УИД:11RS0...-27
Именем Российской Федерации
РЕШЕНИЕ
г. Воркута 20 октября 2022г.
Воркутинский городской суд Республики Коми в составе:
председательствующего судьи Гюлумян А.Г.,
при секретаре судебного заседания Луниной М.В.,
с участием административного истца ФИО1,
с участием представителя административных ответчиков ФИО2,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а-1988/2022 по административному исковому заявлению ФИО3 к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний о признании ненадлежащими условий содержания, взыскании денежной компенсации,
установил:
ФИО3 обратился с административным иском к Федеральному казенному учреждению Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее СИЗО-3 УФСИН России, СИЗО №3) о взыскании компенсации за ненадлежащие условия содержания в размере 390000,00 руб. В обоснование требований административный истец указал, что во время своего нахождения в ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми в период с января по ноябрь 2004 г., а также с сентября 2012 г. по январь 2014 г. он содержался в камерах, в которых отсутствовало горячее водоснабжение, в связи с чем, административный истец не мог поддерживать удовлетворительную степень личной гигиены, что в свою очередь нарушало его право на охрану здоровья. Нарушение его прав вызвало у ФИО3 чувство страха за собственное здоровье, чувство безысходности, несправедливости, дискомфорта и отвращения, что на фоне неизбежных страданий связанных с лишением свободы, явилось стрессом для его психического здоровья.
К участию в деле в качестве административных соответчиков привлечены Управление Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми (далее УФСИН России по РК), Федеральная служба исполнения наказаний (далее ФСИН России).
В отзыве на административное исковое заявление ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, УФСИН России по Республике Коми в требованиях истцу просили отказать. Указали, что ФИО3 содержался в СИЗО-3 в период с 23 января 2004 г. по 19 ноября 2004 г., с 8 сентября 2012 г. по 13 июня 2013 г., с 21 июня 2013 г. по 14 января 2014 г.. Истцом пропущен срок обращения с иском в суд. В период нахождения ФИО3 в СИЗО №3 действовали Правила, утвержденные приказом Минюста РФ от 14.10.2005 № 189, в соответствии с которыми предусмотрена выдача горячей воды для стирки и гигиенических целей, кипяченой воды для питья с учетом потребностей при отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды. Для санитарно-гигиенических нужд холодную воду в камерах подогревают кипятильниками, которые подозреваемым (обвиняемым) разрешено хранить при себе. Отсутствие горячего водоснабжения действующему законодательству не противоречит, а обеспечение ею на администрацию следственного изолятора не возложено. Все камеры, в соответствии с требованиями п. 42 ПВР СИЗО оборудованы, в том числе бачком с питьевой водой. Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. В связи с тем, что истец сам указывает на предоставление ему возможности помывки в душе 1 раз в неделю, нарушений установленного порядка прохождения санитарной обработки спецконтингентом администрацией СИЗО-З не допущено.
Административный истец в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме по доводам иска.
Представитель ответчиков ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми с требованиями не согласился по доводам, изложенным в отзыве.
Выслушав объяснения административного истца, представителя административных ответчиков ответчиков, исследовав материалы дела, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.
Федеральный закон от 15 июля 1995 № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» регулирует порядок и определяет условия содержания под стражей, гарантии прав и законных интересов лиц, которые в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации задержаны по подозрению в совершении преступления, а также лиц, подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений, в отношении которых в соответствии с Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации избрана мера пресечения в виде заключения под стражу.
Согласно части первой статьи 16 названного федерального закона в целях обеспечения режима в местах содержания под стражей Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством внутренних дел Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации по согласованию с Генеральным прокурором Российской Федерации утверждаются Правила внутреннего распорядка в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений.
В части 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации предусмотрено, что следственные изоляторы выполняют функции исправительных учреждений в отношении осужденных, оставленных для выполнения работ по хозяйственному обслуживанию, осужденных, в отношении которых приговор суда вступил в законную силу и которые подлежат направлению в исправительные учреждения для отбывания наказания, осужденных, перемещаемых из одного места отбывания наказания в другое, осужденных, оставленных в следственном изоляторе или переведенных в следственный изолятор в порядке, установленном статьей 77.1 настоящего Кодекса, а также в отношении осужденных на срок не свыше шести месяцев, оставленных в следственных изоляторах с их согласия.
В соответствии с частью 3 статьи 77.1 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных частями 1 и 2 указанной статьи, осужденные содержатся в следственном изоляторе в порядке, установленном Федеральным законом "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений", и на условиях отбывания ими наказания в исправительном учреждении, определенном приговором суда.
Из приведенных положений следует, что часть 1 статьи 74 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, действуя во взаимосвязи с его статьей 77.1 не предполагает для осужденных к лишению свободы, оставленных в следственном изоляторе либо переведенных в следственный изолятор для участия в следственных действиях или судебном разбирательстве, ухудшение условий отбывания наказания по сравнению с условиями, установленными в соответствии с уголовно-исполнительным законодательством в исправительной колонии соответствующего вида.
Как усматривается из материалов дела, приговором Воркутинского городского суда Республики Коми от 30 июня 2004г., вступившим в законную силу 5 ноября 2004 г., ФИО3 осужден к 3 годам лишения свободы без штрафа с содержанием в исправительной колонии строгого режима.
Приговором Воркутинского городского суда Республики Коми от 23 августа 2013г., вступившим в законную силу 15 ноября 2013 г., ФИО3 осужден к 11 годам лишения свободы без штрафа, без ограничения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.
Согласно алфавитной карточке ФИО3 содержался в СИЗО-3 в следующие периоды: с 21 января 2004г. по 19 ноября 2004г., с 8 сентября 2012г. по 13 июня 2013г., с 21 июня 2013г. по 14 января 2014г., всего более 2 лет 1 мес.
Согласно камерной карточке ФИО3 содержался в ФКУ СИЗО-3 в следующих камерах: в период с 8 сентября 2012 г. по 18 сентября 2012 г. в камере № 7; с 18 сентября 2012 г. по 13 ноября 2012 г. - № 308; с 13 ноября 2011 г. по 21 июня 2013 г. - № 306, с 21 июня 2013 г. по 22 июня 2013 г. - № 12, с 22 июня 2013 г. по 2 декабря 2013 г. - № 306, с 2 декабря 2013 г. по 23 декабря 2013 г. - № 309, с 23 декабря 2013 г. по 10 января 2014 г. - № 409, с 10 января 2014 г. по 14 января 2014 г. - № 415.
Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, утверждёнными Приказом Минюста России от 14 октября 2005 г. № 189, действующие в период спорных правоотношений, в СИЗО устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также решение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации (далее УПК РФ).
В соответствии со ст.ст. 23, 24 Федерального закона от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» подозреваемым и обвиняемым создаются бытовые условия, отвечающие требованиям гигиены, санитарии; администрация мест содержания под стражей обязана выполнять санитарно-гигиенические требования, обеспечивающие охрану здоровья подозреваемых и обвиняемых.
Согласно п.п. 20.1, 20.5 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 2 июня 2003 г. № 130-дсп, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях.
Исходя из п. 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы» от 10 июня 2010 г. (действовавших до 28 февраля 2021 г.), предусматривает в жилых зданиях хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализацию и водостоки.
Отсутствие горячей воды в помещениях (камерах) ФКУ СИЗО-3 административными ответчиками не оспорено.
Доступ к оборудованной надлежащим образом гигиеничной сантехнике обладает первостепенным значением в поддержании чувства собственного достоинства заключенных. Гигиена и чистота не только являются неотъемлемой частью уважения лиц к своему телу и к соседям, с которыми они находятся в одном помещении в течение долгого срока, но также являются необходимым условием сохранения здоровья. По-настоящему гуманная среда невозможна без доступа к санитарному оборудованию или возможности сохранения тела в чистоте.
Довод административных ответчиков о том, что спецконтингенту разрешено иметь кипятильники, суд считает несостоятельным, поскольку их наличие не может компенсировать отсутствие централизованного горячего водоснабжения, как альтернативного способа обеспечения свободного доступа к горячей воде для санитарно-гигиенических нужд.
Таким образом, условия содержания ФИО3 в ФКУ СИЗО-3 в камерах, в которых отсутствовало горячее водоснабжение, не соответствовали требованиям, предъявляемым к содержанию под стражей.
Поскольку требования административного истца обоснованы причинением ему нравственных и физических страданий ненадлежащими условиями содержания, сроки исковой давности на данные требования не распространяются, в связи с чем довод ответчиков о пропуске истцом срока обращения в суд несостоятелен.
При этом, по сведениям, представленным начальником канцелярии ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми ФИО4, ФИО3 в период с 8 сентября 2012 г. по 14 января 2014 г. в адрес ФКУ СИЗО-3 УФСИН России по Республике Коми по вопросам отсутствия горячей воды, материально бытовых и санитарного-гигиенических условий содержания ни в устной, ни в письменной форме не обращался. Информация об обращениях ФИО3 в период с 23 января 2004 г. по 19 ноября 2004 г. отсутствует, поскольку Журналы «Учета предложений, заявлений и жалоб граждан» за указанный период уничтожены.
При определении размера компенсации, суд учитывает конкретные обстоятельства, при которых были допущены нарушения, характер и продолжительность нарушений (более 2 лет), отсутствия существенных последствий для административного истца, а также требований разумности, справедливости и соразмерности и определяет размер компенсации в 5000,00 руб.
Сам факт обращения истца с требованиями о компенсации за ненадлежащие условия содержания в СИЗО №3 спустя более 8 лет с 2012г. и более 18 лет с 2004г. свидетельствует о том, что характер и степень нравственных переживаний не являлись для истца значительными. Суд считает, что требуемая административным истцом сумма компенсации является чрезмерной, необоснованной и не отвечающей последствиям допущенных нарушений.
Исходя из положений ст. 1071, п. 3 ст. 125 Гражданского кодекса Российской Федерации, пп.1 п. 3 ст. 58 Бюджетного кодекса Российской Федерации, пп. 6 п. 7 «Положения о Федеральной службе исполнения наказаний», утверждённого Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 г. № 1314, компенсация подлежит взысканию с Российской Федерации в лице ФСИН России за счёт казны Российской Федерации, поскольку ФСИН России является органом, осуществляющим функции главного распорядителя средств федерального бюджета, предусмотренных на содержание уголовно-исполнительной системы и реализацию возложенных на неё функций.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,
решил:
административный иск ФИО3 к Федеральному казённому учреждению «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», Управлению Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми, Федеральной службе исполнения наказаний удовлетворить частично.
Признать незаконными действия Федерального казённого учреждения «Следственный изолятор № 3 Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Республике Коми», выразившиеся в необеспечении камер учреждения, в которых содержался ФИО3, горячим водоснабжением в периоды с 23 января 2004 г. по 19 ноября 2004 г., с 8 сентября 2012 г. по 13 июня 2013 г., с 21 июня 2013 г. по 14 января 2014 г.
Взыскать с Российской Федерации в лице Федеральной службы исполнения наказаний за счёт средств казны Российской Федерации в пользу ФИО3 денежную компенсацию за нарушение условий содержания в исправительных учреждениях в размере 5000,00 (пять тысячи) рублей 00 копеек.
В удовлетворении остальной части административного иска ФИО3 отказать.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный суд Республики Коми через Воркутинский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня его вынесения в окончательной форме (28 октября 2022 г.).
Председательствующий: А.Г. Гюлумян