Дело №
27RS0№-20
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
21 июля 2025 года <адрес>
Индустриальный районный суд <адрес> в составе:
председательствующего судьи Анфиногеновой М.С.,
при секретаре судебного заседания ФИО3,
с участием истца ФИО2,
представителя ответчика ФИО4, действующей на основании доверенности,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о возложении обязанности включить в стаж периоды работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости,
УСТАНОВИЛ :
ФИО2 обратилась в суд с иском к отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес> и ЕАО о возложении обязанности включить в стаж периоды обучения для досрочного назначения страховой пенсии по старости.
В обоснование заявленных требований истец указал, что он, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время работает на должности электромонтера по ремонту и обслуживанию электрооборудования 4 разряда в ППК «Военно-строительная компания». ДД.ММ.ГГГГ истец повторно обратился к ответчику с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в связи с наличием специального трудового стажа, предусмотренного ст.ст. 8, 30, 31 ФЗ № «О страховых пенсиях», в чем ему было отказано. В льготный стаж не были включены периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – нахождение на профессиональном обучении в среднем профессионально-техническом училище №. На основании полученного образования ФИО2 был переведен в должность машиниста бульдозера 5 разряда с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в Путевой машинной станции № Дальневосточной железной дороги.
Истец просит суд возложить на ответчика обязанность включить в стаж работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости истца период нахождения на профессиональном обучении (получения профессионального образования) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.
В судебном заседании истец ФИО2 просил исковые требования удовлетворить по доводам, изложенным в иске, суду пояснил, что им было принято решение обучаться по указанной специальности, поскольку ему сообщили, что стаж обучения зачтется при назначении досрочной страховой пенсии.
Представитель ответчика ОСФР РФ по <адрес> и ЕАО ФИО4 исковые требования не признала по доводам, изложенным в письменных возражениях на иск, согласно которым согласно данным о стаже ФИО2 в условиях, поименованных в ст. 30 и 31 Закона № 400-ФЗ не работал, в связи с чем правовых оснований для зачета периода обучения в 1978-1981 г.г. в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, не имеется. Период обучения, иные периоды, за которые не начислялась заработная плата, в страховой стаж не засчитываются. Правила подсчета страхового стажа, действовавшие в период выполнения работы, в данном случае не могут применяться, так как в ч. 9 ст. 13 Закона № 400-ФЗ прямо указано, что при исчислении стажа для назначения пенсии на основании ч. 1.2 ст. 8 Закона № 400-ФЗ положения ч. 8 ст. 13 не применяются. Для назначения пенсии в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 недостаточно 02 года 03 месяца 15 дней страхового стажа. Кроме того, заявление о назначении пенсии по старости может быть принято до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Право на обращение у ФИО2 наступит после ДД.ММ.ГГГГ, либо при достижении страхового стажа 42 года, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ. Просит в удовлетворении исковых требований отказать.
Выслушав истца, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Как следует из материалов дела и установлено в судебном заседании,
ДД.ММ.ГГГГ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., обратился в ОСФР по <адрес> и ЕАО с заявлением о назначении страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Решением ОСФР по <адрес> и ЕАО от ДД.ММ.ГГГГ № истцу отказано в назначении страховой пенсии по старости, в связи с обращением за назначением пенсии ранее установленного законодательством срока.
Как следует из указанного решения, согласно сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, продолжительность страхового стажа ФИО2 для определения права на досрочную пенсию за длительный стаж в соответствии с п. 1.2 ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, на ДД.ММ.ГГГГ составляет 39 лет 09 месяцев 14 дней. Заявление о назначении пенсии по старости может быть принято до наступления пенсионного возраста гражданина, но не ранее, чем за месяц до достижения соответствующего возраста. Таким образом, право на обращение за назначением страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО2 наступит не ранее, чем за месяц до наступления возраста 65 лет, т.е. после ДД.ММ.ГГГГ, либо при достижения страхового стажа 42 года, но не ранее ДД.ММ.ГГГГ.
Ранее по заявлению ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ ОСФР России было принято аналогичное решение об отказе в назначении страховой пенсии по старости от ДД.ММ.ГГГГ №.
В вышестоящий пенсионный орган оспариваемое решение ФИО2 не обжаловалось.
Оспариваемым решением в страховой стаж ФИО2 не засчитан период учебы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в среднем профессионально-техническом училище №, со ссылкой на ч. 9 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ "О страховых пенсиях.
Не согласившись с решением пенсионного органа, ФИО2 обратился в суд с настоящим иском.
В соответствии со ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации правосудие в Российской Федерации по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, при этом в соответствии со ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.
Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1). Законодатель, обеспечивая конституционное право каждого на получение пенсии, вправе, как это вытекает из статьи 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации, определять механизм его реализации, включая закрепление в законе правовых оснований назначения пенсий, их размеров, правил подсчета страхового стажа, особенностей приобретения права на пенсию отдельными категориями граждан.
Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
В соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к указанному Федеральному закону).
Согласно ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», лицам, имеющим страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного частями 1 и 1.1 данной статьи, но не ранее достижения возраста 60 и 55 лет (соответственно мужчины и женщины).
Указанная правовая норма (ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ) введена в действие Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 350-ФЗ «О внесении изменения в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий».
Из анализа указанных правовых норм следует, что кроме общих условий назначения страховой пенсии (наличие определенного размера страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента), для назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ требуется достижения определенного возраста, а для назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона требуется достижение определенного возраста и наличие определенного страхового стажа, исчисленного с учетом положений ч. 9 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
Частью 9 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», предусмотрено, что при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч. 1.2 ст. 8 указанного Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч. 1 ст. 11 указанного Федерального закона, а также периоды, предусмотренные п. 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч. 1 ст. 12 указанного Федерального закона. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч. 8 данной статьи. Периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы, в период пребывания в добровольческом формировании исчисляются с применением положений ч. 10 данной статьи.
Частью 1 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 указанного Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.
Пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности.
Пунктами 1 и 12 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ предусмотрено включение в страховой стаж периодов прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы, а также периодов пребывания в добровольческом формировании.
Таким образом, при исчислении страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии досрочно в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в соответствии с нормами действующего законодательства, учитываются только периоды работы, при условии начисления и уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, периоды получения пособия по временной нетрудоспособности, а также периоды прохождения военной службы или пребывания в добровольческом формировании.
Исходя из смысла вышеприведенных норм, вопреки доводам истца, поскольку спорный период учебы истца не относится ни к периодам работы, ни к периодам получения пособия по временной нетрудоспособности, ни к периодам военной службы или пребывания в добровольческом формировании, то такой период не подлежит включению в страховой стаж для определения права на назначение страховой пенсии в соответствии с частью 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».
Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от ДД.ММ.ГГГГ N 2905-О "Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина ФИО1 на нарушение его конституционных прав частью 1 статьи 11 и частью 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», реализуя указанные полномочия, законодатель в части 1.2 статьи 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрел для лиц, имеющих страховой стаж не менее 42 и 37 лет (соответственно мужчины и женщины), право на назначение страховой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста, а также в части 9 статьи 13 данного Федерального закона закрепил особый порядок исчисления продолжительности такого страхового стажа.
Так, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в соответствии с указанным основанием в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации застрахованными лицами, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (до ДД.ММ.ГГГГ - Пенсионный фонд Российской Федерации) (часть 1 статьи 11 Федерального закона «О страховых пенсиях»), а также периоды: прохождения военной службы по призыву; участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы; получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; участия в специальной военной операции. При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений части 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях».
Такое правовое регулирование, принятое в рамках дискреционных полномочий законодателя, предусматривает порядок реализации прав граждан на пенсионное обеспечение на льготных условиях, в связи с чем часть 1 статьи 11 (как в действующей редакции, оспариваемой заявителем, так и в редакции, действовавшей до вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 237-ФЗ, примененной судом в его деле) и часть 9 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях» не могут расцениваться как нарушающие его конституционные права.
Таким образом, как следует из анализа перечисленных выше норм права, только предусмотренные частью 1 статьи 11 и пунктом 2 части 1 статьи 12 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ периоды подлежат включению в страховой стаж лиц, указанных в части 1.2 статьи 8 названного Федерального закона в целях определения их права на страховую пенсию по старости.
Законодатель, вводя новую льготу по назначению пенсии в отношении лиц, имеющих длительный страховой стаж, предусмотрел особый порядок исчисления страхового стажа для назначения пенсии по данному основанию, согласно которому в страховой стаж подлежат включению только периоды работы или иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных исковых требований, поскольку у истца отсутствовал стаж, предусмотренный ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ, продолжительностью 42 года, необходимый для назначения страховой пенсии по старости по данному основанию.
Доводы истца о необходимости руководствоваться законодательством, действующим на период прохождения учебы, в данном случае основаны не неправильном толковании норм права и не могут служить основанием для признания за истцом права на досрочное пенсионное обеспечение по ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ.
Действительно, в соответствии с ч. 8 ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу указанного Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.
Однако положениями ч. 9 ст. 13 указанного Федерального закона предусмотрен специальный порядок исчисления стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, согласно которому периоды работы и (или) иной деятельности включаются (засчитываются) без применения положений части 8 данной статьи.
По аналогичным основаниям, с учетом предусмотренного законом специального порядка подсчета страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости на основании ч. 1.2 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ, подлежат отклонению доводы истца о возможности применения к спорным правоотношениям Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий, утвержденного постановлением Совета министров СССР № от ДД.ММ.ГГГГ.
Ссылка истца на необходимость применения положений п. 4 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», которые предусматривают возможность включения в стаж периодов обучения, также основаны на неправильном толковании норм материального права, поскольку указанная правовая норма подлежит применению при определении размера страховой пенсии по старости и не влияет на предусмотренный положениями Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" порядок определения права на назначение такой пенсии.
Оснований для назначения ФИО2 страховой пенсии по старости в соответствии с ч. 1 ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ у пенсионного органа также не имелось, поскольку на дату обращения с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ возраст истца составлял 60 лет 9 месяцев 21 день.
Таким образом, учитывая, что перечень периодов работы и иной деятельности, подлежащих зачету в страховой стаж для назначения пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 400-ФЗ ограничен и расширенному толкованию не подлежит, а периоды учебы в данный перечень не входят, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных требований.
На основании изложенного, руководствуясь положениями ст.ст.56, 194-199, ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении исковых требований ФИО2 к отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по <адрес> и <адрес> о возложении обязанности включить в стаж периоды работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости – отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в <адрес>вой суд, через Индустриальный районный суд <адрес>.
Судья М.С. Анфиногенова
Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.