Дело №2а-206/2023
РЕШЕНИЕ
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
с. Кваркено 08 сентября 2023 года
Кваркенский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего судьи Тарасенко А.Г.
при секретаре Ходинской Н.С.,
с участием помощника прокурора Кваркенского района Тулаева И.Е.,
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску исполняющего обязанности прокурора Кваркенского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Кировский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области о возложении обязанности устранить нарушения,
установил:
прокурор обратился в суд с названным иском к указанному ответчику.
Указал, что на балансе ответчика находится детская игровая площадка по адресу: <адрес>. На этой площадке выявлены нарушения п. п. 7.5. ГОСТ Р 52301-2013, информационные таблички или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием, номера телефонов службы спасения, скорой помощи, номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования на площадке отсутствуют. На площадке отсутствует ударопоглощающее покрытие. Такие нарушения несут угрозу жизни и здоровья детям.
Просит признать незаконным бездействие ответчика по не оборудованию детской площадки <адрес> информационной табличкой или доской, ударопоглощающим покрытием.
Просит также обязать ответчика течении 1 года со дня вступления в законную силу решения устранить выявленные нарушения в сфере благоустройства сельских поселений, законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно: оборудовать вышеназванную детскую площадку информационной табличкой или доской содержащей: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; установить на ней ударопоглощающее покрытие.
Сославшись на мотивы иска, помощник прокурора Кваркенского района Тулаев И.Е. в судебном заседании поддержал заявленные по делу требования, просил эти требования удовлетворить.
Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим способом своевременно. Суд в силу смысла правил ст. 150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.
Выслушав прокурора, исследовав относящиеся к существу разрешаемого спора материалы дела, суд пришел к следующим выводам.
Согласно акту осмотра от ДД.ММ.ГГГГ, составленному должностным лицом прокуратуры, на детской игровой площадке в <адрес> по ул. им. Кирова отсутствуют информационные таблицы или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Также на площадке отсутствует ударопоглощающего покрытие.
Указанные обстоятельства подтверждены представленными прокурором фотографиями.
Прокурор направил главе МО Кировский сельсовет представление с требованием устранить нарушения законодательства в части, указанной выше.
В ответе главы МО Кировский сельсовет на такое представление прокурора указано, что на балансе администрации МО Кировский сельсовет находится детская площадка в <адрес>. Указано, что на площадке будут установлены информационные таблицы или доски, содержащие правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования. Сведений об установлении на указанной детской площадке ударопоглощающего покрытие в ответе не содержится.
В силу правил пунктов 3, 12 и 14 ч. 1 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" к вопросам местного значения городского поселения относятся: владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения; создание условий для организации досуга; обеспечение условий для развития на территории поселения физической культуры, школьного спорта и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий поселения.
По общим правилам ч. 3 ст. 14 ФЗ от 06.10.2003 N 131-ФЗ к вопросам местного значения сельского поселения относятся вопросы, предусмотренные пунктами 1 - 3, 9, 10, 12, 14, 17, 19, 20, 21, 28, 30, 33 ч. 1 этой статьи.
В соответствии с п. 1 ст. 12 ФЗ от 24.07.1998 N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в РФ" в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей органы местного самоуправления, в числе прочих в пределах своих полномочий принимают меры по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей.
Пунктом 3 ст. 12.1 ФЗ от 24.07.1998 N 124-ФЗ определено, что органы местного самоуправления осуществляют в пределах своих полномочий мероприятия по обеспечению организации отдыха детей, включая мероприятия по обеспечению безопасности их жизни и здоровья.
По общему правилу ст. 210 ГК РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
В силу правил п. 6.2 ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования, утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 24.06.2013 N 182-ст, контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, техническое обслуживание и ремонт осуществляет эксплуатант (владелец).
Правилами п. 7.5 того же ГОСТ установлено, что для обеспечения безопасности на детской игровой площадке эксплуатант разрабатывает и устанавливает информационные таблички или доски, содержащие: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования.
В силу правил ст. 1 ГОСТ Р 55677-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование детских спортивных площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования", утвержденного и введенного в действие Приказом Росстандарта от 28.10.2013 N 1282-ст, этот стандарт распространяется на оборудование детских спортивных площадок для детей и подростков. Стандарт устанавливает общие требования безопасности к конструкции оборудования.
Правилам пунктов 3.1 и 3.2 названного ГОСТ определено, что детская спортивная площадка, это специально оборудованная территория, предназначенная для сохранения и укрепления здоровья, развития психофизических способностей детей в процессе их двигательной активности, включающая покрытие такой площадки. Покрытие детской спортивной площадки: поверхностный слой детской спортивной площадки с амортизационными свойствами для предотвращения травмирования ребенка при падении.
По правилам пунктов 1-3 "ТР ЕАЭС 042/2017. Технический регламент Евразийского экономического союза "О безопасности оборудования для детских игровых площадок", утвержденного Решением Совета Евразийской экономической комиссии от 17.05.2017 N 21, этот регламент устанавливает требования к безопасности оборудования и (или) покрытия для детских игровых площадок и связанным с ними процессам проектирования, производства, монтажа, эксплуатации, хранения, перевозки и утилизации. Регламент распространяется, в том числе покрытие для детских игровых площадок, впервые выпускаемых в обращение на таможенной территории ЕЭС и размещенных на открытых территориях или в помещениях. Этот регламент разработан в целях защиты жизни и (или) здоровья человека.
В соответствии с Приложением № 1 к названному регламенту его требования распространяются на оборудование для детской игровой площадки. В силу существа названного Приложения детские игровые площадки подлежат оснащению ударопоглощающими покрытиями.
Судом установлено, что ответчиком не соблюдены императивные правила закона в части исполнения обязанности обустройства и содержания детских площадок на территории поселения.
Сведений о том, что ответчик оспорил представление прокурора об устранении выявленных нарушений закона, суду не представлено.
В силу установленных судом обстоятельств и регулирующих сложившиеся отношения норм закона суд полагает заявленные прокурором требования законными, обоснованными, а потому подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175-180 КАС РФ, суд
решил:
исковые требования исполняющего обязанности прокурора Кваркенского района Оренбургской области удовлетворить.
Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Кировский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в части не оборудования детской площадки, расположенной по адресу: <адрес>, информационной табличкой или доской, ударопоглощающим покрытием.
Обязать администрацию муниципального образования Кировский сельский совет Кваркенского района Оренбургской области в течении 1 года со дня вступления в законную силу настоящего решения устранить выявленные нарушения в сфере благоустройства сельских поселений, законодательства о защите прав и законных интересов несовершеннолетних, а именно: оборудовать детскую площадку, расположенную по адресу: <адрес>, информационной табличкой или доской содержащей: правила и возрастные требования при пользовании оборудованием; номера телефонов службы спасения, скорой помощи; номер(а) телефона(ов) для сообщения службе эксплуатации при неисправности и поломке оборудования; установить на указанной детской площадке ударопоглощающее покрытие.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке, на решение может быть принесено апелляционное представление прокурором в Оренбургский областной суд через Кваркенский районный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Тарасенко А.Г.
Мотивированное решение суда составлено 08 сентября 2023 года в 10 часов 30 минут.
Судья Тарасенко А.Г.