Решение по делу № 2А-4141/2025 от 14.11.2025 - о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании восстановить с составом семьи в списке очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с момента снятия.

Дело №2а-4141/2025

УИД 86RS0007-01-2025-005593-52

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

14 ноября 2025 года г. Нефтеюганск

Нефтеюганский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа-Югры в составе:

председательствующего судьи Ефремовой И.Б.

при секретаре Морозовой М.С.

с участием представителя

административного ответчика ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский» о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии о снятии с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании восстановить с составом семьи в списке очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с момента снятия

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась с исковыми требованиями к муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский» о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии от 16 января 2025 года о снятии с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании восстановить с составом семьи из двух человек в списке очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма под номером, соответствующим номеру на дату принятия соответствующего решения – 16 января 2025 года (т.1л.д.5,116).

Исковые требования мотивированы тем, что 26 августа 2021 года она на основании решения была принята на учет и поставлена в список очерёдности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма на состав семьи два человека - ее и супруга ФИО3. По состоянию на 01 апреля 2023 года она значилась в списке очередности под №. В ходе рассмотрения гражданского дела Нефтеюганским районным судом № ей стало известно от представителя ответчика о том, что решением жилищно- бытовой комиссией муниципального учреждения «Администрация городского поселения Пойковский» от 16 января 2025 года она вместе с супругом снята с указанного учета. О принятом решении она узнала только при рассмотрении вышеуказанного гражданского дела. Однако она, как при постановке на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, так и при снятии с регистрационного учета отвечала всем требованиям жилищного законодательства, дающего право состоять на таком учете. По настоящее время каких-либо жилых помещений в собственности либо на условиях социального найма она не имеет, не изменился ее и супруга уровень доходов. Указанное свидетельствует о том, что действия административного ответчика не соответствуют требованиям закона и носят неправомерный характер. Основания для снятия ее с данного учета отсутствуют. Кроме того, о снятии с данного учета административный ответчик ее не известил и по настоящее время не ознакомил ее с содержанием и текстом данного решения. В ходе судебного заседания по гражданскому делу представителем административного ответчика было устно обозначено о том, что она, якобы, уже снята с учета, по причине ранее принятого судебного акта о выселении из ранее занимаемого аварийного жилого помещения. В данном случае ссылка административного ответчика на факт ее выселения по решению суда из ранее занимаемого аварийного жилого помещения, как на основание для снятия с учета, не является обоснованной и соответствующей закон в связи с тем, что она приобрела право состоять на учете еще до принятия решения о выселении. Необходимо особо подчеркнуть то обстоятельство, что право состоять на данном учете представляет собой самостоятельные и не связанные с предыдущими гражданскими делами правоотношения, поскольку наличие данного права напрямую связывается законодательством с наличием условий, которые дают лицу право на получение жилья по договору социального найма. Основания для снятия ее с указанного учета по причине принятия ранее Нефтеюганским районным судом решения о выселении ее из занимаемого ею ранее аварийного жилого помещения, не имеется, а решение административного ответчика носит противоправный характер и нарушает права и законные интересы истца.

Определением Нефтеюганского районного суда от 27 октября 2025 года к участию в деле в качестве заинтересованного лица привлечён ФИО3 (т.1л.д.91).

В судебное заседание административный истец и ее представитель не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие (т.1л.д.93,107).

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, о причинах неявки не сообщил (т.1л.д.95).

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Представитель административного ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности от (дата) (л.д.114-115), в судебном заседании исковые требования не признала и пояснила, что от административного истца поступило заявление 06 августа 2021 года о признании ее малоимущей и нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма. Решением № от 23 сентября 2021 года она поставлена на учет в качестве нуждающейся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с составов семьи два человека – она и супруг ФИО5 Решением Нефтеюганского районного суда от 02 марта 2020 года ФИО2 и ФИО3 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу – (адрес) без предоставления другого жилого помещения. В решении также указано, что оно является основанием для снятия их с регистрационного учета. 12 декабря 2024 года административный ответчик направил в ОМВД по Нефтеюганскому району решение суда для исполнения. Сотрудник ОМВД России по Нефтеюганскому району пояснил, что граждане подлежат снятия с регистрационного учета с момента вступления решения суда в законную силу судебного акта. В ходе инвентаризации списка очерёдности граждан возник вопрос о снятии административного истца с супругом из списка очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма по пп.2п.1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации – утрата оснований, поскольку они не были зарегистрированы в пгт. Пойковский по месту жительства, поэтому не могут стоять в списках в соответствии с Положением о порядке признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Пойковский № от 24 апреля 2010 года. Уведомление административному истцу направлено почтовой связью в (адрес) на основании заявления ФИО2 от 9 июня 2021 года, но было возращено. Также ФИО2 было сообщено по телефону о том, что она снята с учета и указан адрес, по которому будет направлено данное сообщение. Также ФИО2 просила направить данное уведомление на электронную почту. Кроме того, из решения Нефтеюганского районного суда по делу № следует, что 16 января 2025 года в судебном заседании также было указано на то, что административный истец снята с регистрационного учета. Также из апелляционного определения от 27 июля 2025 года следует, что административный истец знала о том, что они с супругом сняты с учета. Считает, что административный истец пропустила трехмесячный срок обжалования решения, просит применить последствия пропуска административным истцом срока обжалования решения и отказать в удовлетворении административных исковых требований.

Выслушав представителя административного ответчика, исследовав имеющиеся доказательства, суд приходит к следующему.

В силу ч. 2 ст. 46 Конституции Российской Федерации решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из положений ч. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации следует, что суд удовлетворяет заявленные требования об оспаривании решения, действия (бездействия) органа государственной власти, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если установит, что оспариваемое решение, действие (бездействия) нарушает права и свободы административного истца, а также не соответствует закону или иному нормативному правовому акту.

В силу положений ч. 2 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации малоимущим гражданам, признанным нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном данным кодексом порядке. Малоимущими гражданами в целях названного кодекса являются граждане, если они признаны таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости имущества, находящегося в собственности членов семьи и подлежащего налогообложению.

Статьей 55 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданам предоставлено право состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях до получения ими жилых помещений по договорам социального найма или до выявления предусмотренных статьей 56 названного кодекса оснований снятия их с учета.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, одним из условий снятия граждан с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях является утрата оснований, дающих им право на получение жилого помещения по договору социального найма.

В соответствии с ч. 2 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации, решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны быть приняты органом, на основании решений которого такие граждане были приняты на данный учет, не позднее чем в течение тридцати рабочих дней со дня выявления обстоятельств, являющихся основанием принятия таких решений. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях должны содержать основания снятия с такого учета с обязательной ссылкой на обстоятельства, предусмотренные частью 1 настоящей статьи. Решения о снятии с учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях выдаются или направляются гражданам, в отношении которых приняты такие решения, не позднее чем через три рабочих дня со дня принятия таких решений и могут быть обжалованы указанными гражданами в судебном порядке.

Из Положения о порядке признания граждан малоимущими в целях постановки их на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, утвержденного решением Совета депутатов городского поселения Пойковский № от 24 апреля 2010 года следует, что малоимущими гражданами являются граждане Российской Федерации постоянно проживающие на территории городского поселения Пойковский, которых орган муниципального образования, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с условиями и порядком, установленным настоящим Положением (т.1л.д.186 оборот).Из административного регламента предоставления муниципальной услуги «Прием заявлений, документов, а также постановка граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях», утвержденного постановлением администрации городского поселения Пойковский № от 25 мая 2018 года следует, что право на предоставление муниципальной услуги имеют граждане Российской Федерации постоянно проживающие и зарегистрированные по месту жительства на территории городского поселения Пойковский, которых орган муниципального образования, осуществляющий признание граждан малоимущими, признал таковыми в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях в соответствии с условиями и порядком, установленным настоящим Положением т.1(т.2л.д.8).

В судебном заседании установлено, что в отношении ФИО2 и ФИО3 23 сентября 2021 года МУ « Администрацией городского поселения Пойковский» принято решение о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда. ФИО2 включена в список граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда с составом семьи два человека – она и супруг ФИО3 (т.1л.д.27, 120-185).

Из решения Нефтеюганского районного суда от 02 марта 2020 года следует, что исковые требования МУ «Администрация городского поселения Пойковский» удовлетворены – из незаконного владения ФИО2 и ФИО3 истребовано жилое помещение, расположенное по адресу – (адрес) путем выселения из указанного жилого помещения (т.1л.д.39).

Из апелляционного определения суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 15 декабря 2020 года следует, что решение Нефтеюганского районного суда от 02 марта 2020 года отменено, принято новое решение об удовлетворении исковых требований МУ «Администрация городского поселения Пойковский» – из незаконного владения ФИО2 и ФИО3 истребовано жилое помещение, расположенное по адресу – (адрес), ФИО2 и ФИО3 выселены из указанного жилого помещения (т.1л.д.41).

Из определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 21 апреля 2021 года следует, что апелляционное о следует, что апелляционное определение от 15 декабря 2020 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (т.1л.д.45).

Из апелляционного определения суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 08 июня 2021 года следует, что решение Нефтеюганского районного суда от 02 марта 2020 года отменено, в удовлетворении исковых требований отказано (т.1л.д.48)

Из определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 28 октября 2021 года следует, что апелляционное определение от 08 июня 2021 года отменено, дело направлено на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции (т.1л.д.66).

Из определения Седьмого кассационного суда общей юрисдикции от 01 июня 2022 года следует, что апелляционное определение от 11 января 2022 года отменено в части отказа в удовлетворении иска о выселении, принято в данной части новое решение об удовлетворении исковых требований. ФИО2 и ФИО3 выселены из жилого помещения, расположенного по адресу - (адрес), без предоставления жилого помещения. Настоящее определение является основанием для снятия ФИО2 и ФИО3 с регистрационного учета по адресу - (адрес) (т.1 л.д.72).

Из сведений ОМВД России по Нефтеюганскому району от 12 ноября 2025 года следует, что ФИО2 и ФИО3 были зарегистрированы по месту жительства в период с (дата) по (дата) по адресу – (адрес) (т.2 л.д.29).

Из сведений ОМВД России по Нефтеюганскому району следует, что ФИО2 и ФИО3 вновь зарегистрированы в пгт. Пойковском только 30 октября 2025 года (т.1л.д.98, 102).

Решением жилищно-бытовой комиссии МУ «Администрация городского поселения Пойковский» от 16 января 2025 года ФИО2 и ФИО3 сняты с учета на основании пп.2 п. 1 ст. 56 Жилищного кодекса Российской Федерации – в связи с утратой оснований, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма. И исключены из списка очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, поскольку уставлено, что имеется решение о выселении их из жилого помещения, расположенного по адресу – (адрес) без предоставления жилого помещения. Указанное определение является основанием для снятия с регистрационного учета ФИО2, ФИО3 по указанному адресу, в связи с чем ФИО2 и ФИО3 сняты с регистрационного учета в гп. Пойковский. Также указано, что уведомление о принятом решении необходимо направить по адресу – (адрес) (т.1л.д.29).

Из телефонограммы от 20 января 2025 года в 16.00 часов на номер телефона № следует, что до ФИО2 доведена информация о том, что 16 января 2025 года на заседании жилищно-бытовой комиссии Администрации городского поселения Пойковский рассмотрен вопрос о правомерности нахождения ее и супруга ФИО3 в списке очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма и принято решение об исключении из списка очередности граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, а также сообщено, что уведомление будет направлено по адресу - (адрес) Копию уведомления ФИО2 или ФИО3 может получить нарочно в отделе по учету, распределению жилья Администрации гп. Пойковский. 21 января 2025 года в 09.30 час. от ФИО2 поступила просьба направить уведомление о решении жилищно-бытовой комиссии от 16 января 2025 года В данной телефонограмме указан номер телефона такой же как в настоящем исковом заявлении (т.1л.д.5,30).

Из списка №1 внутренних почтовых отправлений от 21 января 2025 года следует, что по адресу - (адрес) ФИО2 направлено почтовое отправление ( ДШИ №), которое адресатом не получено, возвращено за истечением сроков хранения (т.1л.д.34-37,т.2л.д.26).

Исследовав вышеуказанные доказательства, суд приходит к выводу, что в судебном заседании не установлено доказательств постоянного проживания ФИО2 с супругом ФИО3 в пгт. Пойковский в период с 11 января 2022 года по 30 октября 2025 года, что также подтверждается настоящим исковым заявлением, в котором место проживания административного истца указано жилое помещение, из которого она выселена без предоставления другого жилого помещения, а адрес для направления почтовой корреспонденции указан в городе Сургуте.

При указанных обстоятельствах административный ответчик 16 января 2025 года обоснованно принял решение о снятии административного истца с супругом с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Повторная регистрация административного истца с супругом 30 октября 2025 года в пгт. Пойковский не является основанием для восстановления в списках очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма с момента их снятия, то есть с 16 января 2025 года, а является основанием для нового обращения в орган местного самоуправления с заявлением о признании их нуждающимися в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

Кроме того, в соответствии с ч. 1 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, если указанным Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной или иной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом, за исключением случаев, если его восстановление не предусмотрено настоящим Кодексом (часть 7 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

Вопрос восстановления пропущенного процессуального срока решается судом в каждом конкретном случае на основе установления и исследования фактических обстоятельств дела в пределах предоставленной ему законом свободы усмотрения (определения Конституционного суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года N 611-О и от 17 июля 2018 года N 1695-О).

В судебном заседании из решения Нефтеюганского районного суда от 14 февраля 2025 года по гражданскому делу № по иску ФИО2, ФИО3 о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма установлено, что ФИО2, ФИО3 отказано в удовлетворении исковых требований о предоставлении вне очереди благоустроенного жилого помещения по договору социального найма, поскольку установлено, что они решением жилищно-бытовой комиссии сняты с учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма (т.1л.д.77).

Не согласившись с указанным решением суда, ФИО2 подала апелляционную жалобу, в которой просила решение Нефтеюганского районного суда отменить, указывая, что она узнала о снятии ее с учета в качестве лица, нуждающегося в предоставлении жилого помещения на основании договора социального найма, в судебном заседании при рассмотрении настоящего дела. Апелляционным определением суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 22 июля 2025 года решение Нефтеюганского районного суда от 14 февраля 2025 года оставлено без изменения (т.1л.д.81).

Таким образом, установлено, что административному истцу 14 февраля 2025 года стало известно о том, что она с супругом исключена из Списка граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма.

С настоящим административным исковым заявлением административный истец обратилась в суд 15 октября 2025 года, то есть с пропуском трехмесячного срока.

Доказательств о наличии уважительных причин, препятствующих административному истцу подать настоящее административное исковое заявлением в установленный срок не установлено.

Таким образом, пропуск срока для подачи настоящего административного истца в суд является вторым основанием для отказа истцу в удовлетворении исковых требований.

Руководствуясь ст. ст. 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

В удовлетворении исковых требований ФИО2 к муниципальному учреждению «Администрация городского поселения Пойковский» о признании незаконным и отмене решения жилищно-бытовой комиссии от 16 января 2025 года о снятии с учета граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма, обязании восстановить с составом семьи из двух человек в списке очередности граждан, нуждающихся в предоставлении жилого помещения по договору социального найма под номером, соответствующим номеру на дату принятия соответствующего решения – 16 января 2025 года, отказать.

Мотивированное решение изготовлено 28 ноября 2025 года.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры с подачей жалобы через Нефтеюганский районный суд.

Судья Нефтеюганского

районного суда