Дело № 2-392/2023

УИД 58RS0005-01-2023-000263-35

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

03 июля 2023 года с.Бессоновка

Бессоновский районный суд Пензенской области в составе председательствующего судьи Ефимовой Л.П.,

при секретаре Куликовой Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к комитету муниципального имущества администрации Бессоновского района Пензенской области о заключении договора аренды земельного участка,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства:

На основании Договора аренды № от 23.06.2011 г., заключенного между Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района и Г.А.С., Договора уступки прав между Г.А.С. и ФИО1 от 16.12.2011 г. к договору аренды № от 23.06.2011 г., в соответствии с которым Арендодатель сдал, а Арендатор принял за плату во временное владение и пользование земельный участок площадью 1000 квадратных метров для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>, имеющий кадастровый №.

По истечении срока аренды арендатор продолжил пользоваться арендованным имуществом без письменного уведомления о своем намерении продлить срок договора и подобные действия не повлекли за собой возражения арендодателя, договор аренды считается продленным на прежних условиях на неопределенный срок.

На основании Претензии о взыскании арендной платы от 04.09.2017 на основании Договора уступки прав к договору аренды № от 23.06.2011 г. от 16.12.2011 Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района о задолженности в размере 7202,42 рубля, в том числе задолженность по арендной плате за период с 16.12.2011 по 23.06.2017 в сумме 5269,92 рублей, задолженность по пени за период с 02.02.2012 по 04.09.2017 в сумме 1932,50 рубля, истец оплатил 09.10.2017 сумму 7382,48 рублей. На основании Акта сверки между УФК по Пензенской области (КУМИ администрации Бессоновского района) и ФИО1 от 26.01.2023 истец оплатил задолженность по договору аренды Договор уступки прав № от 23.06.2011 Г.А.С. от 16.12.2011 в размере 6280,56 рублей, в том числе задолженность по арендной плате за период с 16.12.2011 по 23.01.2023 в сумме 4838,38 рублей и пени за период в сумме 1442,18 рублей.

На основании п.4.1 договора аренды, по истечении срока договора аренды арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка.В период действия договора аренды в 2016 году был построен индивидуальный жилой дом площадью 73,7 кв.м., что подтверждает использование земельного участка по назначению. На обращение в КУМИ был получен отказ от 18.10.2022 № на предоставление земельного участка без проведения торгов.

Просит суд обязать ответчика заключить с ним договор аренды сроком на 11 месяцев на земельный участок, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м., категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома расположенный по адресу: <адрес>.

Определением суда от 14.06.2023 года к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечена администрация Бессоновского района Пензенской области.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом и своевременно, представлено заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представитель ответчика - председатель КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области ФИО2 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Суду представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области, против удовлетворения исковых требований не возражает.

Представитель третьего лица - администрации Бессоновского района Пензенской области по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен своевременно и надлежащим образом. Суду представил письменное заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя администрации и принятии решения на усмотрение суда.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Исследовав материалы дела и оценив все доказательства в совокупности, суд приходит к нижеследующему:

В соответствии со ст.2 Конституции Российской Федерации человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.

В силу ст.46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ч.1 ст.3 ГПК РФ заинтересованные лица вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Пунктом 1 статьи 34 Земельного кодекса Российской Федерации (далее - ЗК РФ) определено, что органы местного самоуправления обязаны обеспечить управление и распоряжение земельными участками, которые находятся в их собственности и (или) ведении, на принципах эффективности, справедливости, публичности, открытости и прозрачности процедур предоставления таких земельных участков.

В судебном заседании с достоверностью установлено, что 23 июня 2011 года между КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области и Г.А.С. заключен договор аренды земельного участка №. По данному договору Арендодатель передал, а Арендатор принял в аренду земельный участок площадью 1000 кв.м. из земель населенных пунктов, для строительства индивидуального жилого дома, расположенный по адресу: <адрес>.

Согласно пп. 4.1 п.4 указанного договора аренды арендатор имеет право на продление в преимущественном порядке договора на согласованных сторонами условиях по письменному заявлению, переданному арендодателю не позднее, чем за 60 календарных дней до истечения срока договора.

16 декабря 2011 года между Г.А.С.. и ФИО1 заключен договор уступки прав аренды прав и обязанностей земельного участка, по условиям которого ФИО1 принял права и обязанности арендатора в отношении земельного участка по договору аренды земель № от 23.06.2011, заключенному между КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области и Г.А.С. на срок 6 лет., зарегистрированного в Бессоновском отделе Управления федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области в части земельного участка расположенного по адресу: <адрес>, площадью 1000 кв.м., разрешенное использование (назначение) - для строительства индивидуального жилого дома, категория земель - земли населенных пунктов, кадастровый №, что также подтверждается уведомлением от 16.12.2011.

Договор уступки прав аренды земельного участка от 16 декабря 2011 года был зарегистрирован в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Пензенской области.

Во исполнение цели предоставления земельного участка истцом начато возведение жилого дома на данном земельном участке.

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости по состоянию на 31.05.2022 земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> расположен на землях населенных пунктов, разрешенное использование - для строительства индивидуального жилого дома.

Из технического плана на жилой дом, составленного по состоянию на 17 сентября 2022 года, следует, что указанный объект недвижимого имущества, возведенный в 2016 году, общей площадью 80,4 кв.м., полезной площадью помещений 77,5 кв.м., располагается на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>,

Согласно письму администрации Бессоновского района Пензенской области № от 18 октября 2022 года ФИО1 отказано в продлении (заключении) договора аренды земельного участка с кадастровым номером №, общей площадью 1000 кв.м., расположенный по адресу: <адрес> со ссылкой на ст.ст. 39.16 ЗК РФ.

Задолженности по арендной плате не имеется, что подтверждается актом сверки между УФК по Пензенской области (КУМИ администрации Бессоновского района) и ФИО1 от 04.09.2017, чеком безналичного перевода от 09.10.2017 на сумму 7382,48 рублей, актом сверки между УФК по Пензенской области (КУМИ администрации Бессоновского района) и ФИО1 от 26.01.2023, квитанцией от 26.01.2023 на сумму 6280,56 рублей.

Из материалов дела усматривается, чтожилой дом возведен ФИО1 за счет собственных средств, на предоставленном ему в аренду в установленном законом порядке земельном участке, который он использовал по прямому назначению согласно цели предоставления, отраженной в договоре аренды, в пределах срока действия договора аренды, в соответствии с целевым назначением земельного участка.

Давая оценку тому обстоятельству, что право собственности на указанный объект недвижимости за истцом не зарегистрировано в установленном законом порядке в период действия договора аренды земельного участка, что послужило основанием для отказа КУМИ администрации Бессоновского района в заключении договора аренды, суд исходит из следующего:

В силу пункта 1 статьи 610 ГК РФ договор аренды заключается на срок, определенный договором.

Согласно пункту 2 статьи 422 ГК РФ договор должен соответствовать обязательным для сторон правилам, установленным законом и иными правовыми актами (императивными нормами), действующими в момент его заключения.

В силу ст. 39.1 ЗК РФ земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности предоставляются на основании договора аренды в случае предоставления земельного участка в аренду.

Статьей 39.6 ЗК РФ определены случаи предоставления земельных участков, находящихся в государственной и муниципальной собственности, в аренду на торгах и без проведения торгов.

В соответствии с пп. 32 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ договор аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности заключается без проведения торгов в случае предоставления земельного участка арендатору (за исключением арендаторов земельных участков, указанных в пп. 31 данного пункта), если этот арендатор имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в соответствии с пунктами 3,4 данной нормы.

Пункт 3 ст. 39.6 ЗК РФ предусматривает право граждан и юридических лиц, являющихся арендаторами, находящихся в государственной или муниципальной собственности земельных участков, на заключение нового договора аренды земельных участков без проведения торгов в случае первоначального предоставления земельного участка гражданину или юридическому лицу в аренду без проведения торгов.

Согласно п.4 ст. 39.6 ЗК РФ гражданин, являющийся арендатором земельного участка, имеет право на заключение нового договора аренды такого земельного участка в указанных в пункте 3 ст. 39.6 ЗК РФ случаях при наличии в совокупности следующих условий: заявление о заключении нового договора аренды такого земельного участка подано этим гражданином или этим юридическим лицом до дня истечения срока действия ранее заключенного договора аренды земельного участка; исключительным правом на приобретение такого земельного участка в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, другими федеральными законами, не обладает иное лицо; ранее заключенный договор аренды такого земельного участка не был расторгнут с этим гражданином или этим юридическим лицом по основаниям, предусмотренным пунктами 1 и 2 статьи 46 настоящего Кодекса; на момент заключения нового договора аренды такого земельного участка имеются предусмотренные подпунктами 1 - 30 пункта 2 настоящей статьи основания для предоставления без проведения торгов земельного участка, договор аренды которого был заключен без проведения торгов.

Порядок предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов установлен статьей 39.17 ЗК РФ.

Данный порядок предусматривает подачу заявления о предоставлении земельного участка, содержащего исчерпывающий перечень сведений, необходимых для его рассмотрения, а также перечень прилагаемых к нему документов.

По смыслу положений пп. 2 п. 1 ст. 40 и п. 1 ст. 41 ЗК РФ арендатор земельного участка имеет право возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

Согласно ст.ст. 218, 219 ГК РФ право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом. Право собственности на здания, сооружения и другое вновь создаваемое недвижимое имущество, подлежащее государственной регистрации, возникает с момента такой регистрации.

Судом установлено, что жилой дом построен истцом за счет собственных средств, на земельном участке в пределах срока действия договора аренды, в соответствии с видом разрешенного использования земельного участка, с соблюдением соответствующих нормативов.

Таким образом, принимая во внимание, что первоначально земельный участок был предоставлен в аренду без проведения торгов, сведения об исключительных правах иных лиц на приобретение данного земельного участка материалы дела не содержат, по основаниям, предусмотренным п.п. 1, 2 ст. 46 ЗК РФ договор не расторгался, при этом пп.15 п.2 ст. 39.6 ЗК РФ в качестве оснований для заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, без проведения торгов предусмотрены случаи предоставления земельных участков для индивидуального жилищного строительства; а согласно выписке ЕГРН разрешенное использование спорного земельного участка - «для индивидуального жилищного строительства», а также учитывая принцип единства судьбы земельных участков и прочно связанных с ними объектов недвижимости, суд приходит к выводу о наличии у истца права на заключение нового договора аренды спорного земельного участка без проведения торгов.

Нерегистрация истцом в установленном законом порядке права собственности на объект недвижимости в пределах срока действия договора аренды не является основанием для отказа в иске, поскольку ФИО1 предпринимались все необходимые меры для надлежащего исполнения обязательств по договору, освоения земельного участка, строительство индивидуального жилого дома осуществлено за счет собственных средств в пределах срока действия договора аренды и в соответствии с его целью, с учетом вида разрешенного использования земельного участка. Указанные действия свидетельствуют о добросовестности действий истца.

Эксплуатация жилого дома в сложившейся ситуации невозможна без эксплуатации земельного участка, на котором он расположен.

Пунктом 1 статьи 10 ГК РФ установлен запрет на осуществление гражданских прав исключительно с намерением причинить вред другому лицу, действия в обход закона с противоправной целью, а также иное заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом).

Из разъяснений, содержащихся в пункте 1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23.06.2015 № 25 следует, что при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и при исполнении гражданских обязанностей участники гражданских правоотношений должны действовать добросовестно. В силу пункта 4 статьи 1 ГК РФ никто не вправе извлекать преимущество из своего незаконного или недобросовестного поведения.

Оценивая действия сторон как добросовестные или недобросовестные, следует исходить из поведения, ожидаемого от любого участника гражданского оборота, учитывающего права и законные интересы другой стороны, содействующего ей, в том числе в получении необходимой информации.

Применительно к данным правоотношениям возложение на ответчика обязательства заключения договора аренды на новый срок является способом восстановления нарушенных прав истца.

КУМИ администрации Бессоновского района Пензенской области исковые требования не оспаривает.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению.

На основании ст. 206 ГПК РФ для исполнения ответчиком возлагаемой решением суда обязанности по заключению договора суд устанавливает срок в 1 месяц со дня вступления решения суда в законную силу и находит данный срок достаточным и разумным для исполнения решения суда.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

ИскФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области о понуждении к заключению договора аренды земельного участка - удовлетворить.

Обязать Комитет по управлению муниципальным имуществом администрации Бессоновского района Пензенской области заключить с ФИО1 договор аренды земельного участка, с кадастровым номером №, площадью 1000 кв.м, категория земель - земли населенных пунктов, вид разрешенного использования - для строительства индивидуального жилого дома расположенный по адресу: <адрес> без проведения торгов в течение 1 (одного) месяца со дня вступления решения суда в законную силу

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца в Пензенский областной суд через Бессоновский районный суд Пензенской области.

Судья: Л.П. Ефимова