Решение по делу № 2-4263/2025 от 19.09.2025 | Волжский городской суд (Волгоградская область)

Категория дела О признании незаконным решения Гражданское Удовлетворено частично

Краткое содержание дела Все четыре части решения кратко

Вводная частькто, когда и о чём судился

<ФИО> обратился в суд иском к ОСФР по <адрес> о признании незаконными решений, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что "."..г. ОСФР

Описательная частьчто требовал истец и что отвечал ответчик

Истец просит суд признать Решение №... от "."..г. ОСФР по <адрес>) и Решение №... от "."..г. ОСФР по <адрес>) об отказе в установлении пенсии <ФИО> по заявлению от "."..г

Мотивировочная частьчем суд руководствовался и почему так решил

Резолютивная частьитоговое решение суда

Исковые требования <ФИО> к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой

Суды по аналогичным делам принимают разные решения

Посмотреть все аналогичные дела →

Дело №2-4263/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 сентября 2025 года город Волжский Волгоградской области

Волжский городской суд Волгоградской области в составе:

председательствующего судьи Елисеевой Е.В.,

при секретаре Неволиной Ю.М.,

с участием представителя истца ФИО1- Ш.Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд иском к ОСФР по <адрес> о признании незаконными решений, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, указав в обоснование, что "."..г. ОСФР по <адрес>) вынесено Решение №... об отказе в установлении пенсии ФИО1 от "."..г. зарегистрированного за №... о назначении досрочной пенсии по старости. Отказ в назначении досрочной пенсии по старости мотивирован тем, что у истца на дату обращения отсутствует необходимая продолжительность специального стажа, требуемого для назначения страховой пенсии по старости. Указанный вывод сделан на основании представленных документов: заявление о назначении пенсии от "."..г. за №..., трудовая книжка от "."..г., №..., военный билет от "."..г. НД №..., диплом от "."..г. ЦВ №..., справка, уточняющая характер работы от "."..г. №..., справка, уточняющая характер работы от "."..г. №..., Выписка из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Отказ в назначении досрочной пенсии по старости мотивирован следующим доводом: не засчитаны в специальный стаж периоды работы в качестве педагогической деятельности периоды: в я<...>» в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в управлении дошкольного образования ДОУ №... в должности <...> с "."..г. по "."..г., так как должность не предусмотрена Списками, утвержденными Постановлением <...> ФИО2 от "."..г. №..., Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... и Постановлением Правительства РФ от "."..г. №..., данное Решение незаконно, так как согласно Приказу Министерства Труда и социальной защиты РФ от "."..г. №...н «Об установлении тождества наименовании должности инструктора по физической культуре (в дошкольном образовательном учреждении) наименовании должности «воспитателя». Указанный приказ издан по согласованию с Пенсионным Фондом и фондом социального страхования РФ; с "."..г. по "."..г. в Центре реабилитации детей -инвалидов «МУ «Центр реабилитации детей и подростков инвалидов «Надежда» в должности <...>, так как Списками, утвержденными Постановлением <...> ФИО2 от "."..г. №..., Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... и Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... предусмотрено включение в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периоды работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей. Данное общеобразовательное учреждение относится учреждениям социального обслуживания, и к учреждениям дополнительного образования для детей не относится. В соответствии п.5 Правил утвержденных Постановлением Правительства РФ от "."..г. №... з специальный заявителю не засчитаны периоды: - работы в ГБСУ социального обслуживания областной реабилитационный центр для детей инвалидов «Надежда» с "."..г. по "."..г., так как индивидуальные сведения за данные периоды представлены работодателем без отметки о специальном стаже. Оба данных периода не засчитаны по подложным основаниям, так как, согласно Списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от "."..г. N781). В разделе "Наименование учреждений" Списка в пункте 1.13 названы учреждения социального обслуживания, а именно: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; социальный приют для детей и подростков; центр помощи детям, оставшимся без попечения родителей; детский дом-интернат для умственно отсталых детей; детский дом-интернат для детей с физическими недостатками. В разделе "Наименование должностей" Списка в пункте 1 названа должность педагог. Данный вид деятельности в качестве педагога засчитывается в педагогический стаж при работе в Учреждения социального обслуживания, так как ключевым наименованием должности является – педагог. "."..г. ФИО1 обратился к руководителю ОСФР по <адрес> в <адрес> с заявлением со следующими требованиями: засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы: в <...>» в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в управлении дошкольного образования ДОУ №... в должности <...> с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. в Центре реабилитации детей -инвалидов «МУ «Центр реабилитации детей и подростков инвалидов «Надежда» в должности <...>; работу в ГБСУ социального обслуживания областной реабилитационный центр для детей инвалидов «Надежда» с "."..г. по "."..г.; назначить ФИО1, "."..г. года рождения, досрочную пенсии по старости в соответствии действующим законодательством с "."..г., с момента обращения с заявлением о назначении пенсии. "."..г. ОСФР по <адрес>) принято Решение №... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с.п.19 ч1. ст. 30 ФЗ №...- ФЗ. Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж не засчитаны периоды: - с "."..г. по "."..г. в Центре реабилитации детей -инвалидов «МУ «Центр реабилитации детей и подростков инвалидов «Надежда» в должности <...>;- работа в ГБСУ социального обслуживания областной реабилитационный центр для детей инвалидов «Надежда» с "."..г. по "."..г.. Данное решение незаконно, так как в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (утв. постановлением Правительства РФ от "."..г. N 781), согласно списку должностей и учреждений 1.13. Учреждения социального обслуживания: реабилитационный центр для детей и подростков с ограниченными возможностями; - <...>, соответствует работе которую выполнял ФИО1 - <...>. Соответственно на момент подачи заявления "."..г., истец достиг возраста <...> года и имел специальный стаж более <...> лет. Так как согласно Решению от "."..г. ОСФР по <адрес>) №... его признанный педагогический стаж <...> лет выработан на "."..г.. С учетом спорных периодов <...>, фактически необходимый стаж выработан "."..г.. <...> лет наступили "."..г., даже с учетом добавленных лет, для <...> месяцев. Право на получение пенсии возникло у ФИО1 "."..г..

Истец просит суд признать Решение №... от "."..г. ОСФР по <адрес>) и Решение №... от "."..г. ОСФР по <адрес>) об отказе в установлении пенсии ФИО1 по заявлению от "."..г. незаконными; засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с "."..г. по "."..г. в Центре реабилитации детей -инвалидов «МУ «Центр реабилитации детей и подростков инвалидов «Надежда» в должности <...>, в ГБСУ социального обслуживания областной реабилитационный центр для детей инвалидов «Надежда» с "."..г. по "."..г.; назначить ФИО1 "."..г. года рождения, досрочную пенсии по старости в соответствии действующим законодательством с "."..г., с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен, доверил представлять свои интересы Ш.Н.А.

Представитель истца ФИО1 - Ш.Н.А., действующий по доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержал, просил удовлетворить.

Представитель ответчика ОСФР по <адрес> в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, в ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика, в удовлетворении исковых требований просила отказать, на основании доводов, изложенных в письменных возражениях на исковое заявление.

Представитель третьего лица ГБСУ СО "Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов «Надежда»" в судебное заседание не явилась, о месте и времени рассмотрения дела извещена, в письменном ходатайстве просила рассмотреть дело в отсутствие представителя.

Суд, выслушав представителя истца, исследовав представленные доказательства, приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

В силу части 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации, государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 29 января 2004 года N 2-П со ссылкой на Постановление от 24 мая 2001 года N 8-П и Определение от 5 ноября 2002 года N 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

В соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в организациях для детей, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Как установлено п. "м" ч. 1 Постановления Правительства РФ от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение", при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" применяются:при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 "Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугулет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей", с применением положений абзаца третьего пункта 3 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно;

Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона адрес "О государственных пенсиях в адрес", утвержденный постановлением Совета Министров адрес от 6 сентября 1991 г. N 463 "Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет", с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно;

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. N 1397 "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства"), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г.

Согласно ч. 3, ч. 4 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Согласно ч. 1 ст. 11 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно п. 2 ч. 1 ст. 12 Закона № 400-ФЗ в страховой стаж наравне с периодами работы и (или) иной деятельности, которые предусмотрены ст. 11 настоящего Федерального Закона, засчитывается период получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.

В соответствии с пп. 19 п. 2 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 №258н, подтверждению подлежат периоды осуществления педагогической деятельности в учреждениях для детей.

В соответствии с п. 3 Раздела I «Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости» (Приказ «Министерства здравоохранения и социального развития РФ» от 31.03.2011 № 258н «Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости») периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, подтверждаются:

до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами;

после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с п. 5 Правил № 516 в специальный стаж включается период получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.

Согласно п. 15 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", рассматривая требования, связанные с порядком подтверждения страхового стажа (в том числе стажа, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости), судам следует различать периоды, имевшие место до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 года N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" и после такой регистрации.

Периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ).

Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу пункта 2 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен в Постановлении Правительства Российской Федерации от 24 июля 2002 года N 555 "Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления трудовых пенсий" и приказе Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года N 258н "Об утверждении порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости".

Досрочное назначение трудовой пенсии по старости связано, как указал Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении N 11-П от 03.06.2004 г. по делу о проверке конституционности положений пп. 10, 11 и 12 п. 1 ст. 28, п. п. 1 и 2 ст. 31 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", с риском утраты профессиональной трудоспособности до достижения общего пенсионного возраста из-за длительного неблагоприятного воздействия на организм человека различного рода факторов, обусловленных спецификой их профессиональной деятельности (для которой, как правило, характерна постоянная повышенная эмоциональная и психологическая, а зачастую и физическая, нагрузка, высокая степень ответственности за результаты труда), а также с особой значимостью, ценностью такой трудовой деятельности для государства и общества; предоставление возможности уйти на пенсию в более раннем возрасте преследует цель освобождения от необходимости дальнейшего продолжения работы и является, таким образом, одной из мер, направленных на сохранение здоровья данных работников. Природа и предназначение такой льготы, как пенсионное обеспечение ранее достижения общего пенсионного возраста, обусловливают и особенности приобретения права на нее. Основанием для назначения досрочной трудовой пенсии по старости является стаж работы в должностях и учреждениях, предусмотренных соответствующими списками, утверждаемыми Правительством РФ, требуемой продолжительности. При этом списки формируются исходя из установленного наличия вредных факторов работы на той или иной должности в определенных учреждениях исчерпывающим образом.

Во исполнение Постановления Совета Министров СССР N 1397 от 1959 года, было издано инструктивное Письмо Минсоцобеспечения РСФСР от 30 июня 1986 года "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения".

Под педагогической деятельностью понимается работа, предусмотренная в разделе I Перечня (кроме подраздела 2), а также работа, предусмотренная в п п. "д", "е" (кроме исследовательской работы в высших учебных заведениях и научно-исследовательских институтах), "и" п. 1 Положения, в абзацах втором и четвертом п. 2 Положения.

Таким образом, исходя из вышеуказанных разъяснений, для применения положения, утвержденного пунктом 7 Постановления Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года, необходимо учитывать, что под педагогической деятельностью понимается не любая деятельность в сфере образования, а лишь та, которая предусмотрена в отдельных разделах перечня учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет.

Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №463, право на досрочное назначение пенсии предоставлено работникам образования, которые осуществляют педагогическую деятельность в учреждениях для детей.

В соответствии с Федеральным законом от 14.07.2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации» с 01.01.2023 г. Пенсионный фонд Российской Федерации реорганизуется с одновременным присоединением к нему Фонда социального страхования Российской Федерации, в связи с чем создан Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Согласно ст. 5 Федерального закона от 14.07.2022 г. № 236-ФЗ «О Фонде пенсионного и социального страхования Российской Федерации», Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации осуществляет назначение и выплату пенсий.

Таким образом, Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации является правопреемником Пенсионного фонда Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что истец осуществлял педагогическую деятельность.

"."..г. ФИО1 обратился в ОСФР по <адрес>) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением ОСФР по <адрес> №... от "."..г. истцу было отказано в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», поскольку у заявителя отсутствует необходимая продолжительность <...> лет специального стажа, требуемого для досрочного назначения страховой пенсии по старости и не соблюдены нормы, в соответствии с Приложением №7 к Федеральному закону №400-ФЗ.

Из указанного решения следует, что истцу не были включены в специальный стаж, в том числе, следующие периоды его работы:

- с "."..г. по "."..г. в Центре реабилитации детей-инвалидов (МУ «Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов «Надежда») в должности <...>, так как Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... предусмотрено включение в выслугу, дающую право на пенсию лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, периодов работы в должности педагога дополнительного образования в учреждениях дополнительного образования для детей. Данное общеобразовательное учреждение относится к учреждениям социального обслуживания и к учреждениям дополнительного образования для детей не относится;

- с "."..г. по "."..г. в ГБСУ социального обслуживания областной реабилитационный центр для детей инвалидов- «Надежда», так как индивидуальные сведения за данные периоды представлены работодателем без отметки о специальном стаже.

Указанным решением определено, что в специальный стаж в связи с осуществлением педагогической деятельности засчитано <...> дня, что не определяет право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона №400-ФЗ.

Не согласившись с Решением ОСФР по <адрес> №... от "."..г., истец подал заявление (досудебную претензию) "."..г., в котором просил засчитать в специальный стаж периоды работы: периоды его работы в <...>» в должности <...> с "."..г. по "."..г.; в управлении дошкольного образования ДОУ №... в должности <...> с "."..г. по "."..г.; с "."..г. по "."..г. в Центре реабилитации детей -инвалидов «МУ «Центр реабилитации детей и подростков инвалидов «Надежда» в должности <...>, работу в ГБСУ социального обслуживания областной реабилитационный центр для детей инвалидов «Надежда» с "."..г. по "."..г.; назначить ФИО1, "."..г. года рождения, досрочную пенсии по старости в соответствии действующим законодательством с "."..г., с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

Решением №... от "."..г. ОСФР РФ по <адрес> приостановлен срок рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии в связи с проверкой индивидуального лицевого счета на достоверность за период работы в ГБСУ социального обслуживания реабилитационный центр для детей-инвалидов «Надежда» с "."..г. по "."..г.; в ГКОУ «Волжская школа №...» с "."..г. по "."..г. необходимой для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

"."..г. ОСФР РФ по <адрес> вынесено решение №... о восстановлении срока рассмотрения заявления об установлении (выплате) пенсии в связи с окончанием проверки индивидуального лицевого счета на достоверность за период работы в ГБСУ социального обслуживания реабилитационный центр для детей-инвалидов «Надежда» с "."..г. по "."..г.; в ГКОУ «Волжская школа №...» с "."..г. по "."..г. необходимой для досрочного назначения страховой пенсии по старости

Решением ОСФР по <адрес> №... от "."..г. истцу было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности по причине того, что у заявителя на дату обращения "."..г. не наступил срок назначения страховой пенсии, установленный Приложением №... к Федеральному закону № 400-ФЗ.

Решением определено, что в специальный стаж заявителя засчитано "."..г. дня. Требуемая продолжительность <...> лет специального стажа выработана заявителем на "."..г.. Страховая пенсия по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» может быть назначена не ранее чем через 60 месяцев со дня приобретения требуемой продолжительности стажа на соответствующих видах работ, то есть не ранее "."..г..

Решением ОПФР по <адрес> №... от "."..г. в специальный стаж заявителя не учтены спорные периоды работы:

- с "."..г. по "."..г. в Центре реабилитации детей-инвалидов (МУ «Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов «Надежда» в должности <...>, так как Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... и Списком, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... должность «<...>» предусмотрена для учреждений дополнительного образования. Центр реабилитации детей-инвалидов относится к учреждениям социального обслуживания.

- с "."..г. по "."..г. в ГБСУ социального обслуживания областной реабилитационный центр для детей инвалидов- «Надежда», так как в соответствии со Списком №..., утвержденным Постановлением Правительства РФ от "."..г. должность «<...>» предусмотрена для учреждений дополнительного образования. Центр реабилитации детей-инвалидов относится к учреждениям социального обслуживания.

С "."..г. ФИО1 зарегистрирован в системе государственного пенсионного страхования.

Истец просит суд признать Решение №... от "."..г. ОСФР по <адрес>) и Решение №... от "."..г. ОСФР по <адрес>) об отказе в установлении пенсии ФИО1 по заявлению от "."..г. незаконными; засчитать в специальный стаж ФИО1 периоды работы: с "."..г. по "."..г. в Центре реабилитации детей -инвалидов «МУ «Центр реабилитации детей и подростков инвалидов «Надежда» в должности <...>, в ГБСУ социального обслуживания областной реабилитационный центр для детей инвалидов «Надежда» с "."..г. по "."..г.; назначить истцу досрочную пенсии по старости в соответствии действующим законодательством с "."..г., с момента обращения с заявлением о назначении пенсии.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 30 от 11.12.2012 г. "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Из копии трудовой книжки истца следует, что "."..г. ФИО1 был принят на должность <...> в Центр реабилитации детей -инвалидов.

На основании Постановления администрации <адрес> №... от "."..г. Центр реабилитации детей-инвалидов реорганизован в Муниципальное учреждение "Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов "Надежда".

"."..г. истец уволен в порядке перевода в ГУ социальной защиты «Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов «Надежда».

На основании Постановления Главы Администрации <адрес> от 06.11.1998г. №... "О передаче в государственную собственность <адрес> муниципального учреждения <адрес> "Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов "Надежда" с "."..г. создано Государственное учреждение социальной защиты "Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов "Надежда".

Позже, "."..г. истец был переведен <...> ГУ социальной защиты «Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов «Надежда», в занимаемой должности проработал до "."..г..

Государственное учреждение социальной защиты "Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов "Надежда" на основании Приказа №... от "."..г. Управления социальной защиты населения Администрации <адрес> "О переименовании учреждений социального обслуживания граждан пожилого возраста и инвалидов" переименовано в Государственное специализированное учреждение социального обслуживания "Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов "Надежда".

"."..г. истец был уволен с занимаемой должности по собственному желанию ( п.3 ч.1 ст.77 Трудового кодекса РФ).

Государственное специализированное учреждение социального обслуживания "Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов "Надежда" (ГСУ СО ЦРДИ "Надежда") "."..г. переименовано в Государственное бюджетное специализированное учреждение социального обслуживания "Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов "Надеж; (ГБСУ СО ЦРДИ "Надежда") на основании постановления Администрации №... от "."..г. 1г.№...-п и свидетельства о внесении записи в Единый государственный реестр юридических лиц от "."..г.г. серия 34 №... выдано Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> <адрес>.

Государственное бюджетное специализированное учреждение социального обслуживания "Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов "Надежда" (ГБСУ СО ЦРДИ "Надежда "."..г. переименовано в Государственное бюджетное специализированное учрежу социального обслуживания "Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов "Надежд (ГБСУ СО ОРЦДИ "Надежда") на основании постановления Администрации <адрес> от 24.11.2014г. №...-п, свидетельства о постановке на учет российской организация налоговом органе по месту ее нахождения серия №... №... и листа записи Единого государственного реестра юридических лиц от "."..г.., выданных Инспекцией Федеральной налоговой службы по <адрес> <адрес>.

Как установлено в судебном заседании, истец фактически с "."..г. был принят в Центр реабилитации детей-инвалидов (МУ «Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов «Надежда») на должность <...>, что подтверждается приказом №... от "."..г., из которого следует, что ФИО1 принят на должность <...> с "."..г. с оплатой по штатному расписанию.

"."..г. истец был уволен в порядке перевода в Государственное учреждение социальной защиты «Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов «Надежда».

Согласно справке ГБСУ СО «Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов «Надежда», уточняющей особый характер работы или условия труда, необходимые для назначения досрочной пенсии по возрасту, подтверждающей постоянную занятость на работах, дающих право на льготное пенсионное обеспечение от "."..г. №..., истец с "."..г. по "."..г. работал <...> и более, за исключением периодов отпуска без содержания с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г..

Указанные обстоятельства подтверждаются копиями личной карточки №..., приказами по личному составу за "."..г. годы, штатным расписанием за "."..г. год, тарификационными списками за "."..г. год, лицевым счетом б\н за "."..г. годы.

Данный вид деятельности в качестве воспитателя засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", поскольку содержится в пункте 1 Списке должностей.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что Решение ОСФР по <адрес> №... от "."..г., Решение ОСФР по <адрес> №... от "."..г. в части отказа истцу во включении в специальный стаж периода его работы с "."..г. по "."..г. в Центре реабилитации детей -инвалидов «МУ «Центр реабилитации детей и подростков инвалидов «Надежда» в должности <...> является необоснованным, поскольку в судебном заседания установлено и подтверждается материалами дела истец фактически был принят на должность <...> «МУ «Центр реабилитации детей и подростков инвалидов «Надежда».

Таким образом, указанный период работы истца с "."..г. по "."..г. работы в должности <...> Центра реабилитации детей-инвалидов (МУ «Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов «Надежда»), за исключением периодов отпуска без содержания с "."..г. по "."..г., с "."..г. по "."..г., подлежит включению в специальный трудовой стаж истца, а именно <...> дней.

В части заявленных требований истца о включении в специальный стаж периода работы истца с "."..г. по "."..г. в ГБСУ социального обслуживания областной реабилитационный центр для детей инвалидов «Надежда», суд находит их необоснованными поскольку в соответствии со Списком, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от "."..г. №... должность «<...>» предусмотрена для учреждений дополнительного образования. Центр реабилитации детей-инвалидов относится к учреждениям социального обслуживания.

Согласно справке ГБСУ СО «Областной реабилитационный центр для детей-инвалидов «Надежда» №... от "."..г., работа в должности <...> в период с "."..г. по "."..г. не дает истцу право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 30 Федерального закона РФ от 28.12.2013г. №400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Для досрочного назначения страховой пенсии по старости работникам учреждения засчитывается стаж работы в соответствии с пунктом 1, подпунктом 1.13 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 "О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 федерального закона "О трудовых пенсиях в российской федерации", и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". В пункте 1 Списка должность "педагог дополнительного образования" отсутствует.

Пунктом 12 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781, предусмотрено, что работа в должностях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" списка (педагог дополнительного образования), в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка (учреждения дополнительного образования для детей), за периоды начиная с 1 января 2001 года засчитывается в стаж работы при наличии одновременно следующих условий: на 1 января 2001 года у лица имеется стаж работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев; у лица имеется факт работы (независимо от ее продолжительности) в период с 1 ноября 1999 года по 31 декабря 2000 года в должностях в учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 2 раздела "Наименование учреждений" списка.

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1067 также устанавливалось, что работа в соответствующих должностях и учреждениях, указанных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" (педагог дополнительного образования) и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" (учреждения дополнительного образования для детей) Списка, утвержденного пунктом 1 данного постановления, засчитывается в выслугу за периоды с "."..г. по "."..г. Периоды работы в этих должностях и учреждениях начиная с "."..г. засчитываются в выслугу при условии, если на указанную дату гражданин выработал выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, продолжительностью не менее 16 лет 8 месяцев с учетом работы в должностях и учреждениях, предусмотренных Списком, утвержденным постановлением ФИО2 от "."..г. N 463, и (или) пунктами 1 - 14 раздела "Наименование учреждений" и пунктом 1 "Наименование должностей" Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления, и одновременно с учетом выполнения работы в период с "."..г. по "."..г. в должностях и учреждениях, предусмотренных в пункте 2 раздела "Наименование должностей" и в пункте 15 раздела "Наименование учреждений" Списка, утвержденного пунктом 1 данного Постановления.

Поскольку у истца не выполнены условия, предусмотренные приведенными выше пунктом 12 Правил от "."..г. N 781 и абзацем 3 пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от "."..г. N 1067: по состоянию на "."..г. наличие педагогического стажа не менее <...> месяцев у истца отсутствует; период работы педагогом дополнительного образования с "."..г. по "."..г. в ГБСУ социального обслуживания областной реабилитационный центр для детей инвалидов «Надежда» происходил в учреждении, не поименованном Списками NN <...>, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении исковых требований ФИО1 признании Решения №... от "."..г. ОСФР по <адрес>) и Решение №... от "."..г. ОСФР по <адрес>) об отказе во включении в специальный стаж ФИО1 периода работы в ГБСУ социального обслуживания областной реабилитационный центр для детей инвалидов «Надежда» с "."..г. по "."..г. и включении в специальный стаж указанного периода работы.

Таким образом, путем суммирования включенного судом спорного периода продолжительностью <...> дней и зачтенных пенсионным органом <...> (по состоянию на "."..г.), стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на "."..г. составил <...> дней.

В соответствии с приложением 7 к Федеральному закону от 28 декабря 2013 года 400-ФЗ при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2021 году страховая пенсия назначается не ранее чем через 36 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

Статья 10 Федерального Закона от 03.10.2018 года N 350-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсий" предусматривает, что гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, на дату подачи заявления о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности ("."..г.) истец имел стаж более <...> лет.

Как следует из решения отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) от "."..г. №... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости признанный ответчиком педагогический стаж <...> лет выработан истцом на "."..г., следовательно с учетом зачтенного судом периода <...> дней, фактически необходимый педагогический стаж выработан истцом "."..г..

При таких обстоятельствах решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) от "."..г. №..., решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) от "."..г. №... в части не включении в специальный стаж ФИО1 периодов его работы с "."..г. по "."..г. в Центре реабилитации детей-инвалидов (МУ «Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов «Надежда») в должности <...>, отказе в назначении ФИО1 страховой пенсии по старости в соответствии ч п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» следует признать незаконным и обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> включить в специальный стаж ФИО1 период его работы с "."..г. по "."..г. в Центре реабилитации детей-инвалидов (МУ «Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов «Надежда») в должности <...>, возложить на ответчика обязанность назначить истцу страховую пенсию по старости в соответствии ч п.19 ч.1 ст. 30 Федерального закона от "."..г. №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с "."..г..

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о признании незаконными решений, включении периодов работы в специальный стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости,– удовлетворить частично.

Признать незаконным решение отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес>) от "."..г. №... об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости в части не включения в специальный стаж периодов работы ФИО1 с "."..г. по "."..г. в Центре реабилитации детей-инвалидов (МУ «Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов «Надежда») в должности <...>.

Обязать Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) включить в специальный стаж ФИО1, "."..г. года рождения (<...>) период его работы с "."..г. по "."..г. в Центре реабилитации детей-инвалидов (МУ «Центр реабилитации детей и подростков-инвалидов «Надежда») в должности педагога дополнительного образования.

Обязать отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> (ИНН <***>) назначить ФИО1, <...>) досрочную страховую пенсию по старости с "."..г..

В удовлетворении остальной части исковых требований ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> о включении в специальный стаж периода работы с "."..г. по "."..г. в должности <...> в ГБСУ социального обслуживания областной реабилитационный центр для детей-инвалидов «Надежда»– отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Волгоградский областной суд через Волжский городской суд <адрес> в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Судья: Е.В. Елисеева

Справка: мотивированное решение составлено "."..г..

Судья: Е.В. Елисеева

В ряде случаев суды приходят к противоположным выводам

Актуальная практика 2025–2026 →