УИД 61RS0040-01-2023-000725-17

Дело № 2а-671/2023

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 сентября 2023 года сл. Большая Мартыновка

Мартыновский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Галимуллиной Н.Ф.,

при секретаре судебного заседания Талалайко Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотой ключик» <адрес> к ведущему судебному приставу исполнителю Мартыновского РОСП ГУ ФССП по РО об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад (далее МБДОУ д/с) «Золотой Ключик» <адрес> обратилось с административным исковым заявлением к ведущему судебному приставу исполнителю Мартыновского РОСП ГУ ФССП по РО об отмене постановления, освобождении от взыскания исполнительского сбора, указав, что МБДОУ д/с «Золотой Ключик» являются должником по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ. Решением Мартыновского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ на МБДОУ д/с «Золотой Ключик» <адрес> возложена обязанность обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территории). В постановлении о возбуждении исполнительного производства установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа с момента получения должником копии постановления. В указанный срок требования не исполнены, ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству ведущим судебным приставом-исполнителем ФИО7. принято постановление о взыскании с административного истца исполнительского сбора в размере 50000 рублей по исполнительному производству неимущественного характера, за неисполнение административным истцом исполнительного документа в установленный для исполнения срок. Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ д/с «Золотой Ключик» <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения суда. Все мероприятия по решению ФИО3 районного суда выполнены в полном объеме. В связи со сменой руководителей в МБДОУ д/с «Золотой Ключик» <адрес>, решение о взыскании исполнительного сбора было получено новым руководителем только ДД.ММ.ГГГГ. Просили освободить от взыскания исполнительского сбора в размере 50000 рублей.

Представитель административного истца – МБДОУ д/с «Золотой Ключик» <адрес> в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом. Просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель административного ответчика - Мартыновского РОСП ГУ ФССП по РО в судебное заседание не явился, извещены надлежащим образом, просили дело рассмотреть в их отсутствие.

Представитель УФССП России по Ростовской области в судебное заседание не явился, надлежащим образом извещены.

Явка представителя административного истца и административного ответчика не является обязательной, судом обязательной не признавалась, в связи с чем, административное дело рассмотрено в отсутствие сторон.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Статьей 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» определено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 названной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30.07.2001 № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

Согласно п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Судом установлено, что в производстве Мартыновского районного отделения судебных приставов находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного листа ФС № по которому на МБДОУ д/с «Золотой Ключик» <адрес> возложена обязанность обеспечить безопасные условия обучения в соответствии с требованиями к антитеррористической защищенности объектов (территории).

ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству вынесено постановление о взыскании с должника – МБДОУ д/с «Золотой Ключик» <адрес> исполнительского сбора в размере 50 000 рублей (л.д. 15).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» в 2019 году проведено категорирование 39 школ и детских садов Мартыновского района.

В связи с внесением изменений (ред. от 05.03.2022) в Постановление Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 «Об утверждении требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) Министерства просвещения Российской Федерации и объектов (территорий), относящихся к сфере деятельности Министерства просвещения Российской Федерации, и формы паспорта безопасности этих объектов (территорий)» изменились критерии определения категории объекта.

В апреле 2022 года проведено повторно категорирование учебного учреждения с целью актуализации паспортов безопасности 23 образовательных учреждений Мартыновского района.

В связи с изменением категории опасности объекта - МБДОУ детский сад «Золотой ключик» <адрес> (с 3 категории на 4 категорию) в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 02.08.2019 № 1006 и получением паспорта безопасности МБДОУ детский сад «Золотой ключик» <адрес> на данном объекте необходимо выполнение следующих мероприятий: оснащение объектов (территорий) системами передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии Российской Федерации или в систему обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру «112» и поддержание их в исправном состоянии; оборудование объектов (территорий) системами оповещения и управления эвакуацией либо автономными системами (средствами) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайной ситуации; оснащение объектов (территорий) системой наружного освещения.

Определением Мартыновского суда от ДД.ММ.ГГГГ МБДОУ д/с «Золотой Ключик» <адрес> предоставлена отсрочка исполнения решения суда, все мероприятия по решению Мартыновского районного суда выполнены в полном объеме.

В связи со сменой руководителей в МБДОУ д/с «Золотой Ключик» <адрес>, решение о взыскании исполнительного сбора было получено новым руководителем ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ст. 84 КАС РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в административном деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

С учетом установленных по делу обстоятельств, суд находит возможным освободить МБДОУ д/с «Золотой Ключик» <адрес> от взыскания исполнительского сбора по исполнительному производству № -ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Руководствуясь ст.175, 188 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотой Ключик» <адрес> к ведущему судебному приставу исполнителю Мартыновского РОСП ГУ ФССП по РО об освобождении от взыскания исполнительского сбора, удовлетворить.

Освободить Муниципальное бюджетное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой Ключик» <адрес> от взыскания исполнительского сбора установленного постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Мартыновского районного отделения судебных приставов Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Ростовской области от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Мартыновский районный суд в течение месяца с момента принятия решения в окончательной форме.

Судья Галимуллина Н.Ф.

Решение в окончательной форме принято 02.10.2023.