№ 2-2754/2025
УИД 26RS0002-01-2025-004059-17
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 июля 2025 года г. Ставрополь
Ленинский районный суд города Ставрополя Ставропольского края в составе:
председательствующего судьи Суржа Н.В.,
при секретаре Юлубаевой А.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело о восстановлении утраченного судебного производства по гражданскому делу <номер обезличен> по иску ФИО к Министерству жилищного-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести выплату,
установил:
<дата обезличена> Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края обратилось в Ленинский районный суд города Ставрополя с заявлением об отсрочке исполнения решения суда по гражданскому делу <номер обезличен> по иску ФИО к Министерству жилищного-коммунального хозяйства <адрес обезличен> о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести выплату.
<дата обезличена> заявление ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> об отсрочке исполнения решения суда передано судье Суржа Н.В.
Определением Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> по инициативе суда, в связи с поступлением заявления ответчика об отсрочке исполнения решения суда, возбуждено дело о восстановлении утраченного судебного производства по гражданскому делу <номер обезличен> по иску ФИО к Министерству жилищного-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести выплату.
В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, будучи надлежащим образом извещенными о времени и месте рассмотрения дела, о причинах неявки суд не уведомили.
В соответствии со ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему выводу.
В силу ст. 313 ГПК РФ восстановление утраченного полностью или в части судебного производства по гражданскому делу, оконченного принятием решения суда или вынесением определения о прекращении судебного производства по делу, производится судом в порядке, установленном главой 38 ГПК РФ (ч. 1).
Дело о восстановлении утраченного судебного производства возбуждается по заявлениям лиц, участвующих в деле, а также по инициативе суда (ч. 2).
Согласно ст. 317 ГПК РФ решение или определение суда о прекращении судебного производства, если оно принималось по делу, подлежит восстановлению, за исключением случаев, предусмотренных ст. 318 ГПК РФ (ч. 1).
В решении суда о восстановлении утраченных решения суда или определения суда о прекращении судебного производства указывается, на основании каких данных, представленных суду и исследованных в судебном заседании с участием всех участников процесса по утраченному производству, суд считает установленным содержание восстанавливаемого судебного постановления.
В мотивировочной части решения суда о восстановлении утраченного производства также указываются выводы суда о доказанности обстоятельств, которые обсуждались судом, и о том, какие процессуальные действия совершались по утраченному производству (ч. 2).
В соответствии с ч. 1 ст. 318 ГПК РФ при недостаточности собранных материалов для точного восстановления судебного постановления, связанного с утраченным судебным производством, суд определением прекращает производство по делу о восстановлении утраченного судебного производства и разъясняет лицам, участвующим в деле, право предъявить иск в общем порядке.
Судебное производство по гражданскому делу представляет собой совокупность процессуальных и иных документов, исходящих от суда и других участников процесса, образующих материалы конкретного дела.
К таким документам относятся подшитые в хронологическом порядке определения суда, вынесенные на стадии возбуждения дела и подготовки его к судебному разбирательству, предшествующая судебному заседанию переписка, вынесенные в ходе судебного заседания определения суда, все приобщенные к делу в процессе судебного заседания документы, подписка об ответственности по статьям 307, 308 Уголовного кодекса Российской Федерации свидетелей, экспертов, переводчиков, протокол судебного заседания, решение суда и т.д.
В указанных процессуальных документах отражаются содержание и результат процессуальных действий, совершенных судом и иными участниками процесса при рассмотрении и разрешении гражданского дела. Некоторые из этих документов порождают для участников процесса определенные юридические последствия, т.е. являются основанием для возникновения, изменения или прекращения материальных прав и обязанностей лиц, участвующих в деле (итоговые судебные акты). В ряде документов может содержаться информация, имеющая важное значение для лиц, участвующих в деле (письменные доказательства, заключения экспертов, протоколы судебных заседаний).
Наибольшее правовое значение из процессуальных документов, постановленных судом при рассмотрении и разрешении дела, имеют решение суда по существу спора и определение суда о прекращении производства по делу без вынесения решения. Это обусловлено тем, что, во-первых, именно наличие указанных судебных актов в силу статей 209, 221 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации после вступления их в законную силу препятствует повторному обращению в суд по спору между теми же сторонами, о том же предмете и по тем же основаниям. Во-вторых, решение суда и определение суда о прекращении производства по делу, например в связи с утверждением судом заключенного сторонами мирового соглашения, в соответствии с правилами статей 210, 428 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации являются основанием для выдачи исполнительного листа, который может быть предъявлен к принудительному исполнению. Кроме того, в этих судебных актах содержится наиболее полная информация о возбуждении, движении и окончании производства в суде по конкретному гражданскому делу.
При утрате судебного производства получение из дела необходимого документа становится невозможным, что может явиться препятствием для реализации участниками процесса своих прав и законных интересов либо их восстановления.
Утрата судебного производства может быть обусловлена различными причинами как объективного (наводнение, пожар или иные стихийные бедствия), так и субъективного (уничтожение материалов дела в связи с истечением срока хранения, в результате умышленных или неумышленных действий людей) характера. При этом судебное производство может быть утрачено полностью или в любой его части. Это относится и к итоговым судебным актам, которые также могут быть уничтожены как полностью, так и в части.
Восстановление утраченного судебного производства представляет собой особую процессуальную деятельность суда и лиц, участвующих в деле, направленную на восстановление информации, содержащейся в документах утраченного судебного производства. Именно в связи с этим по итогам такой деятельности не выдается дополнительный (повторный) экземпляр утраченного документа, а выносится новый судебный акт, в котором устанавливается содержание первоначального судебного акта. Фактически восстановление утраченного судебного производства есть восстановление только утраченного заключительного судебного постановления, а не всех процессуальных и иных документов, находившихся в утраченном судебном производстве.
При этом право на обращение с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства не ставится законодателем в зависимость от срока, истекшего с момента утраты судебного производства или когда лицо узнало или должно было узнать об утрате судебного производства. Соответственно, заинтересованное лицо может обратиться в суд с заявлением о восстановлении утраченного судебного производства в любое время со дня утраты судебного производства до того момента, пока утрата судебного производства (или его восстановление) может повлиять на возникновение, изменение или прекращение его материальных прав или обязанностей. Фактически заинтересованность лица в восстановлении утраченного судебного производства зависит от возможности принудительного исполнения итогового судебного акта или иной формы его реализации.
Таким образом, специфика дел о восстановлении утраченного судебного производства также заключается в том, что при рассмотрении и разрешении дела суд не применяет нормы материального права. Предметом рассмотрения по таким делам является установление судом факта вынесения по делу решения по существу спора или определения о прекращении производства по делу и их точного содержания.
Цель восстановления утраченного производства должна быть связана с защитой прав и законных интересов заявителя. Это требование основано на общих положениях статей 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.
Из материалов дела следует, что ФИО обратилась в суд с иском к Министерству жилищного-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести выплату.
По данному иску было возбуждено гражданское дело <номер обезличен>.
<дата обезличена> по указанному гражданскому делу Ленинским районным судом <адрес обезличен> края было вынесено решение, которым исковые требования ФИО - удовлетворены.
При рассмотрении гражданского дела <номер обезличен> судом было установлено, что ФИО, а так же члены семьи ФИО, ФИО, ФИО были эвакуированы из <адрес обезличен> в <адрес обезличен> с <дата обезличена> и временно проживают по адресу - <адрес обезличен>, что подтверждается справкой, выданной Военно-гражданской Администрацией Голопристанского муниципального округа <адрес обезличен> Новофедоровского сельского поселения <номер обезличен> от <дата обезличена>.
В связи с эвакуацией, у истца и ее детей возникло право на получение за счет средств бюджета <адрес обезличен> социальной выплаты на приобретение жилого помещения в рамках реализации мероприятий, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена> <номер обезличен> «О реализации мероприятий по переселению жителей <адрес обезличен> и части <адрес обезличен>, покинувших место постоянного проживания и прибывших в экстренном порядке на иные территории Российской Федерации» в размере 4791798 рублей, о чём ей был выдан государственный жилищный сертификат <номер обезличен> от <дата обезличена>.
Истец подобрал подходящий для нее и членов ее семьи, а также подходящий под требование сертификата вариант жилья, а именно трёхкомнатная <адрес обезличен>, расположенная по адресу - торг Ставрополь, <адрес обезличен>, площадью 61,3 кв. м., кадастровый <номер обезличен> стоимостью 5378917,74 рублей, заключили предварительный договор купли - продажи от <дата обезличена> передали аванс в размере 100 000 рублей.
<дата обезличена> между истцом, ФИО и ФИО, ФИО был заключен договор купли - продажи квартиры, удостоверенный нотариусом Ставропольского городског: нотариального округа <адрес обезличен>.
Как следует из условий договора:
- сумма в размере 4791798 рублей оплачивается за счёт бюджетных средств, выделяемых на основании Государственного жилищного сертификата о предоставлении социальной выплаты на приобретение жилого помещения <номер обезличен> от <дата обезличена>;
- сумма в размере 587119,74 оплачивается за счет средств федерального бюджета - материнского (семейного) капитала на основании предъявленного Государственного сертификата на материнский (семейный) капитал серия МК-Э-095-2023 <номер обезличен> от <дата обезличена>.
В настоящий момент договор прошёл государственную регистрацию, право собственности перешло к истцу, а так же членам ее семьи <дата обезличена>.
<дата обезличена> истец обратилась с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала в размере 587119,74 рублей на оплату приобретаемого жилого помещения.
<дата обезличена> истец обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края с заявлением о перечислении денежных средств за приобретенное жилое помещение в счет государственного жилищного сертификата.
Заявление было написано по форме, предоставленной министерством, где четко был пропечатан список документов, необходимых приложить к заявлению, о необходимости прикладывать какие-либо дополнительные документы истцу при приёме документов никто не сообщил.
<дата обезличена> министерством жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края был вынесен приказ <номер обезличен> об отказе в перечислении денежных средств за приобретение жилогс помещения в счет государственного жилищного сертификата. Основанием для отказа, послужило то обстоятельство, что истец не предоставила копии документов, подтверждающих перечисление владельцем сертификата собственных денежных средств физическому или юридическому лицу зг приобретение у него жилого помещения, если стоимость этого жилого помещения превышает размер социальной выплаты.
<дата обезличена> Отделением фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Херсонской области принято положительное решение о распоряжении средствами материнского капитала по заявлению от <дата обезличена>.
По платежному поручению от <дата обезличена> <номер обезличен> средства МСК в размере 587119 рублей 74 копейки, перечислены органом СФР в безналичном порядке.
В соответствии с п. 23 Положения, утвержденного Постановлением <номер обезличен>-п от <дата обезличена>, к заявлению о перечислении социальной выплаты прилагаются следующие документы:
1) сертификат;
2) копия документа, подтверждающего перечисление владельцем сертификата собственных денежных средств физическому лицу или юридическому лицу за приобретенное у него жилое помещение, если стоимость этого жилого помещения превышает размер социальной выплаты рассчитанный в соответствии с пунктом 20 настоящего Положения;
3) договор купли-продажи жилого помещения, на которое в установленно? законодательством порядке зарегистрирован переход права собственности к гражданин (гражданам), с указанием реквизитов счета продавца жилого помещения, заключенный не поздне. срока действия сертификата.
Между тем, суд не согласился с выводами министерства жилищно-коммунального хозяйства по СК, ввиду того, что на момент обращения истца с заявлением о перечислении денежны средств, отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес обезличен>, еще не был осуществлен перевод денежных средств материнского капитала в счет оплаты части договору купли-продажи.
Так же из договора купли-продажи № <адрес обезличен>0 следует, что часть средств будет перечислена продавцу за счет средств сертификата на материнский капитал серии <номер обезличен> <номер обезличен> в размере 587119,74 рублей, а часть средств в размере 4791798 рублей за счет средств государственного жилищного сертификата <номер обезличен>.
Помимо указанного в силу п. 5.1 договора купли-продажи № <адрес обезличен>0 истец обязался в течение 5 дней после перехода прав по настоящему договору, обратиться в уполномоченный орган о перечислении вышеуказанных денежных средств.
Истец свои обязательства выполнил и обратился в уполномоченные органы с заявлениями о перечислении денежных средств <дата обезличена> и <дата обезличена>.
Отделением фонда пенсионного и социального страхования РФ по <адрес обезличен> только <дата обезличена> был осуществлен перевод денежных средств за счет средств материнского капитала, по вышеуказанному договору купли - продажи квартиры, что также к подтверждается выпиской по лицевому счету.
С заявлением в министерство жилищно-коммунального хозяйства по СК истец обратился <дата обезличена> и 02.94.2024 им был получен приказ об отказе в распоряжении денежными средствами, ввиду отсутствия документа подтверждающего факт перечисление владельцем сертификата собственных денежных средств физическому или юридическому лицу за приобретение у него жилого помещения, если стоимость этого жилого помещения превышает размер социальной выплаты, то есть в данном случае речь шла о документе подтверждающего факт перечисления средств материнского капитала.
Оценив все представленные доказательства в их совокупности и взаимосвязи, по правилам ст. 67 ГПК РФ, исходя из вышеустановленных обстоятельств дела, суд пришел к выводу о том, что ответчиком был сделан преждевременный вывод о непредставлении истцом документа подтверждающего перечисление собственных денежных (средств материнского капитала), ввиду того, что он не был получен истцом по независящим от него причинам.
При таких обстоятельствах суд пришел к выводу об удовлетворении заявленных исковых требований в полном объеме.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ судом <дата обезличена> было постановлено следующее решение:
«Признать незаконным приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе в перечислении денежных средств за приобретение жилого помещения в счет государственного жилищного сертификата, выданного ФИО от <дата обезличена> <номер обезличен>.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> произвести перечисление денежных средств за приобретённое жилое помещение в счет государственного жилищного сертификата <номер обезличен> от <дата обезличена> в размере 4791798 рублей.».
Указанное решение суда было изготовлено в окончательной форме <дата обезличена> и его копии были направлены всем лицам, участвующим в деле.
На указанное решение ответчиком Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> была подана апелляционная жалоба, с ходатайством о восстановлении пропущенного процессуального срока на ее подачу.
Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена> решение Ленинского районного суда <адрес обезличен> от <дата обезличена> оставлено без изменения, апелляционная жалоба без удовлетворения.
<дата обезличена> в здании Ленинского районного суда <адрес обезличен> произошел пожар.
Согласно справке врио председателя суда гражданское дело <номер обезличен> по иску ФИО к Министерству жилищного-коммунального хозяйства <адрес обезличен> о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести выплату, согласно Акту о неисправимых повреждениях документов <номер обезличен> от <дата обезличена>, уничтожено вследствие пожара, произошедшего <дата обезличена> в Ленинском районном суде <адрес обезличен>.
В связи с поступлением в суд заявления ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> об отсрочке исполнения решения суда, и невозможностью его рассмотрения ввиду утраты гражданского дела, по инициативе суда возбуждено дело о восстановлении утраченного судебного производства.
Из материалов настоящего гражданского дела следует, что факт вынесения Ленинским районным судом <адрес обезличен> по существу спора <дата обезличена> решения по гражданскому делу <номер обезличен> достоверно подтверждается материалами дела, исследованными в ходе рассмотрения настоящего дела, а именно:
документами, представленными заинтересованным лицом (ответчиком) Министерством жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен>: копией предварительного договора от <дата обезличена> (л.д.65); копией договора купли-продажи квартиры от <дата обезличена> (л.д. 67-73); выпиской из ЕГРН от <дата обезличена> (л.д.74-79); копией государственного жилищного сертификата <номер обезличен> (л.д. 90); копией заявления о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала от <дата обезличена> (л.д. 81-82); копией сведений к заявлению о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий от <дата обезличена> (л.д.83-84); копией справки <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д.85); копией заявления о перечислении денежных средств за приобретенное жилое помещение в счет государственного жилищного сертификата (л.д. 86-87); копией административного искового заявления (л.д. 88-91); копией приказа <номер обезличен> от <дата обезличена> (л.д.92); копией извещения о дате судебного заседания на <дата обезличена> (л.д.93); копией уведомления от <дата обезличена> (л.д.94); копией выписки по лицевому счету (л.д.95-96); копией возражений на исковое заявление (л.д.97-102); копией апелляционной жалобы на решение суда от <дата обезличена> (л.д. 103-104); копией заявления о выдаче копии решения (л.д.105); копией апелляционной жалобы (л.д.106-107); копией ходатайства о восстановлении пропущенного процессуального срока подачи апелляционной жалобы (л.д. 108-112); копией списка внутренних почтовых отправлений (л.д.113-115); копией апелляционной жалобы (л.д.116-117); копией списка внутренних почтовых отправлений (л.д.118-121); копией извещения о дате судебного заседания на <дата обезличена> (л.д.122); копией определения суда от <дата обезличена> (л.д.123-124); копией сопроводительного письма от <дата обезличена> (л.д.125); копией определения суда от <дата обезличена> (л.д.126-128); копией сообщения от <дата обезличена> (л.д.129); копией апелляционной жалобы (л.д.130-132); копией частной жалобы (л.д.133-135); копией сопроводительного письма от <дата обезличена> (л.д.136); копией решения суда от <дата обезличена> (л.д.137-141);
копией апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена>, копией апелляционного определения Судебной коллегии по гражданским делам <адрес обезличен>вого суда от <дата обезличена>, предоставленных по запросу суда <адрес обезличен>вым судом.
Содержание утраченного судебного акта установлено на основании представленной копии решения, а также на основании судебного акта в государственной автоматизированной системе ГАС «Правосудие».
Кроме того, факт вынесения вышеуказанного решения подтверждается электронным реестром на дело <номер обезличен>, распечатанным из государственной автоматизированной системы «ГАС Правосудие».
При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии оснований для восстановления утраченного судебного производства, решения суда от <дата обезличена> по гражданскому делу <номер обезличен> по иску ФИО к Министерству жилищного-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести выплату.
Руководствуясь статьями 194-199, 317 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд
решил:
восстановить утраченное судебное производство по гражданскому делу <номер обезличен> по иску ФИО к Министерству жилищного-коммунального хозяйства Ставропольского края о признании действий незаконными, возложении обязанности произвести выплату.
Восстановить утраченное решение Ленинского районного суда г. Ставрополя Ставропольского края от <дата обезличена>, которым постановлено:
«исковые требования ФИО - удовлетворить.
Признать незаконным приказ Министерства жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края <номер обезличен> от <дата обезличена> об отказе в перечислении денежных средств за приобретение жилого помещения в счет государственного жилищного сертификата, выданного ФИО от <дата обезличена> <номер обезличен>.
Обязать Министерство жилищно-коммунального хозяйства Ставропольского края произвести перечисление денежных средств за приобретённое жилое помещение в счет государственного жилищного сертификата <номер обезличен> от <дата обезличена> в размере 4791798 рублей».
Решение суда может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Ставропольского краевого суда, путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Ставрополя в течение одного месяца со дня его изготовления в окончательной форме.
Мотивированное решение составлено 11.08.2025.
Судья Н.В. Суржа