КОПИЯ

УИД 89RS0006-01-2022-001430-55

Дело №5-6/2023

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Муравленко, ЯНАО 18 января 2023 года

Судья Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа Казановская Л.С., с участием защитника лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, действующего на основании доверенности от 09.01.2023 №9, рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Вотум», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес 629601, ЯНАО, <...>

привлекаемого к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 8.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

30 ноября 2022 года около 10 часов 00 минут Общества с ограниченной ответственностью «Вотум» ИНН <***> (далее - ООО «Вотум») в ходе осуществления строительных (ремонтных) работ на территории земельного участка с географическими координатами: №, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, Промышленная зона, Панель 12, ул.Нефтяников (территория котельной №1 филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в г.Муравленко «Тепло»), допустило накопление и хранение на поверхности песчаного грунта отходов производства и потребления IV класса опасности в виде деревянных поддонов – ФККО 1712050001004, отходов прочих теплоизоляционных материалов -ФККО 45711901204 (элементы утеплителя, поролон), отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ (бумажные, полимерные, металлические остатки, обрезки сторительных материалов, проводки) – ФККО 89000001724, без организации площадки и мусорного контейнера для складирования ТБО, не соблюдая требования в области охраны окружающей среды при сборе и утилизации отходов производства и потребления, нарушив требований ч.1 ст.51, абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Законный представитель, защитник юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, как и должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, извещенные надлежащим образом о месте, времени и дате рассмотрения дела, участие в судебном заседании не принимали, ходатайств об отложении судебного заседания не представили, в связи с чем судья на основании п. 4 ч. 1 ст. 29.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) рассматривает дело в их отсутствие.

От законного представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении поступило ходатайство о прекращении производства по делу со ссылкой на ч.4 ст.2.1 КоАП РФ. Указано, что должностное лицо ООО «Вотум» за совершение данного правонарушения было освобождено от наказания в связи с малозначительностью правонарушения. Кроме того? просит с учетом того, что юридическое лицо является субъектом малого предпринимательства, имущественного и финансового положения общества, имеющего значительную кредиторскую задолженность, признания вины и раскаяния в содеянном, применить положения ч.2 и 3 ст.4.1.2 КоАП РФ, ст.4.1.1 КоАП РФ, либо признать деяние малозначительным.

Исследовав представленные материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

В соответствии с ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных статьей 8.2.3 настоящего Кодекса, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Указанные требования в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении, транспортировании, обработке, утилизации или обезвреживании отходов производства и потребления установлены Федеральным законом от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» (далее – Закон об охране окружающей среды).

Согласно ч. 1 ст. 51 указанного Федерального закона отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

В силу абз. 2 ч. 2 ст. 51 Закона об охране окружающей среды следует, что запрещается размещение отходов I - IV классов опасности и радиоактивных отходов на территориях, прилегающих к городским и сельским поселениям, в лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных, рекреационных зонах, на путях миграции животных, вблизи нерестилищ и в иных местах, в которых может быть создана опасность для окружающей среды, естественных экологических систем и здоровья человека.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 24.06.1998 №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» отходами производства и потребления (далее - отходы) признаются вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом. К отходам не относится донный грунт, используемый в порядке, определенном законодательством Российской Федерации.

В силу той же нормы права под сбором отходов понимается прием отходов в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения лицом, осуществляющим их обработку, утилизацию, обезвреживание, размещение, а под накоплением отходов понимается складирование отходов на срок не более чем одиннадцать месяцев в целях их дальнейших обработки, утилизации, обезвреживания, размещения.

Как следует из материалов дела, 14 мая 2022 года около 14 часов 30 минут в ходе обследования сотрудниками ОМВД России по г. Муравленко земельного участка, с географическими координатами: №, расположенного по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, г. Муравленко, Промышленная зона, Панель 12, ул.Нефтяников (территория котельной №1 филиала АО «Ямалкоммунэнерго» в г.Муравленко «Тепло»), выявлено, что ООО «Вотум» в ходе осуществления строительных (ремонтных) работ на территории указанного земельного участка допустило накопление и хранение на поверхности песчаного грунта отходов производства и потребления IV класса опасности в виде деревянных поддонов – ФККО 1712050001004, отходов прочих теплоизоляционных материалов - ФККО 45711901204 (элементы утеплителя, поролон), отходов (мусора) от строительных и ремонтных работ (бумажные, полимерные, металлические остатки, обрезки строительных материалов, проводки) – ФККО 89000001724, без организации площадки и мусорного контейнера для складирования ТБО.

Фактические обстоятельства правонарушения и вина юридического лица подтверждаются следующими доказательствами: протоколом об административном правонарушении от 16.12.2022; рапортом об обнаружении признаков административного правонарушения оперуполномоченного ОЭБиПК ОМВД России по г. Муравленко ФИО2 от 30.11.2022; протоколом осмотра территории от 30.11.2022 и фото-таблицей с видеозаписью к нему, в ходе которого обнаружены отходы производства и потребления, размещенные на песчаном грунте; письменными показаниями свидетелей ФИО3, ФИО4, которые указывают о принадлежности обнаруженных отходов производства и потребления ООО «Вотум»; копией договора подряда №МТ-67-12-21-59516 согласно которому ООО «Вотум» по заданию АО «Ямалкоммунэнерго» строительные работы на территории котельной №1; выпиской из ЕГРЮЛ и иными письменными материалами дела.

Оценив по правилам ст. 26.11 КоАП РФ указанные выше доказательства судья приходит к выводу, что они являются относимыми, достоверными и допустимыми, а в своей совокупности достаточными для признания ООО «Вотум» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.2 КоАП РФ.

Протокол об административном правонарушении соответствует требованиям ст. 28.2 КоАП РФ, а имеющиеся в деле копии документов заверены надлежащим образом и уполномоченным должностным лицом, их содержание не оспаривается сторонами и не вызывает сомнений у судьи.

Судьей установлено, что ООО «Вотум» в нарушение ч. 1, абз. 2 ч. 2 ст. 51 Федерального закона от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» допустило сбор и накопление отходов производства и потребления IV класса опасности на территории, прилегающей к городскому поселению, в которой может быть создана опасность для окружающей среды и здоровья человека.

В соответствии с ч.2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых названным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В судебном заседании установлено, что ООО «Вотум» имело возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность, но им не были предприняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что подтверждается вышеуказанными доказательствами, обратного суду не представлено.

В рассматриваемом случае обязанность ООО «Вотум» по соблюдению установленных требований и правил, направленных на выполнение требований природоохранного законодательства, включая соблюдение санитарной и экологической безопасности при обращении с отходами производства и потребления, а также при их размещении в установленных для этого местах, обусловлено императивными требованиями закона.

Установленная законом процедура привлечения ООО «Вотум» к административной ответственности соблюдена.

Таким образом, деяния ООО «Вотум» судья квалифицирует по ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ, как несоблюдение требований в области охраны окружающей среды при сборе, накоплении отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 3.1 настоящей статьи и статьей 8.2.3 настоящего Кодекса.

Доводы законного представителя ООО «Вотум» о привлечении к административной ответственность должностного лица за совершение указанного административного правонарушения, в обоснование позиции о наличии оснований для прекращении производства по делу, являются несостоятельными.

В соответствии с ч.3 ст.2.1 КоАП РФ в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц, по вине которых оно было совершено (ст.2.4 КоАП РФ), допускается привлечение к административной ответственности по одной и той же норме как юридического лица, так и указанных должностных лиц. По смыслу приведенных правовых норм в случае совершения юридическим лицом административного правонарушения и выявления конкретных должностных лиц не исключается привлечение к административной ответственности как юридического лица, так и должностного лица.

Сроки давности привлечения к административной ответственности, установленные ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ для данной категории дел, не истекли.

Отягчающих административную ответственность обстоятельств не установлено. Смягчающим административную ответственность обстоятельством в силу п.1 ч.1 ст.4.2 КоАП РФ признано раскаяние в содеянном.

С учетом указанных выше требований закона, при назначении наказания, суд учитывает характер совершенного правонарушения, отсутствие отягчающих и наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое и имущественное положение ООО «Вотум», полагает необходимым назначить наказание в виде штрафа.

Согласно ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного штрафа являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства юридическим лицам, отнесенным к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, включенным по состоянию на момент совершения административного правонарушения в единый реестр субъектов малого и среднего предпринимательства, административный штраф назначается в размере, предусмотренном санкцией соответствующей статьи (части статьи) раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях для лица, осуществляющего предпринимательскую деятельность без образования юридического лица.

Согласно сведениям из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства ООО «Вотум» зарегистрировано в качестве малого предприятия.

Санкцией ч. 1 ст.8.2 КоАП РФ предусмотрено назначение административного наказания в виде административного штрафа в отношении лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Учитывая статус юридического лица, с учетом положений ч.1 ст.4.1.2 КоАП РФ, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств, финансовое и имущественное положение ООО «Вотум», суд полагает возможным назначить указанному юридическому лицу наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Вопреки ошибочному мнению законного представителя ООО «Вотум» положения ч.2 и ч.3 ст. 4.1.2 КоАП РФ по настоящему делу применению не подлежат, поскольку санкция ч.1 ст.8.2 КоАП РФ предусматривает наказания в виде штрафа.

Оснований для применения положений ст.2.9 КоАП РФ и признания совершенного деяния малозначительным, равно как и оснований для применения ч. 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ и замены назначенного обществу административного наказания в виде штрафа на предупреждение судом, при рассмотрении дела не установлено.

Несоблюдение требований в области охраны окружающей среды к сбору и накоплению, отходов производства и потребления, с очевидностью создает риск наступления неблагоприятных обстоятельств как для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, так и угрозу возникновения ситуации, создающих повышенный риск наступления неблагоприятных и невосполнимых обстоятельств в виде вреда, причиненному окружающей среде.

Существенная угроза охраняемым общественным отношениям может выражаться не только в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, но и в пренебрежительном отношении субъекта к исполнению своих обязанностей, что имело место в данном случае (доказательства наличия иной причины неисполнения соответствующей обязанности юридическим лицом в материалах дела отсутствуют).

Возможности замены назначенного обществу административного наказания в виде штрафа на предупреждение судом не усматривается ввиду отсутствия в материалах дела доказательств наличия совокупности условий, предусмотренных ст. 3.4, 4.1.1 КоАП РФ.

Выявленные административным органом нарушения не исключают возникновения угрозы причинения вреда окружающей среде.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9 и 29.11 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «Вотум» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.2 КоАП РФ и подвергнуть его административному наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 (тридцать тысяч) рублей.

Оплату штрафа произвести не позднее 60-ти дневного срока с момента вступления настоящего постановления в законную силу по следующим реквизитам: УФК России по ЯНАО (УМВД России по Ямало-Ненецкому автономному округу), КПП 890101001, ИНН <***>, ОКТМО 71955000, счет получателя 03100643000000019000, в РКЦ г.Салехард, БИК 007182108, кор./счет 40102810145370000008, КБК 18811601081019000140, УИН 18880489220890021693.

Постановление может быть обжаловано в суд Ямало-Ненецкого автономного округа в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Мотивированное постановление по делу изготовлено 20 января 2023 года.

День изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья /подпись/ Л.С.Казановская

Подлинный документ находится в деле №5-6/2023 Муравленковского городского суда Ямало-Ненецкого автономного округа.