которому указала об отсутствии со стороны судебного пристава-исполнителя незаконного действия и оснований для отмены постановления.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала.

Административный ответчик заместитель начальника старшего судебного пристава ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, начальник ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО6 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Заинтересованные лица ФИО7, представитель ОСП по г. Когалым УФССП по Ханты-Мансийскому автономному округу Югре в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ст. 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов определен Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве».

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закона об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Права и обязанности судебных приставов-исполнителей, осуществляемые в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных законом об исполнительном производстве, установлены ст. 12 Федерального закона от 21 июля 1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Согласно ст. ст. 12 и 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ, судебный пристав-исполнитель должен принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, не допуская при этом ущемления прав, законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 и в части 10 настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В судебном заседании установлено, что {Дата изъята} на основании исполнительного листа ВС {Номер изъят} от {Дата изъята} возбуждено исполнительное производство {Номер изъят}-ИП о взыскании с ФИО4 алиментов в пользу ФИО7 на содержание несовершеннолетнего ребенка в размере 1/4 части заработка и иного вида дохода.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} по состоянию на {Дата изъята} в размере 825795,55 руб.

Согласно постановлению при расчете задолженности по алиментам на {Дата изъята} в расчет взят в размере средней заработной платы в РФ на ноябрь 2022 года, в том числе, при расчете задолженности за предыдущие периоды. Судебным приставом-исполнителем учтены оплаты в счет текущих алиментов в размере 286579,75 руб., оплаты в счет погашения задолженности, образовавшейся за предыдущие периоды в размере 241169,75 руб. на основании платежных документов, представленных в материалы исполнительного производства.

{Дата изъята} ФИО4 подана жалоба на постановление от {Дата изъята} в порядке подчиненности старшему судебному приставу ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова.

{Дата изъята} заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова вынесено постановление о частичном удовлетворении жалобы. Действия судебного пристава-исполнителя признаны правомерными. Судебному приставу-исполнителю ФИО3 в срок до {Дата изъята} устранить описку, допущенную в постановлении, за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем в постановление о расчете задолженности от {Дата изъята} внесены исправления, произведен расчет за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}. Сумма задолженности определена за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в размере 876867,23 руб.

В соответствии со ст. 81 СК РФ при отсутствии соглашения об уплате алиментов алименты на несовершеннолетних детей взыскиваются судом с их родителей ежемесячно в размере: на одного ребенка - одной четверти, на двух детей - одной трети, на трех и более детей - половины заработка и (или) иного дохода родителей.

Размер задолженности по алиментам определяется, исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось.

В силу положений статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации и части 3 статьи 102 Федерального закона «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя о расчете и взыскании задолженности по алиментам исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов и определяется, исходя из заработка и иного дохода лица, обязанного уплачивать алименты, за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. В случаях, если лицо, обязанное уплачивать алименты, в этот период не работало или если не будут представлены документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

В соответствии со ст. 102 ФЗ «Об исполнительном производстве» размер задолженности по алиментам определяется в постановлении судебного пристава-исполнителя исходя из размера алиментов, установленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Размер задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в долях к заработку должника, определяется исходя из заработка и иного дохода должника за период, в течение которого взыскание алиментов не производилось. Если должник в этот период не работал либо не представлены документы о его доходах за этот период, то задолженность по алиментам определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Задолженность рассчитывается на основании документов, подтверждающих заработную плату (иной доход) должника.

Как отмечалось в письме ФССП России от 4 марта 2016 г. № 00011/16/19313-АП «О расчете задолженности по алиментам исходя из средней заработной платы в Российской Федерации», в случае неуплаты алиментов за весь период образования задолженности моментом взыскания задолженности будет являться дата вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности по алиментам; при этом период задолженности определяется с момента взыскания до даты расчета с нарастающим итогом; таким образом, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана исходя из размера средней заработной платы в России по состоянию на день вынесения СПИ постановления о расчете задолженности

Сведения о размере средней заработной платы территориальным органам ФССП России следует ежемесячно запрашивать в органах Федеральной службы государственной статистики (Росстат) и направлять в структурные подразделения для использования в работе.

Таким образом, если должник, обязанный уплачивать алименты, не работал или не представил документы, подтверждающие его заработок и (или) иной доход, за весь период неуплаты должником алиментов задолженность будет рассчитана, исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации по состоянию на день вынесения судебным приставом-исполнителем постановления о расчете задолженности.

Вместе с тем, при вынесении оспариваемого постановления судебным приставом-исполнителем не были учтены вышеуказанные требования закона, поскольку последним при определении такой задолженности в постановлении от {Дата изъята} неверно определен размер средней заработной платы, неверно указан период задолженности с {Дата изъята} по {Дата изъята}.

Таким образом, расчет задолженности по алиментам от {Дата изъята} нельзя признать законным. С учетом изложенного, также подлежит признанию незаконным постановление о частичном удовлетворении жалобы от {Дата изъята} заместителя начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО5

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о расчете задолженности по алиментам. В постановление о расчете задолженности по алиментам от {Дата изъята} внесены изменения с учетом исправленных арифметических ошибок. Должнику ФИО8 по состоянию на {Дата изъята} определена задолженность по алиментам за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} в размере 766841,03 руб.

{Дата изъята} судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о внесении изменений в ранее вынесенное постановление о расчете задолженности по алиментам от {Дата изъята}, произведен расчет задолженности за период с {Дата изъята} по {Дата изъята}, общая сумма задолженности за период с {Дата изъята} по {Дата изъята} определена в размере 766841,03 руб.

Вопреки доводам административного истца, суд считает, что постановление от {Дата изъята} о расчете задолженности по алиментам вынесено в соответствии с Законом «Об исполнительном производстве», оснований для признания данного постановления не имеется, в связи с чем судебный пристав-исполнитель правомерно произвел расчет задолженности по алиментам, исходя из заработка должника, подтвержденного необходимыми документами, произведенный расчет задолженности действующему законодательству не противоречит.

Поскольку судом незаконность постановлений должностных лиц при расчете задолженности по алиментам, не установлена, оснований для возложения обязанности по перерасчету суммы задолженности не имеется.

Кроме того, поскольку расчет задолженности по алиментам по постановлению от {Дата изъята} пересчитан судебным приставом-исполнителем, оснований для возложения обязанности о перерасчете также не имеется. Постановление от 03.11.2022 перестало затрагивать интересы административного истца.

В силу толкования во взаимосвязи положений главы 22 КАС РФ основанием для удовлетворения административного искового заявления об оспаривании действий государственного органа в порядке публичного производства является издание этим органом такого решения, совершения действия (бездействия) в результате которых нарушены права и свободы гражданина; созданы препятствия к осуществлению гражданином его прав и свобод; на гражданина незаконно возложена какая-либо обязанность или он незаконно привлечен к ответственности. Следовательно, для удовлетворения требований установление судом двух обстоятельств в совокупности: незаконность оспариваемого действия (бездействия) судебного пристава-исполнителя, нарушение прав административного истца, являющегося следствием данного незаконного действия (бездействия). Отсутствие одной юридической составляющей, свидетельствует об отсутствии оснований у суда для удовлетворения административного иска.

В соответствии со ст. 226 КАС РФ доказать нарушение прав, свобод и законных интересов законом возложено на административных истцов.

На основании п. 1 ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Из содержания вышеприведенных норм права следует, что обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о частичном удовлетворении требований административного истца.

Руководствуясь ст. ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства суд,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО4 к судебному приставу-исполнителю ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО3, заместителю начальника старшего судебного пристава ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО5, начальнику ОСП № 1 по Ленинскому району г. Кирова ФИО6, ГУФССП России по Кировской области, РФ в лице ФССП России о признании постановлений судебного пристава-исполнителя незаконными и возложении обязанности - удовлетворить частично.

Признать незаконными постановление судебного пристава-исполнителя от {Дата изъята} о расчете задолженности по алиментам и постановление о частичном удовлетворении жалобы от {Дата изъята}.

В удовлетворении остальной части заявленных требований отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Кировский областной суд в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме.

Судья Ершова А.А.

Мотивированное решение изготовлено 08 сентября 2023 года.