Решение по делу № 2А-5103/2022 от 27.07.2022 | Вологодский городской суд (Вологодская область)

Дело № 2а-5103/2022

УИД 35RS0010-01-2022-004983-40

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

город Вологда «13» июля 2022 года

Резолютивная часть решения объявлена 13 июля 2022 года.

Мотивированное решение составлено 27 июля 2022 года.

Вологодский городской суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Бондаренко Е.В.,

при секретаре Шепель М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО1, старшему судебному приставу – начальнику Отделения судебных приставов по городу Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области об освобождении от взыскания исполнительского сбора и оспаривании постановлений о возбуждении исполнительных производств по взысканию исполнительских сборов,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» (далее – ООО «Фортуна») обратилось в суд с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области (далее - ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области) ФИО1, привлеченным к участию в деле в качестве административных ответчиков старшему судебному приставу – начальнику ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2, УФССП России по Вологодской области, просит признать недействительными постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительных производств № от 27 октября 2021 года и № от 10 января 2022 года; освободить от взыскания исполнительских сборов, по которым возбуждены указанные исполнительные производства.

В обоснование заявленных требований указали, что ООО «Фортуна» длительный промежуток времени не осуществляет хозяйственную деятельность, в связи с чем общая сумма задолженности по исполнительским сборам в размере 120 413 рублей 13 копеек является для них непосильной финансовой нагрузкой, денежные средства для погашения задолженности по исполнительским сборам отсутствуют.

В судебном заседании представитель административного истца ООО «Фортуна» по доверенности ФИО3 административные исковые требования поддержала, пояснила, что в ООО «Фортуна» отсутствует информация о датах получения копий постановлений о возбуждении исполнительных производств, в рамках которых вынесены постановления о взыскании исполнительских сборов.

В судебном заседании административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО1, являющаяся также представителем административного ответчика УФССП России по Вологодской области по доверенности, вопрос удовлетворения административных исковых требований об освобождении от взыскания исполнительского сбора оставила на усмотрение суда. Пояснила, что постановления о взыскании исполнительских сборов вынесены законно, руководству ООО «Фортуны» о задолженности было известно.

В судебное заседание административный ответчик старший судебный пристав – начальник ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области ФИО2 не явилась, о времени и месте судебного разбирательства извещена надлежащим образом, причины неявки неизвестны.

Суд, заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

Исходя из положений части 1 статьи 218, пункта 1 части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязательным условием для удовлетворения судом требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными является установление их противоправности и одновременно нарушение ими прав, свобод либо законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В силу части 12 статьи 30 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со статьей 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства (часть 1).

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2).

Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации (часть 3).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

В силу разъяснений, содержащихся в пункте 75 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 ГК РФ). Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 ГК РФ, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в постановлении от 30 июля 2001 года N 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В силу части 6 статьи 30 Закона об исполнительном производстве основанием для возбуждения исполнительного производства также является вынесенное в процессе принудительного исполнения исполнительного документа постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, наложенного судебным приставом-исполнителем в процессе исполнения исполнительного документа.

Из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области в отношении ООО «Фортуна» были возбуждены следующие исполнительные производства:

№ от 23 ноября 2020 года на основании исполнительного листа серии № от 17 ноября 2020 года, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по гражданскому делу №, на взыскание задолженности в размере 2513 рублей 05 копеек;

№ от 18 октября 2019 года на основании исполнительного листа серии № от 07 октября 2019 года, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по гражданскому делу № на взыскание задолженности в размере 3000 рублей;

- № от 23 марта 2018 года на основании исполнительного документа № от 06 марта 2018 года, выданного Межрайонной ИФНС № 11 по Вологодской области по делу № от 06 марта 2018 года, на взыскание задолженности в размере 3231 рубль 03 копейки;

- № от 12 декабря 2018 года на основании исполнительного документа № от 06 декабря 2018 года, выданного Межрайонной ИФНС № 11 по Вологодской области по делу № от 06 декабря 2018 года на взыскание задолженности в размере 4273 рубля 13 копеек;

- № от 23 апреля 2019 года на основании исполнительного документа № от 13 апреля 2019 года, выданного Межрайонной ИФНС № 11 по Вологодской области по делу № от 11 апреля 2019 года на взыскание задолженности в размере 87 рублей 16 копеек;

- № от 10 июня 2019 года на основании исполнительного документа № от 24 мая 2019 года, выданного Межрайонной ИФНС № 11 по Вологодской области по делу № от 24 мая 2019 года на взыскание задолженности в размере 1519 рублей 19 копеек;

- № от 08 августа 2019 года на основании исполнительного документа № от 01 августа 2019 года, выданного Межрайонной ИФНС № 11 по Вологодской области по делу № от 01 августа 2019 года на взыскание задолженности в размере 151 рубль 95 копеек;

- № от 09 декабря 2020 года на основании исполнительного листа серии № от 17 ноября 2020 года, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по гражданскому делу № на взыскание задолженности в размере 77 101 рубль 80 копеек;

- № от 09 декабря 2020 года на основании исполнительного листа серии № от 03 сентября 2020 года, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по делу № на взыскание задолженности в размере 37 633 рубля 77 копеек;

- № от 04 февраля 2021 года на основании исполнительного документа № от 02 февраля 2021 года, выданного Межрайонной ИФНС № 13 по Вологодской области по делу № на взыскание задолженности в размере 6813 рублей 50 копеек (исполнительное производство возбуждено судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП по Вологодской области, впоследствии передано в ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области, номер исполнительного производства в ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области №);

- № от 21 декабря 2016 года на основании исполнительного листа серии № от 01 ноября 2016 года, выданного Вологодским городским судом Вологодской области по гражданскому делу №, на взыскание задолженности в размере 291 616 рублей 15 копеек.

Во всех постановлениях о возбуждении исполнительных производств должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения им копии настоящего постановления.

Согласно представленным отчетам об отслеживании почтовых отправлений АО «Почта России» и ответу АО «Почта России» от 14 июня 2022 года на судебный запрос:

- копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 23 ноября 2020 года была направлена ООО «Фортуна» заказным письмом 24 ноября 2020 года по адресу: , - являющемуся адресом юридического лица, отраженным в ЕГРЮЛ, возвращено в ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области за истечением срока хранения 30 декабря 2020 года в связи с неявкой адресата за получением;

- согласно списку внутренних почтовых отправлений от 18 октября 2019 года № 123 копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 18 октября 2019 года была направлена ООО «Фортуна» заказным письмом 18 октября 2019 года по адресу: . Однако входящий штамп АО «Почта России» на данном списке отсутствует, а согласно ответу АО «Почта России» на судебный запрос номер почтового отправления с почтовым идентификатором № указан некорректно. Иные доказательства вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не представлены;

- согласно списку внутренних почтовых отправлений от 27 марта 2018 года № 15 зу копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 23 марта 2018 года была направлена ООО «Фортуна» заказным письмом 27 марта 2018 года по адресу: . Однако входящий штамп АО «Почта России» на данном списке отсутствует, а согласно ответу АО «Почта России» на судебный запрос номер почтового отправления с почтовым идентификатором № указан некорректно. Иные доказательства вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не представлены;

- согласно отчету об отслеживании почтового отправления с почтовым идентификатором № копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 12 декабря 2018 года была направлена ООО «Фортуна» заказным письмом по адресу: , - возвращено в ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области 16 января 2019 года по иным обстоятельствам без попыток вручения адресату. Согласно ответу АО «Почта России» на судебный запрос провести проверку по данному регистрируему отправлению не представляется возможным ввиду истечения срока хранения производственных документов. Иные доказательства вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, в том числе оригинал возвращенной корреспонденции, не представлены;

- согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 25 апреля 2019 года копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 23 апреля 2019 года была направлена ООО «Фортуна» по адресу: - простой корреспонденцией, что не соответствует требованиям пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № от 10 декабря 2010 года, которым установлено, что постановление о возбуждении исполнительного производства направляется должнику регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату. Иные доказательства вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не представлены;

- согласно списку внутренних почтовых отправлений от 10 июня 2019 года № копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 10 июня 2019 года была направлена ООО «Фортуна» 10 июня 2019 года заказным письмом по адресу: . Однако входящий штамп АО «Почта России» на данном списке отсутствует, а согласно ответу АО «Почта России» на судебный запрос номер почтового отправления с почтовым идентификатором № указан некорректно. Иные доказательства вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не представлены;

- согласно списку корреспонденции, направляемой почтовой связью, от 12 августа 2019 года копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 08 августа 2019 года была направлена ООО «Фортуна» по адресу: - простой корреспонденцией, что не соответствует требованиям пункта 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной Приказом ФССП России № от 10 декабря 2010 года. Иные доказательства вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не представлены;

- копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 09 декабря 2020 года была направлена ООО «Фортуна» заказным письмом 09 декабря 2020 года по адресу: , - возвращена в ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области за истечением срока хранения 14 января 2021 года в связи с неявкой адресата за получением;

- копия постановления о возбуждении исполнительного производства № (новый №) от 04 февраля 2021 года была направлена ООО «Фортуна» заказным письмом 09 февраля 2021 года по адресу: , - возвращена в ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области за истечением срока хранения 18 марта 2021 года;

- согласно списку внутренних почтовых отправлений от 22 декабря 2016 года № копия постановления о возбуждении исполнительного производства № от 21 декабря 2016 года была направлена ООО «Фортуна» 22 декабря 2016 года заказным письмом по адресу: . Однако входящий штамп АО «Почта России» на данном списке отсутствует, а согласно ответу АО «Почта России» на судебный запрос номер почтового отправления с почтовым идентификатором № указан некорректно. Иные доказательства вручения должнику копии постановления о возбуждении исполнительного производства до вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора не представлены.

Со ссылкой на то, что в установленный для добровольного исполнения срок требования, содержащиеся в исполнительных документах, должником исполнены не были, судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области вынесены постановления о взыскании с ООО «Фортуна» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей по каждому исполнительному производству:

- от 19 февраля 2021 года, вынесенные в рамках исполнительных производств №, №, №,

- от 17 сентября 2020 года, вынесенные в рамках исполнительных производств №

- от 01 марта 2019 года, вынесенное в рамках исполнительного производства №

- от 07 декабря 2020 года, вынесенные в рамках исполнительных производств №

11 августа 2017 года судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Вологде № 1 УФССП России по Вологодской области в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании с ООО «Фортуна» исполнительского сбора в размере 20 413 рублей 13 копеек.

09 апреля 2021 года судебным приставом-исполнителем МОСП по ОВИП УФССП России по Вологодской области в рамках исполнительного производства № вынесено постановление о взыскании с ООО «Фортуна» исполнительского сбора в размере 10 000 рублей.

На основании изложенного, принимая во внимание отсутствие доказательств вручения ООО «Фортуна» до вынесения постановлений о взыскании исполнительского сбора копий постановлений о возбуждении исполнительного производства по исполнительным производствам № и, соответственно, отсутствие доказательств возможности ООО «Фортуна» исполнить требования исполнительных документов в установленный для добровольного исполнения срок, суд полагает возможным освободить ООО «Фортуна» от взыскания исполнительских сборов, наложенных постановлениями судебного пристава-исполнителя в рамках данных исполнительных производств.

Учитывая трудное материальное положение ООО «Фортуна», суд полагает возможным уменьшить с 10 000 рублей до 7500 рублей размер исполнительских сборов, взысканных постановлениями судебного пристава-исполнителя в рамках исполнительных производств № (новый номер – №). Оснований для освобождения от взыскания исполнительского сбора по данным исполнительным производствам суд не усматривает, поскольку о возбуждении исполнительных производств ООО «Фортуна» было извещено надлежащим образом, в установленный для добровольного исполнения срок требования исполнительных документов не исполнило, административным истцом в соответствии с требованиями пункта 3 статьи 401 ГК РФ не представлено доказательств наличия обстоятельств непреодолимой силы, препятствовавших своевременному исполнению требований исполнительных документов. Неосуществление деятельности организацией к таковым обстоятельствам отнесено быть не может, поскольку зависит от волеизъявления органов управления организации.

Согласно части 9 статьи 112 Закона об исполнительном производстве при уменьшении судом размера исполнительского сбора постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора считается измененным соответствующим образом.

С учетом данного положения закона, а также учитывая, что ввиду освобождения ООО «Фортуна» судом от взыскания исполнительских сборов постановления о возбуждении исполнительных производств по взысканию исполнительских сборов перестали затрагивать права организации, оснований для признания незаконными постановлений о возбуждении исполнительных производств по взысканию исполнительских сборов не имеется.

Руководствуясь статьями 175-180, 295-298 КАС РФ, суд

решил:

административные исковые требования общества с ограниченной ответственностью «Фортуна» удовлетворить частично.

Освободить общество с ограниченной ответственностью «Фортуна» от взыскания исполнительских сборов, наложенных постановлениями судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 17 сентября 2020 года, вынесенным в рамках исполнительного производства №, от 17 сентября 2020 года, вынесенным в рамках исполнительного производства №, от 01 марта 2019 года, вынесенным в рамках исполнительного производства №, от 07 декабря 2020 года, вынесенным в рамках исполнительного производства № от 07 декабря 2020 года, вынесенным в рамках исполнительного производства № от 07 декабря 2020 года, вынесенным в рамках исполнительного производства №, от 11 августа 2017 года, вынесенным в рамках исполнительного производства №.

Уменьшить с 10 000 рублей до 7500 рублей размер исполнительских сборов, взысканных постановлениями судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Вологде № 1 Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 19 февраля 2021 года, вынесенным в рамках исполнительного производства №, от 19 февраля 2021 года, вынесенным в рамках исполнительного производства №, от 19 февраля 2021 года, вынесенным в рамках исполнительного производства №, постановлением ведущего судебного пристава-исполнителя Межрайонного отделения судебных приставов по особо важным исполнительным производствам Управления Федеральной службы судебных приставов по Вологодской области от 09 апреля 2021 года, вынесенным в рамках исполнительного производства № (новый номер – №).

В удовлетворении административных исковых требований в остальной части обществу с ограниченной ответственностью «Фортуна» отказать.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Вологодский городской суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.В. Бондаренко