Дело № 2а-2080/2023

УИД №

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 мая 2023 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре Королько Л.И.,

с участием прокурора Власовой Н.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми обратилось в суд с административным исковым о дополнении ранее установленных ограничений в отношении ФИО1 в период административного надзора.

В обоснование требований указано, что ФИО1 осуждена 16 октября 2012 года Кунгурским городским судом Пермского края по ....... Уголовного кодекса Российской Федерации к 09 годам лишения свободы. Освобождена 02 июля 2021 года по отбытии срока.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 29 июня 2021 года ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с возложением следующих ограничений: обязательной явки в органы внутренних дел 4 раза в месяц, запрет выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>, избранного им места жительства без уведомления органов внутренних дел.

23 декабря 2023 года ФИО1 поставлена на учет в ОП № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по г. Перми в отношении нее заведено дело административного надзора №.

За период нахождения на профилактическом учете ФИО1 неоднократно привлекалась к административной ответственности (по части1статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Учитывая вышеизложенное, в целях предупреждения совершения ФИО1 преступлений, административных правонарушений, оказания на нее индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов административный истец просит дополнить ранее установленные поднадзорному административные ограничения, а именно запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях; запрета выезда за территорию <адрес>; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образов, представлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Административный ответчик ФИО1 извещена о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представлена расписка о рассмотрении дела в ее отсутствие, с заявленными требованиями согласна в полном объеме.

Суд, исследовав представленные доказательства, выслушав заключение прокурора Власовой Н.В., полагавшей заявленные требования обоснованными и подлежащими удовлетворению в части установления запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>», запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, исследовав материалы дела, установил следующее.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Согласно положениям части 1 статьи 4 вышеуказанного закона в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Согласно положениям части 2 статьи 4 вышеуказанного закона обязательным является установление судом административного ограничения в виде: 1) обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; 2) запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; 3) запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Судом установлено, что ФИО1 приговором Кунгурского городского суда Пермского края от 16 октября 2012 года признана виновной в совершении преступления, предусмотренного ....... Уголовного кодекса Российской Федерации, назначено наказание с применением части 2 статьи 68 Уголовного кодекса Российской Федерации в виде 9 лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима. Приговором установлен особо опасный рецидив преступлений /л.д.4-5/.

Решением Кунгурского городского суда Пермского края от 29 июня 2021 года в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок 8 лет с установлением административных ограничений в виде: запрет выезда за пределы территории муниципального образования «№, без уведомления органов внутренних дел; обязательной явки 4 раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации /л.д.6-8/.

Из материалов дела следует, что с момента постановки ФИО1 на профилактический учет неоднократно привлекалась к административной ответственности, а именно:

01 декабря 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кунгурского судебного района города Перми ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а именно, 03 ноября 2022 года не явилась на регистрацию в орган внутренних дел, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, постановление вступило в законную силу 10 января 2023 года /л.д. 9-10/.

01 декабря 2022 года постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кунгурского судебного района города Перми ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.24 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, а именно, в период с 16 октября 2022 года по 27 октября 2022 года отсутствовала дома по месту жительства, находилась в Перми, чем нарушила запрет на выезд за пределы территории муниципального образования «№» без уведомления органов внутренних дел, назначено наказание в виде административного штрафа в размере 1 000 рублей, постановление вступило в законную силу 10 января 2023 года /л.д. 11-12/.

Из характеристики на ФИО1, представленной инспектором Отдела полиции № 3 Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по город Перми следует, что ФИО1 ранее привлекалась к административной и уголовной ответственности. Жалоб и заявлений в отношении ФИО1 на Участковый пункт полиции «ФИО2, 56» не поступало. В быту характеризуется удовлетворительно.

Как следует из материалов дела, за весь период административного надзора в отношении ФИО1 установлены следующие административные ограничения:

- обязательная явка в органы внутренних дел 4 раза в месяц,

- запрет выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>, избранного им места жительства без уведомления органов внутренних дел.

Административный истец в своем исковом заявлении просит дополнить ранее установленные административные ограничения в виде:

-запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях;

- запрета выезда за пределы территории <адрес>;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

Из положений части 3 статьи 4 Закона «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» следует, что дополнение ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений является правом, а не обязанностью суда, и подлежит применению с учетом фактических обстоятельств дела.

В соответствии с частью 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

С учетом изложенных обстоятельств, принимая во внимание совершение ФИО1 двух административных правонарушений против порядка управления в течение года, суд полагает требование административного истца об установлении дополнительных административных ограничений обоснованным.

Вместе с тем, дополнение ранее установленных ограничений запретом посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях суд полагает немотивированным, поскольку ни характер совершенного преступления, ни характер совершенных административных правонарушений не свидетельствуют о необходимости установления данного запрета.

По мнению суда, запрет посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, будет в настоящем случае отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Дополнение ранее установленных ограничений запретом пребывания в местах общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков, обусловлено обстоятельствами совершенного преступления ФИО1

Судом установлено, что ФИО1 поставлена на учет в отделении полиции № 3 (дислокация Кировский район) и проживает по <адрес>

Учитывая изменение места проживания поднадзорного лица, суд полагает возможным отменить административные ограничения, установленные решением Кунгурского городского суда Пермского края от 29 июня 2021 года, в части запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес> без уведомления органов внутренних дел и установить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>».

Доказательств, свидетельствующих о том, что дополнение ранее установленных административных ограничений влечет нарушение прав и свобод административного ответчика, последним не представлено.

По мнению суда, дополнение административных ограничений административными ограничениями в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>», запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков, в полном объеме отвечают задачам административного надзора и являются соразмерными тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводятся.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а является мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цель, в том числе предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Частично отменить установленные решением Кунгурского городского суда Пермского края от 29 июня 2021 года административные ограничения в отношении ФИО1, а именно, отменить административное ограничение в виде запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес> без уведомления органов внутренних дел.

Дополнить административные ограничения, установленные решением Кунгурского городского суда Пермского края от 29 июня 2021 года, в отношении ФИО1, а именно, на весь срок административного надзора установить дополнительные административные ограничения в виде:

- запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>»;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа спиртных напитков.

В удовлетворении требований Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об установлении дополнительных административных ограничений в виде запрета посещения массовых и иных мероприятий, а также участие в указанных мероприятиях, - отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленных дополнительных административных ограничений, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица

Решение в течение десяти дней со дня вынесения может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Судья

А.Н. Рогатнева

Мотивированное решение составлено 18 мая 2023 года.