УИД 38RS0004-01-2025-001005-43
Дело № 2-811/2025
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
28 октября 2025 года г. Братск
Братский районный суд Иркутской области в составе:
председательствующего судьи Жирова И.К.,
при секретаре судебного заседания Зайчук Е.Р.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к администрации муниципального образования «Братский район», КУМИ администрации муниципального образования «Братский район», третье лицо: администрация Вихоревского городского поселения, о признании права собственности на жилое помещение в порядке приватизации,
УСТАНОВИЛ:
Истец обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, ссылаясь на то, что на основании договора социального найма № 79 от 13.10.2023 он проживает в жилом помещении, расположенном по адресу: ....
Поскольку ранее истец не реализовал право на приобретение жилого помещения в собственность в порядке бесплатной приватизации, им через представителя было направлено в комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Братский район» заявление о передаче указанного жилого помещения в собственность с приложением необходимых документов.
07.10.2024 истец получил отказ в заключении договора передачи жилого помещения в собственность. Впоследствии им направлена претензия в адрес комитета по управлению муниципальным имуществом с требованием о передаче в собственность спорного жилого помещения в порядке бесплатной приватизации. Однако 07.02.2025 истцу вновь был направлен отказ по мотиву наличия у него временной регистрации по адресу: ....
При этом постоянным местом регистрации и фактическим местом жительства истца является адрес: ....
По мнению истца, отказ в заключении договора передачи жилого помещения в собственность является незаконным и нарушает его право на приватизацию, поскольку он не выезжал из указанного жилого помещения на постоянное место жительства, а временное отсутствие не влечет изменения его прав и обязанностей по договору социального найма.
На основании изложенного, истец просит суд признать за ним право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ....
Истец в судебное заседание не явился, извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствии.
Представитель ответчика Администрации МО «...» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил.
Представитель ответчика КУМИ администрации МО «...» в судебное заседание не явился, ФИО2, действующий на основании доверенности, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель третьего лица Администрации Вихоревского городского поселения в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, и.о. главы Вихоревского муниципального образования ФИО3 представила отзыв на исковое заявление, согласно которому на момент заключения договора социального найма № 79 от 13.10.2023 истец не был зарегистрирован в спорном жилом помещении, представитель третьего лица полагает, что истец утратил право пользования жилым помещением вследствие выезда в другое место жительства в 2013 году, выезд носит постоянный характер и свидетельствует об его добровольном отказе от права пользования спорным жилым помещением.
Суд считает возможным рассмотреть дело в порядке ст. 167 ГПК РФ в отсутствие лиц, участвующих в деле, надлежащим образом извещенных о дате, времени и месте судебного заседания.
Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
В соответствии со ст. 2 Конституции РФ человек, его права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
Согласно ст. 18 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.
Порядок и условия приватизации муниципального имущества определяются нормативными правовыми актами органов местного самоуправления в соответствии с федеральными законами.
В соответствии со статьей 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.
Пунктом 3 статьи 2 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" установлено, что приватизация муниципального имущества осуществляется органами местного самоуправления самостоятельно в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.
На основании пунктов 3 и 5 статьи 3 указанного Федерального закона приватизации не подлежит имущество, отнесенное федеральными законами к объектам гражданских прав, оборот которых не допускается (объектам, изъятым из оборота), а также имущество, которое в порядке, установленном федеральными законами, может находиться только в государственной или муниципальной собственности. Особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого государственного или муниципального недвижимого имущества могут быть установлены Федеральным законом.
В соответствии со статьей 1 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» от 04.07.1991 № 1541-1 приватизация жилых помещений - бесплатная передача в собственность граждан Российской Федерации на добровольной основе занимаемых ими жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде, а для граждан Российской Федерации, забронировавших занимаемые жилые помещения, - по месту бронирования жилых помещений.
Согласно статье 2 данного Закона, граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещениями государственного или муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, вправе приобрести их на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, в общую собственность либо в собственность одного лица, в том числе несовершеннолетнего, с согласия всех имеющих право на приватизацию данных жилых помещений совершеннолетних лиц и несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет.
В силу статьи 7 данного Закона передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством.
В договор передачи жилого помещения в собственность включаются несовершеннолетние, имеющие право пользования данным жилым помещением и проживающие совместно с лицами, которым это жилое помещение передается в общую с несовершеннолетними собственность, или несовершеннолетние, проживающие отдельно от указанных лиц, но не утратившие право пользования данным жилым помещением.
Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.
В соответствии со статьей 8 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" в случае нарушения прав гражданина при решении вопросов приватизации жилых помещений он вправе обратиться в суд.
Согласно статье 11 Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.
Частью 1 ст. 60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом.
Судом установлено, что 13.10.2023 между администрацией Вихоревского городского поселения и ФИО1 в лице ФИО4, действующего на основании доверенности, заключен договор социального найма жилого помещения, расположенного по адресу: ....
Истец ранее в приватизации не участвовал, что не оспаривается стороной ответчиков, согласно уведомлению Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии от 12.09.2025 иного жилого помещения в собственности не имеет.
28.08.2024, 24.10.2024 ФИО1 обращался в администрацию муниципального образования «Братский район» по вопросу предоставления спорного жилого помещения в порядке приватизации, однако ответами от 07.10.2024 № 3421, № 4274 от 26.11.2024 истцу было отказано в предоставлении жилого помещения в порядке приватизации на основании подпунктов «а» и «б» пункта 44 Административного регламента предоставления муниципальной услуги «Передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации на территории муниципального образования «Братский район», утвержденного постановлением мэра Братского района от 16.01.2019 № 18 (далее – Административный регламент).
Указанные ответы администрации об отказе в предоставлении жилого помещения в порядке приватизации мотивированы тем, что по информации, содержащейся в адресной справке, предоставленной истцом, последний на день заключения договора социального найма был зарегистрирован по адресу: ..., при этом договором социального найма предусмотрено, что при выезде нанимателя и членов его семьи в другое место жительство настоящий договор считается расторгнутым со дня выезда, то есть договор социального найма жилого помещения от **.**.**** *** считается расторгнутым и, следовательно, ФИО1 не относится к кругу заявителей, предусмотренных Административных регламентом.
Подпунктом «а» и «б» пункта 44 Административного регламента предусмотрено, что основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются: несоблюдение условий передачи жилых помещений в собственность граждан, предусмотренных в статьях 2, 4, абзаце 2 статьи 7 и статье 11 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации»; гражданин не относится к заявителям, имеющим право на получение данной муниципальной услуги в соответствии с пунктами 3, 4 настоящего Административного регламента.
Пунктами 3 и 4 Административного регламента предусмотрено, что Заявителями, имеющими право на получение муниципальной услуги, являются граждане Российской Федерации, имеющие право пользования жилыми помещения муниципального жилищного фонда на условиях социального найма, ранее не приватизировавшие жилые помещения муниципального жилищного фонда, а также несовершеннолетние, приватизировавшие жилые помещения муниципального жилищного фонда, за которыми сохраняется право на приватизацию по достижении ими совершеннолетия. От имени заявителя с заявлением о передаче жилого помещения в собственность граждан могут обращаться: законные представители (родители, усыновители, опекуны) несовершеннолетних в возрасте до 14 лет; опекуны недееспособных граждан; представители, действующие в силу полномочий, основанных на доверенности.
Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги и ходе предоставления муниципальной услуги (далее - информация) заявители обращаются в структурное подразделение администрации Муниципального образования «Братский район» - Комитет по управлению муниципальным имуществом муниципального образования «Братский район».
Как следует из адресной справки от 18.10.2024, сведений представленных 29.07.2025 отделом по вопросам миграции МУ МВД России «Братское», ФИО1 с 02.08.2001 зарегистрирован по месту жительства по адресу: ..., с **.**.**** по **.**.**** был зарегистрирован по месту жительства: ..., данный адрес указан местом пребывания ФИО1 в периоды с **.**.**** по **.**.**** и с **.**.**** по **.**.****.
Согласно копии поквартирной карточки от **.**.**** в квартире, расположенной по адресу: ..., зарегистрирован ФИО1 с **.**.****, по состоянию на дату изготовления копии сведения о снятии с регистрационного учета отсутствуют. В качестве нанимателя жилого помещения указан ФИО8., умерший **.**.****.
На основании части 3 статьи 83 Жилищного кодекса Российской Федерации в случае выезда нанимателя и членов его семьи в другое место жительства договор социального найма жилого помещения считается расторгнутым со дня выезда.
Временное отсутствие нанимателя жилого помещения по договору социального найма, кого-либо из проживающих совместно с ним членов его семьи или всех этих граждан не влечет за собой изменение их прав и обязанностей по договору социального найма (статья 71 Жилищного кодекса Российской Федерации).
Из разъяснений, содержащихся в п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», следует, что при временном отсутствии нанимателя жилого помещения и (или) членов его семьи, включая бывших членов семьи, за ними сохраняются все права и обязанности по договору социального найма жилого помещения (статья 71 ЖК РФ). Если отсутствие в жилом помещении указанных лиц не носит временного характера, то заинтересованные лица (наймодатель, наниматель, члены семьи нанимателя) вправе потребовать в судебном порядке признания их утратившими право на жилое помещение на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с выездом в другое место жительства и расторжения тем самым договора социального найма. При установлении судом обстоятельств, свидетельствующих о добровольном выезде ответчика из жилого помещения в другое место жительства и об отсутствии препятствий в пользовании жилым помещением, а также о его отказе в одностороннем порядке от прав и обязанностей по договору социального найма, иск о признании его утратившим право на жилое помещение подлежит удовлетворению на основании части 3 статьи 83 ЖК РФ в связи с расторжением ответчиком в отношении себя договора социального найма. Отсутствие же у гражданина, добровольно выехавшего из жилого помещения в другое место жительства, в новом месте жительства права пользования жилым помещением по договору социального найма или права собственности на жилое помещение само по себе не может являться основанием для признания отсутствия этого гражданина в спорном жилом помещении временным, поскольку согласно части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане по своему усмотрению и в своих интересах осуществляют принадлежащие им жилищные права. Намерение гражданина отказаться от пользования жилым помещением по договору социального найма может подтверждаться различными доказательствами, в том числе и определенными действиями, в совокупности свидетельствующими о таком волеизъявлении гражданина как стороны в договоре найма жилого помещения.
Бесспорных доказательств того, что истец в одностороннем порядке отказался от принадлежащих ему прав и обязанностей по договору социального найма спорного жилого помещения, а также доказательств, свидетельствующих о намерении истца отказаться от указанных прав, ответчиком в нарушение требований статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суду не представлено, в ходе судебного разбирательства не установлено.
На основании заявления главы Вихоревского городского поселения, поданного в связи с обращением ФИО1 о приватизации жилого помещения, отделением полиции № 5 МУ МВД России «Братское» проведена проверка. В ходе проверки факты, свидетельствующие о совершении ФИО1 мошеннических действий, не нашли своего подтверждения.
Постановлением старшего оперуполномоченного ОУР ОП № 5 МУ МВД России «Братское» от 06.03.2025 в возбуждении уголовного дела отказано за отсутствием события преступления.
Из содержания указанного постановления следует, что при обращении ФИО1 в многофункциональный центр для замены паспорта в связи с достижением 45-летнего возраста в документ были ошибочно внесены сведения о регистрации: вместо адреса постоянной регистрации – ..., была указана регистрация по месту пребывания – ....
Из представленных ответчиком доказательств судом не установлены факты, подтверждающие выбытие ФИО1 в другое постоянное место жительства без намерения впоследствии возвратиться в ранее занимаемое спорное жилое помещение.
В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 23.06.1995 № 8-П признано, что любые сроки временного отсутствия гражданина не могут являться основанием для лишения его права пользования жилым помещением в домах государственного и муниципального фонда.
Из представленных сведений о трудовой деятельности ФИО1 следует, что с 30.10.2019 ФИО1 был трудоустроен в АО «СУЭК-Кузбасс», ООО «МКК-УГОЛЬ», расположенных на территории Кемеровской области-Кузбасс.
ФИО1 после выезда к месту работы в г. Ленинск-Кузнецкий от права пользования спорной квартирой не отказывался, его выезд из этого жилого помещения носил вынужденный и временный характер, обусловлен местом работы и его регистрация по месту пребывания в г. Ленинск-Кузнецкий носит временный характер.
Чеками-ордерами от 07.11.2024, 04.12.2024, 10.12.2024, 09.01.2025, 04.02.2025, 05.02.2025, справками ПАО Сбербанк подтверждается оплата ФИО1 предоставленных коммунальных услуг в спорном жилом помещении, а также внесение платы за жилое помещение, предусмотренной договором социального найма
Согласно выпискам из лицевого счёта ООО «Иркутскэнергосбыт» за период с 01.01.2025 по 31.07.2025, в качестве потребителя указан ФИО5, умерший **.**.****. Между тем внесение ФИО1 платы за оказанные коммунальные услуги подтверждается представленными им документами.
Иные лица, которые имели бы право пользования спорной квартирой, отсутствуют; ответчики не обращались со встречными либо самостоятельными требованиями о признании ФИО1 утратившим право пользования этим жилым помещением.
Сам по себе факт временного отсутствия истца либо наличия у него временной регистрации по другому адресу не свидетельствует о намерении отказаться от занимаемого жилого помещения или прекратить право пользования им. Доказательств обратного ответчиком в нарушение статьи 56 ГПК РФ суду не представлено и в судебном заседании не установлено.
Поскольку спорное жилое помещение относится к жилищному фонду, подлежащему приватизации, а истец пользуется им на условиях договора социального найма и ранее в приватизации жилых помещений не участвовал, суд приходит к выводу, что иных препятствий к приватизации не имеется. Каких-либо предусмотренных законом оснований для отказа в передаче спорного жилого помещения в собственность не установлено. ФИО1 выразил согласие на приватизацию квартиры, в связи с чем суд считает, что имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований о признании за ним права собственности на указанную квартиру в порядке приватизации..
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования ФИО1 (паспорт гражданина Российской Федерации серия *** ***) удовлетворить.
Признать за ФИО1, **.**.**** года рождения, уроженцем ..., паспорт гражданина Российской Федерации серии *** ***, право собственности в порядке приватизации на жилое помещение - квартиру, расположенную по адресу: ....
Решение может быть обжаловано в Иркутский областной суд через Братский районный суд Иркутской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.
Судья И.К. Жиров
Мотивированное решение суда составлено 01.11.2025.