Решение по делу № 2А-8015/2025 от 20.11.2025 - о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы.

УИД 11RS0001-01-2025-012835-16 дело № 2а-8015/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Сыктывкарский городской суд Республики Коми

в составе председательствующего судьи Печининой Л.А.,

при секретаре Мамедгасановой С.Н.,

с участием представителя административных ответчиков ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Сыктывкаре 10 ноября 2025 года административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК - 19 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 38 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУБ – 18 УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы,

установил:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением к УФСИН России по Республике Коми, в котором с учетом представленных уточнений, ссылаясь на необеспечение надлежащих условий его содержания в исправительных учреждениях уголовно – исполнительной системы Республики Коми в периоды его содержания в ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** **, в ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** **, в ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** **, в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми с ** ** **, в ФКУ ИК – 35 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** **, в ФКУ ИК – 22 УФСИН России по Республике Коми с ** ** **, в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, просит взыскать в его пользу денежную компенсацию в размере 1500000 руб. В обоснование требований иска указал на отсутствие в период его нахождения в исправительных учреждениях горячего водоснабжения, в отдельных исправительных учреждениях необеспечение вещевым довольствием, нормативом жилой площади помещений, размещение туалета на улице, недостаток количества санитарных приборов в определенные периоды, в период нахождения в СИЗО - 2 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** использование в качестве сливного бачка батареи, отсутствие в камере ершика, половой тряпки, совка, радиоточки и телевизора.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК - 19 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО - 3 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 38 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУБ – 18 УФСИН России по Республике Коми, ФСИН России.

ФКУ ИК – 35 УФСИН России по Республике Коми ликвидировано, правопреемником учреждения является ФКУ ИК – 38 УФСИН России по Республике Коми, привлеченное к участию в деле, в качестве административного ответчика. В результате ликвидации ФКУ ИК – 22 УФСИН России по Республике Коми иск подан к его правопреемнику УФСИН России по Республике Коми.

В судебном заседании административный истец участия в судебном заседании не принимал, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом, ходатайства об обеспечении личного участия в судебном заседании не заявлял.

Представитель административного ответчика ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам письменных возражений по существу требований иска.

Иные ответчики, представив отзывы по требованиям иска, просили суд в удовлетворении требований иска отказать, в том числе, по основанию пропуска административным истцом срока обращения в суд согласно требованиям статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ.

Заслушав лиц, явившихся в судебное заседание, исследовав представленные в материалы дела доказательства и установленные по результатам их оценки в соответствии с требованиями статьи 84 Кодекса административного судопроизводства РФ обстоятельства, суд приходит к следующему.

Право на свободу и личную неприкосновенность является неотчуждаемым правом каждого человека, что предопределяет наличие конституционных гарантий охраны и защиты достоинства личности, запрета применения пыток, насилия, другого жестокого или унижающего человеческое достоинство обращения или наказания (статья 17, 21 и 22 Конституции РФ).

Возможность ограничения указанного права допускается лишь в той мере, в какой оно преследует определенные Конституцией РФ цели, осуществляется в установленном законом порядке, с соблюдением общеправовых принципов и на основе критериев необходимости, разумности и соразмерности с тем, чтобы не оказалось затронутым само существо данного права.

Статья 55 Конституции РФ допускает возможность ограничения федеральным законом прав человека и гражданина в качестве средства защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Под условиями содержания лишенных свободы лиц следует понимать условия, в которых с учетом установленной законом совокупности требований и ограничений реализуются закрепленные Конституцией РФ, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ права и обязанности указанных лиц, включая право на материально-бытовое обеспечение, обеспечение жилищно-бытовых, санитарных условий, питание (пункт 2 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания»).

Порядок и условия содержания подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений в следственных изоляторах и изоляторах временного содержания регулируются Федеральным законом от 15.07.1995 №103 – ФЗ «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений» и с учетом периодов содержания истца в исправительных учреждениях утвержденными приказом Минюста России от 14.10.2005 № 189 Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы, а также Правилами внутреннего распорядка следственных изоляторов, утвержденных Приказом Минюста РФ от 04.07.2022.

Согласно статье 4 Федерального закона №103-ФЗ содержание под стражей осуществляется в соответствии с принципами законности, справедливости, презумпции невиновности, равенства всех граждан перед законом, гуманизма, уважения человеческого достоинства, в соответствии с Конституцией РФ, принципами и нормами международного права, а также международными договорами РФ и не должно сопровождаться пытками, иными действиями, имеющими целью причинение физических или нравственных страданий подозреваемым и обвиняемым в совершении преступлений, содержащимся под стражей.

В соответствии со статьей 15 Федерального закона №103-ФЗ в местах содержания под стражей устанавливается режим, обеспечивающий соблюдение прав подозреваемых и обвиняемых, исполнение ими своих обязанностей, их изоляцию, а также выполнение задач, предусмотренных Уголовно-процессуальным кодексом Российской Федерации. Обеспечение режима возлагается на администрацию, а также на сотрудников мест содержания под стражей, которые несут установленную законом ответственность за неисполнение или ненадлежащее исполнение служебных обязанностей.

В случае нарушения предусмотренных законодательством РФ условий содержания под стражей подозреваемый, обвиняемый наделены правом обратиться в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, в суд с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания под стражей присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих (статья 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ).

Материально-бытовое обеспечение подразумевает создание подозреваемым и обвиняемым бытовых условий, отвечающих требованиям гигиены, санитарии и пожарной безопасности (статья 23 Федерального закона № 103-ФЗ).

Аналогично указанным в пункте 17.1 Федерального закона № 103-ФЗ правам обвиняемых, подозреваемых, в статье 12.1 Уголовно – исполнительного кодекса РФ закреплено право лиц, осужденных к лишению свободы и отбывающих наказание в исправительном учреждении, в случае нарушения условий их содержания в исправительном учреждении, предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ, обратиться в суд в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства РФ, с административным исковым заявлением к РФ о присуждении за счет казны РФ компенсации за такое нарушение. Компенсация за нарушение условий содержания осужденного в исправительном учреждении присуждается исходя из требований заявителя с учетом фактических обстоятельств допущенных нарушений, их продолжительности и последствий и не зависит от наличия либо отсутствия вины органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих.

Условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В соответствии с подпунктами 3, 6 пункта 3 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004 № 1314, обеспечение охраны прав, свобод и законных интересов осужденных и лиц, содержащихся под стражей, является одной из приоритетных задач ФСИН России.

ФСИН России обеспечивается создание осужденным и лицам, содержащимся под стражей, условий содержания, соответствующих нормам международного права, положениям международных договоров РФ и федеральных законов.

Государство в лице федеральных органов исполнительной власти, осуществляющих функции исполнения уголовных наказаний, берет на себя обязанность обеспечивать правовую защиту и личную безопасность осужденных наравне с другими гражданами и лицами, находящимися под его юрисдикцией.

В соответствии со статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ лицо, полагающее, что нарушены условия его содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, одновременно с предъявлением требования об оспаривании связанных с условиями содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении решения, действия (бездействия) органа государственной власти, учреждения, их должностных лиц, государственных служащих в порядке, предусмотренном настоящей главой, может заявить требование о присуждении компенсации за нарушение установленных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении (часть 1).

При рассмотрении административного искового заявления, поданного в соответствии с частью 1 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд устанавливает, имело ли место нарушение предусмотренных законодательством РФ и международными договорами РФ условий содержания под стражей, содержания в исправительном учреждении, а также характер и продолжительность нарушения, обстоятельства, при которых нарушение допущено, его последствия (часть 5 статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ).

Указанные нормы введены в Кодекс административного судопроизводства РФ Федеральным законом от 27.12.2019 №494-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и применяются с 27.01.2020.

Производство по административным делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, наделенных отдельными государственными и иными публичными полномочиями, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих регламентировано главой 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, положениями части 1 статьи 218 которого гражданину предоставлено право обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно части 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ, если настоящим Кодексом не установлены иные сроки обращения с административным исковым заявлением в суд, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

В то же время, разрешая поданное стороной ответчика ходатайство о пропуске административным истцом срока обращения, суд учитывает разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, изложенные в постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания», о том, что проверяя соблюдение предусмотренного частью 1 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ трехмесячного срока для обращения в суд, необходимо исходить из того, что нарушение условий содержания лишенных свободы лиц может носить длящийся характер, следовательно, административное исковое заявление о признании незаконными бездействия органа или учреждения, должностного лица, связанного с нарушением условий содержания лишенных свободы лиц, может быть подано в течение всего срока, в рамках которого у органа или учреждения, должностного лица сохраняется обязанность совершить определенное действие, а также в течение трех месяцев после прекращения такой обязанности.

Изложенное свидетельствует о том, что за компенсацией, установленной Федеральным законом от 27.12.2019 № 494-ФЗ в порядке, предусмотренном статьей 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, вправе обратиться любое лицо, оспаривающее условия содержания и находящееся на момент вступления в силу указанного Закона в местах лишения свободы.

В этой связи, принимая во внимание, что на дату обращения с исковым заявлением находился в местах лишения свободы, ненадлежащее условия содержания в которых явилось поводом обращения в суд с настоящим иском, правовых оснований для применения при разрешении заявленных требований пропуска срока на обращение в суд, что в соответствии с пунктом 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства РФ является самостоятельным основанием для отказа в удовлетворении исковых требований, суд не усматривает.

Разрешая требования по существу, суд исходит из того, что за период, до введения в действие положений статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, применению подлежат общие положения, в том числе закрепленные статьями 151, 1069, 1070 и 1071 Гражданского кодекса РФ об ответственности государства за вред, причиненный незаконными действиями (бездействием) государственных органов, должностных лиц, иных публичных образований, что не исключает возможности взыскания вреда в общем порядке за допущенные виновные действия (бездействие).

В соответствии со статьей 17 Федерального закона от 15.07.1995 №103 – ФЗ обвиняемые и подозреваемые наделены правом получать бесплатное питание, материально – бытовое и медико – санитарное обеспечение.

Согласно статье 23 указанного Федерального закона подозреваемым и обвиняемым предоставляется индивидуальное спальное место. Все камеры обеспечиваются средствами радиовещания, а по возможности телевизорами, холодильниками и вентиляционным оборудованием. Норма санитарной площади в камере на одного человека устанавливается в размере четырех квадратных метров с учетом требований, предусмотренных частью первой статьи 30 настоящего Федерального закона.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия в местах содержания под стражей организуется в соответствии с законодательством в сфере охраны здоровья (статья 24 Федерального закона от 15.07.1995 №103 – ФЗ).

При отсутствии в камере водонагревательных приборов либо горячей водопроводной воды горячая вода для стирки и гигиенических целей и кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности (пункт 43 названных Правил внутреннего распорядка 189).

Аналогичные требования закреплены в пункте 31 Правил внутреннего распорядка 110).

Не реже одного раза в неделю подозреваемые и обвиняемые проходят санитарную обработку, им предоставляется возможность помывки в душе продолжительностью не менее 15 минут. Смена постельного белья осуществляется еженедельно после помывки в душе (пункт 45 Правил 189, пункт 32 Правил 110).

В соответствии с требованиями пункта 40 Правил 189 и пункта 24 Правил 110 подозреваемые и обвиняемые обеспечиваются в СИЗО для индивидуального пользования спальным местом.

Норма санитарной площади в камере СИЗО на одного человека составляет четыре квадратных метра (пункт 23 Правил 110).

Общие положения и принципы исполнения наказаний устанавливаются Уголовно-исполнительным кодексом РФ, задачами которого являются регулирование порядка и условий исполнения и отбывания наказаний, определение средств исправления осужденных, их прав, свобод и законных интересов (часть 2 статьи 1, часть 2 статьи 2 названного Кодекса).

При осуществлении прав осужденных не должны нарушаться порядок и условия отбывания наказаний, а также ущемляться права и законные интересы других лиц (часть 11 статьи 12 Уголовно – исполнительного кодекса РФ).

Нормы проектирования следственных изоляторов и тюрем Министерства юстиции РФ (СП 15-01 Минюста России), утвержденные приказом Министерства юстиции РФ от 28.05.2001 № 1610дсп, предусматривали требование к подводке горячей воды к умывальникам, в том числе в камерах следственных изоляторов.

Приказом Министерства строительства и жилищно – коммунального хозяйства РФ от 15.04.2016 № 245/пр утвержден и введен в действие с 04.07.2016 Свод правил «Следственные изоляторы уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования» (СП 247.1325800.2016), в соответствии с пунктом 19.1 которого, здания СИЗО должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям СП 30.13330 («Внутренний водопровод и канализация зданий»), СП 31.13330 («Водоснабжение. Наружные сети и сооружения»), СП 32.13330 (Канализация. Наружные сети и сооружения»), СП 118.13330 («Общественные здания и сооружения»).

Согласно пункту 19.5 указанного Свода правил СП 247.1325800.2016 подводку холодной и горячей воды следует предусматривать, в том числе к умывальникам в камерах.

Требования к зданиям, сооружениям, планировке и застройке территорий исправительных колоний определены Сводом правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр.

Настоящий Свод Правил распространяется на проектирование, строительство, реконструкцию и капитальный ремонт зданий, помещений и сооружений исправительных, лечебных исправительных, лечебно-профилактических учреждений и исправительных центов уголовно-исполнительной системы.

Ранее требования устанавливались Инструкцией по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Минюста Российской Федерации, утвержденной Приказом Минюста РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП.

В спорный период согласно пункту 20.1 Инструкции по проектированию исправительных и специализированных учреждений уголовно-исполнительной системы Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, здания исправительных учреждений должны быть оборудованы хозяйственно-питьевым и противопожарным водопроводом, горячим водоснабжением, канализацией и водостоками согласно требованиям, в том числе СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий». Подводку холодной и горячей воды в жилой (режимной, лечебной) зоне следует предусматривать, в том числе к умывальникам и душевым установкам во всех зданиях (пункт 20.5 Инструкции).

В соответствии с пунктом 119 действующих в указанный период Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 03.11.2005 № 205, пунктом 126 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Минюста России от 16 декабря 2016 года № 295, в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований.

Согласно требованиям пункта 56 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений № 110 администрация исправительного учреждения обеспечивает выполнение в исправительном учреждении санитарно-эпидемиологических требований.

Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность в осуществлении своих функций и полномочий (статья 10).

В соответствии со статьей 123 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденные к лишению свободы, отбывающие наказание в обычных условиях в исправительных колониях строгого режима, проживают в общежитиях. Осужденные, отбывающие наказание в строгих условиях, проживают в запираемых помещениях.

В силу положений части 1 статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

Указанные требования уголовно – исполнительного законодательства относительно площади помещений, приходящейся на каждого осужденного, отражены в пункте 14.1 Свода правил, из которого следует, что норму жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительном учреждении, следует предусматривать для осужденных мужчин в исправительных колониях всех видов режима, КП, ЕПКТ (в камерах режимного корпуса) – 2,0 кв.м.

Состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительных учреждениях на основании пункта 14.3.4 Свода правил следует принимать в соответствии с таблицей 14.3.

В соответствии с указанной таблицей в общежитии, наряду с иными помещениями, размещаются умывальная, которую с учетом примечания следует оборудовать одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, уборная, в которой для мужских ИУ оборудуется один унитаз, один писсуар на 15 осужденных.

Выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных, в силу требований части 3 статьи 101 Уголовно-исполнительного кодекса РФ обусловлено наступлением ответственности администрация исправительных учреждений.

По материалам дела на основании представленных доказательств с учетом периода заявленных требований установлено, что ФИО2 содержался в ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми в периоды с ** ** **, в период с ** ** ** содержался в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми, в период с ** ** ** отбывал наказание в ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Республике Коми, в период с ** ** ** находился в ФКЛПУБ – 18 УФСИН России по Республике Коми, в период с ** ** ** отбывал наказание в ФКУ ИК – 35 УФСИН России по Республике Коми, в период с ** ** ** отбывал наказание в ФКУ ИК – 22 УФСИН России по Республике Коми, в период с 11** ** ** отбывал наказание в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми.

За период по 2015 год сведения о размещении истца в камерах следственных изоляторов, помещениях иных исправительных учреждений отсутствуют по причине уничтожения учетных документов.

Оценивая обоснованность требований иска в части отсутствия в камерах и отрядах исправительных учреждений горячего водоснабжения, суд руководствуется следующим.

Согласно информации административных ответчиков здания общежитий отрядов режимных территорий учреждений уголовно исполнительной системы УФСИН России по Республике Коми, следственных изоляторов, где содержался административный истец, введены до введения в действие приказа Минюста РФ от 02.03.2006 № 130-дсп, утвердившего соответствующую инструкцию (СП-17-02 Минюста РФ), предусматривающих подводку к помещениям зданий горячего водоснабжения.

При их проектировании и строительстве применялись действовавшие на тот момент «Указания по проектированию и строительству ИГУ и военных городков войсковых частей МВД СССР» (ВСН 10-73/МВД СССР), которым наличие горячего водоснабжения в помещениях исправительного учреждения предусмотрено не было.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 42 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» требования к обеспечению горячим водоснабжением зданий исправительных колоний, введенных в эксплуатацию до вступления в силу таких требований, а также к связанным с такими зданиями и сооружениями процессам проектирования (включая взыскания), строительства, монтажа, наладки, эксплуатации и утилизации (сноса), установленные данным Законом, не применяются вплоть до реконструкции или капитального ремонта здания или сооружения.

Как следует из обстоятельств дела, реконструкция в зданиях исправительных учреждений после принятия Свода Правил не проводилась.

Из содержания Приказа Министерства юстиции РФ от 02.06.2003 № 130-ДСП, утвердившего Инструкцию СП 17-02, не следует, что приведенные в ней нормативные требования должны применяться к тем зданиям и помещениям, которые были спроектированы и построены до издания вышеуказанного приказа.

В этой связи, суд не находит достаточных оснований для применения при оценке требований иска положений действующих в период содержания истца в исправительном учреждении Свода Правил.

На основании сведений административных ответчиков установлено, что подготовка горячей воды в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми осуществлялась и в настоящее время осуществляется от собственных котельных.

В ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми горячее водоснабжение имеется только в банно–прачечных комбинатах, душевых ШИЗО/ПКТ, СУОН и столовых учреждения.

В учреждении ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Республике Коми до августа 2022 года горячее водоснабжение также было обустроено только в банно-прачечных комбинатах, душевых ШИЗО/ПКТ, СУОН и столовых учреждения. С августа 2022 года в ФКУ ИК – 19 УФСИН России по Республике Коми горячее водоснабжение имеется во всех зданиях, где проживают осужденные.

В ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми до августа 2020 года горячее водоснабждение также было обустроено только в банно-прачечных комбинатах, душевых ШИЗО/ПКТ, СУОН и столовых учреждения. С августа 2020 года в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республики Коми горячее водоснабжение имеется во всех зданиях, где проживают осужденные.

Согласно сведениям ОТО УФСИН России по Республике Коми горячее водоснабжение учреждения ФКУ ИК – 22 УФСИН России по Республике Коми осуществлялось централизовано от городских сетей в банно-прачечных комбинат, столовую для осужденных, а также помещение душевой здания ШИЗО/ПКТ.

По сведениям ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми обеспечение учреждения горячим водоснабжением осуществлялось и осуществляется от городских сетей.

Согласно письменному отзыву ФКЛПУБ-18 УФСИН России по Республике Коми централизованного горячего водоснабжения в корпусах учреждения не имеется, вместе с тем, всем осужденным в соответствии с распорядком дня для гигиенических целей предоставляется возможность посещения банно-прачечного комплекса, оборудованного горячим водоснабжением. По просьбе лиц из числа спецконтингента дополнительно могут быть выданы приборы для кипячения воды, находящиеся в раздаточном помещении корпуса исправительного учреждения.

При проверке доводов иска в изложенной части из справки начальника отдела тылового обеспечения УФСИН России по Республике Коми установлено, что для соблюдения личной гигиены не реже одного раза в неделю для подозреваемых и обвиняемых организуется помывка в душе продолжительностью не менее 15 минут. После помывки в душе производится смена постельного белья.

В соответствии с пунктом 43 Приказа № 189 горячая вода для стирки и гигиенических целей, кипяченая вода для питья выдаются ежедневно в установленное время с учетом потребности. Во всех следственных изоляторах утверждаются графики выдачи горячей воды. Источники горячей воды находятся в непосредственной близости от камер режимного корпуса. Срок доставки от источника горячей воды до камеры составляет не более 2 минут.

Согласно Приложению № 2 к Приказу № 189 в Перечень предметов первой необходимости, обуви, одежды и других промышленных товаров, а также продуктов питания, которые подозреваемые и обвиняемые могут иметь при себе, хранить, получать в посылках и передачах и приобретать по безналичному расчету, включен электрокипятильник бытовой заводского изготовления или чайник электрический мощностью не более 0,6 КВт. При необходимости подозреваемый или обвиняемый может получить водонагревательный прибор в передаче или посылке, а также приобрести в действующем в учреждении магазине.

По сведениям справки об обеспечении осужденных инвентарем и предметами хозяйственного обихода, позволяющим осуществлять подготовку горячей воды для хозяйственно-бытовых нужд в местах проживания установлено, что имеющаяся в общежитиях отрядов исправительных учреждений комната хранения продуктов питания с местом приема пищи оборудована, в том числе, бытовой электроплитой, электрочайником, которые, в случае необходимости, могут использоваться лицами из числа спецконтингента для подогрева воды. К указанному имуществу (электроплита бытовая, электрокипятильник) осужденные имеют свободный доступ, в том числе с целью подготовки горячей воды для бытовых нужд. С учетом действующих в разный период содержания административного истца в исправительных учреждениях Правил спецконтингенту не запрещается иметь бытовые электрокипятильники заводского исполнения, с помощью которых можно подготовить горячую воду для бытовых нужд.

Согласно сведениям административных ответчиков исправительные учреждения для содержания осужденных обустроены банно-прачечным комплексом.

До 2017 года с учетом действующих в установленный период требований законодательства помывка в бане осужденных производилась не реже одного раза в семь дней с обязательной одновременной сменой полного комплекта белья, в последующий период (после 2017 года) помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья обеспечивалась не менее двух раз в семь дней. Помывка осужденных, содержащихся в штрафных изоляторах, помещениях камерного типа, единых помещениях камерного типа, транзитно-пересыльных пунктах, одиночных камерах производится в душевых, оборудованных в указанных помещениях, с обеспечением изоляции осужденных, содержащихся в разных камерах. С июля 2022 года помывка осужденных к лишению свободы обеспечивается не менее двух раз в неделю с еженедельной сменой нательного белья и постельных принадлежностей (простыни, наволочка, полотенца).

Согласно сведениям ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми во исполнение требований пункта 21 действующих в заявленный период Правил 295 не менее двух раз в семь дней обеспечивается помывка осужденных с еженедельной сменой нательного и постельного белья. Помывка осужденных осуществлялась поотрядно, согласно утвержденному начальником графику. Пропускная способность бани позволяет обеспечить помывку всего контингента.

По сведениям административных ответчиков с учетом имеющихся компенсаторных мер возможность поддержания личной гигиены осужденных обеспечивалась как путем помывки, смены нательного белья и постельных принадлежностей, которые подлежали санитарной обработке централизованно в банно-прачечном комплексе исправительного учреждения согласно правил внутреннего распорядка, так и путем возможности приготовления горячей воды с использованием электрических плит, электрокипятильников, находящихся в комнатах для хранения продуктов питания и приема пищи в общежитиях отрядов и не запрещенных водонагревательных приборов (кипятильников), находящихся в личном пользовании осужденных. Постиранные осужденными самостоятельно предметы одежды могли быть высушены в специально оборудованном помещении для сушки одежды и обуви.

В подтверждение выполнения требований законодательства в изложенной части и выводах письменных возражений административным ответчиком ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми представлены акты ЦГСН ФКУЗ МСЧ – 11 ФСИН России по Республике Коми по результатам обследования санитарно-эпидемиологического состояния помещений исправительного учреждения за период содержания истца в исправительном учреждении, в которых нарушений в изложенной части не выявлено. Руководствуясь изложенным, учитывая установленную возможность осуществления истцом как лицом из числа лиц спецконтингента гигиенических процедур, в той степени, которая могла и должна была быть обеспечена в исправительном учреждении, суд, оценивая правомерность заявленных требований, учитывая требования закона и акта из разъяснения (ранее приведенного Пленума Верховного Суда РФ), в соответствии с которыми компенсаторный механизм присуждения компенсации за нарушение условий содержания, в числе прочего, касающийся невозможности поддержания осужденными в удовлетворительной степени личной гигиены в связи с отсутствием горячего водоснабжения, подведенного к умывальникам камеры в конкретный период, не безусловен, и возможен лишь при наличии доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденными, отсутствии доказательств, подтверждающих обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения, правовых оснований для удовлетворения требований иска в изложенной части не усматривает.

Разрешая требования иска по доводам по периодам по 2015 год, касающимся необеспечения административного истца нормативом жилой площади, количеством санитарных приборов для обеспечения гигиенических процедур и справления физиологических нужд при его содержании в ФКУ ИК – 22 УФСИН России по Республике Коми, размещения туалетной комнаты на улице при содержании административного истца в исправительном учреждении ФКУ ИК – 35 УФСИН России по Республики Коми, а также доводов иска в части необеспечения административного истца вещевым довольствием в период его нахождения в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, нарушений прав административного истца в изложенной части судом не установлено.

Согласно сведениям административных ответчиков соответствующие доказательства – журналы учета количественной проверки лиц, ведомости, карточки, лицевые счета, иные учетные документы за период содержания административного истца в исправительных учреждениях, в которых были отражены необходимые сведения, касающиеся обеспечения ФИО2 по периодам по 2015 год нормативом жилой площади, в период нахождения в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми вещевым довольствием, соблюдением в исправительных учреждениях санитарно-гигиенических требований при обустройстве санитарного узла, не представлены, как указано ответчиками, возможность в предоставлении каких – либо документов относительно предмета иска в связи с давностью событий отсутствует, доказательства в подтверждение запрашиваемых сведений уничтожены в связи с истечением срока хранения.

В подтверждение доводов о соблюдении условий содержания в части, касающейся соблюдение санитарно-гигиенических требований, при его нахождении в исправительных учреждениях ответчиками представлена справка ОТО УФСИН России по Республике Коми, по которой установлено, что ФКУ ИК – 35 УФСИН России по Республике Коми являлось пенитенциарным учреждением уголовно – исполнительной системы с 1966 года по 2013 год. Благоустройство жилой зоны ФКУ ИК – 35 УФСИН России по Республике Коми проводилось применительно к условиям сельской местности. На территории ФКУ ИК – 35 УФСИН России по Республике Коми имелось 7 общежитий, все в деревянном исполнении. В общежитиях отрядов ФКУ ИК – 35 УФСИН России по Республике Коми отсутствовало помещение уборной. Однако, справление естественных нужд осужденных, отбывающих наказание в исправительном учреждении, было организовано в надворном туалете. Надворные туалеты были оборудованы в отдельно стоящих одноэтажных зданиях в деревянном исполнении. Строительные конструкции туалетов (кровля, стены, полы, окна, двери) находились в технически исправном состоянии. Ко всем туалетам было проведено освещение. Санитарное состояние туалетов соответствовало всем требованиям санитарно-эпидемиологических правил. Ежедневно, 2 раза в день, в туалетах производилась уборка с применением дезинфицирующих и моющих средств. Внутри помещения каждое посадочное место было отгорожено друг от друга сплошной перегородкой высотой около 1,5 м., а также каждая кабинка отгораживалась входной дверью, высотой около 1,3 м., что обеспечивало достаточный уровень приватности. Надворные туалеты были оборудованы системой отопления от собственной котельной, работающей на твердом топливе (дрова).

Согласно сведениям ОТО УФСИН России по Республике Коми относительно обеспечения санитарно-гигиенических и коммунально – бытовых норм содержания осужденных в исправительном учреждении ФКУ ИК – 22 УФСИН России по Республике Коми санитарные узлы для осужденных располагались в отдельной туалетной комнате и находились в удовлетворительном состоянии. В туалетных комнатах были установлены напольные унитазы по количеству один на 15 человек. Уборка проводилась минимум два раза в день дневальным отряда. Все унитазы в туалетах общежитий, в соответствии с нормативными внутриведомственными документами, были разделены перегородками.

В соответствии с действующими при проектировании и строительстве зданий общежитий нормами (ВСН 10-73/МВД СССР) строительство туалетов непосредственно в зданиях общежитий не было регламентировано.

Согласно пункту 8.1.1 СанПиН 2.1.2.2645-10 Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы, утв. Постановлением Главного Санитарного врача РФ от 10.06.2010 № 64, в жилых зданиях предусмотрены хозяйственно-питьевое и горячее водоснабжение, а также канализация и водостоки. В районах без централизованных инженерных сетей допускается предусматривать строительство 1 и 2 – этажных жилых зданий с неканализованными уборными. В I, II, III климатических районах в 1 и 2 – этажных зданиях допускаются теплые неканализованные уборные (люфт-клозеты и так далее) в пределах отапливаемой части здания.

Разрешая требования, суд исходит из того, что по смыслу положений пункта 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства РФ обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи, возлагается на лицо, обратившееся в суд. Однако, заявляя требования, истец, сославшись на обстоятельства, указанные в исковом заявлении, каких – либо доказательств изложенных нарушений суду не представил, о фактах обращения по поводу указанных нарушений в специализированные органы суду не сообщил, таких обращений при рассмотрении дела не установлено.

В этой связи, учитывая, что, несмотря на предпринятые судом меры к проверке доводов иска в изложенной части, подтвердить либо опровергнуть указанные административным истцом нарушения, по объективным причинам не представляется возможным, в свою очередь, доказательств со стороны истца, в подтверждение заявленных требований не представлено, суд приходит к выводу о том, что указание на допущенные нарушения не является достаточным для удовлетворения заявленных требований.

В данном случае, отсутствие доказательств соблюдения прав заявителя не может быть принято судом и являться достаточным основанием для признания обоснованными доводов заявителя.

Оценивая представленные в материалы дела доказательства по требованиям иска в изложенной части, руководствуясь тем, что иного в порядке статьи 62 Кодекса административного судопроизводства РФ не представлено, суд приходит к выводу о безосновательности заявленных требований, и, в связи с этим, об отсутствии оснований для взыскания в пользу административного истца денежной компенсации по доводам иска в изложенной части

Принимая решение по заявленным требованиям, суд исходит из того, что доказательства, опровергающие представленные административным ответчиком сведения, в материалах дела отсутствуют. В связи с тем, что по причине уничтожения большей части учетных документов, административный ответчик в связи с поздним обращением административного истца за защитой нарушенного права лишен возможности в подтверждение представленной информации предоставить подтверждающие документы, суд, вопреки указанию административного истца, исходит из допустимости представленных сведений и достоверности отраженной в них информации. В данном случае отсутствие доказательств соблюдения прав заявителя, в частности, касающихся обеспечения заявителя нормативом жилой площади, санитарными приборами в период по 2015 год, не может быть принято судом и являться достаточным основанием для признания обоснованными доводов заявителя, поскольку указание на допущенные нарушения не является достаточным для вывода о нарушении прав административного истца.

Оценивая требования иска в части обеспечения административного истца в период нахождения в следственных изоляторах жилой площадью, суд исходит из того, что в соответствии с требованиями статьи 23 Федерального закона № 103-ФЗ норма жилой площади подозреваемых и обвиняемых установлена в размере 4 квадратных метров.

Согласно требованиям статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ норма жилой площади в расчете на одного осужденного к лишению свободы в исправительных колониях не может быть менее двух квадратных метров.

При изучении представленных в материалы дела доказательств на основании сведений ответчиков о покамерном размещении лиц установлено, что в период нахождения в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** ФИО2 содержался в исправительном учреждении в качестве обвиняемого в период с ** ** **, далее в период с ** ** ** – в качестве осужденного.

Согласно справке отдела режима и надзора ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 в период с ** ** ** размещался в камере №94, площадью 19,2 кв.м, где общее количество лиц из числа спецконтингента в указанный период не превышало 4 человек, в период со ** ** ** – в камере 13, площадью 32, 5 кв.м, количество лиц в которой не превышало 8 человек. В период с ** ** ** административный истец размещался в камере № 70, площадью 17,5 кв.м, где совместно с ним содержался еще один человек.

Анализ имеющихся сведений указывает о том, что в указанный период содержания в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми в качестве обвиняемого и осужденного ФИО2 с учетом действующих норм и правил нормативом жилой площади с учетом статуса содержания был обеспечен.

На основании сведений ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми в период с ** ** ** ФИО2 ** ** ** размещался в камере № №..., площадью 19 кв.м., где совместно с административным истцом содержалось до 4 человек, с ** ** ** по ** ** ** – в камере № №..., площадью 19, 4 кв.м, где в общем количестве содержалось до 4 человек, в период с ** ** ** в камере №№..., площадью 32,02 кв.м, в общем количестве лиц до 6 человек, в последующем в указанной камере в период до 29.03.2017 – в количестве лиц до 7 человек, далее в период до ** ** ** в количестве лиц до 8 человек, в период с ** ** ** в камере № №..., площадью 16,35 кв.м, в количестве лиц до 3 человек.

Содержание представленных доказательств свидетельствует о том, что в указанный период, равно как и в период содержания административного истца в указанном исправительном учреждении в период с 28.08.2020 по 18.09.2020, нарушений условий содержания истца в части обеспечения ФИО2 нормативом жилой площади, влекущем присуждение в его пользу денежной компенсации, не установлено.

Согласно сведениям ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми по прибытии в исправительное учреждение ** ** ** ФИО2 был размещен в отряде №№... ... этажа здания общежития № №..., в последующем 26.10.2016 был переведен для дальнейшего отбытия наказания в отряд № №... общежития № №....

Отряд № №... размещался на втором этаже общежития № №..., с учетом сведений технического паспорта имеел площадь 404,6 кв.м, был обустроен комнатой воспитательной работы, площадью 51,6 кв.м, санитарным узлом, площадью 17,4 кв.м, умывальной комнатой, площадью 19, 4 кв.м, комнатой быта, площадью 9, 4 кв.м, комнатой хранения продуктов питания и разогрева пищи, площадью 22,9 кв.м, иные помещения. Общая площадь находящихся в пользовании осужденных спальных помещений составила 218,8 кв.м.

Санитарный узел второго этажа здания общежития № №... имеет площадь 36,8 кв.м, состоит из двух помещений, оборудованных 9 умывальниками, и двух помещений с туалетными комнатами, оборудованных унитазами в количестве 8 штук, ножной раковиной.

Согласно сведениям журнала учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в период с ** ** ** в отряде № №... содержалось от 80 до 85 человек.

Оценивая соблюдение положений статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в части обеспечения истца необходимой жилой площадью за период нахождения ФИО2 в отряде № №... общежития № №... исправительного учреждения, суд, учитывая площадь спальных помещений, исходя из максимального количества осужденных, содержащихся в них, приходит к выводу, что необходимой санитарной площадью жилых помещений административный истец был обеспечен. Нарушений требований законодательства в изложенной части за указанный период не допущено. Согласно расчету площадь на каждого осужденного составляла более 2 кв.м. (218,8 кв.м./85члк=2,5 кв.м.).

Давая оценку соблюдению прав административного истца в период его нахождения в исправительном учреждении ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми в период с №..., суд учитывает следующее.

Отряд № 1 общежития № 3, расположен на втором этаже здания. Спальные помещения располагаются в помещениях№ №..., имеют общую площадь 242,7 кв.м. Так же, на этаже располагаются помещение воспитательной работы, площадью 35, 4 кв.м, комната для хранения продуктов питания, площадью 19,9 кв.м.

Санитарный узел отряда № №... общежития № №... располагается между первым и вторым этажом, оборудован 8 унитазами, 10 раковинами и 1 раковиной для ног.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в период с ** ** ** в отряде № №... содержалось от 88 до 91 человека.

При проверке соблюдения требований статьи 99 Уголовно-исполнительного кодекса РФ в указанный период нарушений требований законодательства в части обеспечения административного истца нормативом жилой площади с учетом предусмотренного подсчета также не установлено. Площадь на каждого осужденного составляла более 2 кв.м. (242,7 кв.м./91члк=2,6 кв.м.).

Материалами дела достоверно установлено, что административный истец содержался в указанном исправительном учреждении также в период с ** ** **.

Согласно сведениям административного ответчика по прибытии в исправительное учреждение ** ** ** ФИО2 был размещен в карантинном отделении исправительного учреждения, в последующем с ** ** ** размещался в отряде № №..., расположенном на 2 этаже общежития №№... в последующем с учетом переименования отрядов в отряде № №..., расположенном на №... этаже общежития №№..., где содержался до освобождения.

На основании сведений административного ответчика установлено, что <данные изъяты> отделение в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми на №... этаже здания «<данные изъяты>», с учетом сведений технического паспорта имеет площадь 97,7 кв.м., включает три спальных помещения (общей площадью 39,5 кв.м), комнату приема пищи, площадью 11 кв.м, комнату дневного пребывания и просмотра телепередач (ПВР), площадью 32,7 кв.м, санитарный узел, площадью 3,3 кв.м, душевую, площадью 5,4 кв.м.

Санитарный узел. Душевая предусмотрена на одно место, в санитарном узле оборудован 1 унитаз и одна ножная ванна, умывальная – на одну раковину, по информации административного ответчика, оборудована подводом горячей и холодной воды. Время посещения душевой осужденными учреждения не ограничено, имеется свободный доступ в течение всего дня. Все оборудование находится в исправном состоянии, ежедневно проводятся уборка с применением дезинфицирующих средств. Для обеспечения приватности унитаз оборудован перегородкой с дверью.

Согласно суточным ведомостям надзора за осужденными в карантинном отделении в период нахождения административного истца в нем содержалось ** ** ** – 11 человек, ** ** ** – 19 человек, ** ** ** – 20 человек, ** ** ** -20 человек.

С учетом сведения относительно площади занимаемых осужденными спальных помещений, жилая площадь помещений, приходящаяся на каждого в заявленный период, была не ниже 1,97 кв.м (39,5 кв.м/20 члк), 29.07.2017 составила 3,59 кв.м (39,5 кв.м/11 члк), 30.04.2017 – 2,07 кв.м (39,5 кв.м/19 члк), 01.06.2017, 02.05.2017 – 1,97 кв.м (39,5 кв.м/20 члк).

С ** ** ** ФИО2 содержался в отряде № №... общежития № №..., имеющего площадь с учетом сведений технического паспорта равной 404,6 кв.м, в числе которой размещены помещение воспитательной работы, площадью 51,6 кв.м, санитарный узел, площадью 17,4 кв.м, умывальник, площадью 19,4 кв.м, комната хранения продуктов питания и разогрева пищи, площадью 22,9 кв.м, спальные помещения, общей площадью 218,8 кв.м, иные помещения.

Санитарный узел №... этажа общежития № №... имеет площадь 36, 8 кв.м, состоит из двух помещений с умывальниками, оборудованных 9 умывальниками (раковинами), двух помещений с туалетными комнатами, оборудован унитазами в количестве 8 штук, ножной раковиной.

Согласно журналу учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде № №... в период с ** ** ** в отряде № №... исправительного учреждения содержалось от 115 до 131 человек. Периодически отсутствовали осужденные в отряде, в связи с убытием в комнату длительного свидания (1-2 человека), в связи с привлечением к труду (1 человек), в связи с выдворением в ШИЗО (от 1 до 3 человек).

В период содержания с ** ** ** ФИО2 содержался в отряде № №..., расположенном в общежитии № №... исправительного учреждения, площадью 340,3 кв.м, включая спальные помещения, площадью 237,3 кв.м, комнату приема пищи, площадью 24,8 кв.м, комнату приготовления пищи, площадью 16 кв.м, санитарный узел, площадь которого составляет 26, 52 кв.м.

Санитарный узел общежития № №... отряда № №... имеет площадь 26,5 кв.м, оборудован унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами для мытья рук.

Согласно сведениям журналов учета пофамильной и количественной проверки наличия осужденных в отряде № №... в период с ** ** ** в отряде № №... исправительного учреждения содержалось от 128 до 136 человек. Периодически отсутствовали: один человек – в связи с привлечением к труду, от 1 до 5 человек – в связи с выдворением в ШИЗО, от одного до двух человек – в связи с их нахождением на свидании.

Анализ имеющихся сведений указывает о том, что в указанный период содержания в ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми ФИО2 с учетом действующих норм и правил нормативом жилой площади административный истец не был обеспечен. Согласно расчету, исходя из максимального количества осужденных в отряде в период с ** ** ** площадь на каждого осужденного составляла менее 1,67 кв.м. (218,8 кв.м./131члк). Согласно расчету, исходя из максимального количества осужденных в отряде и площади спальных помещений, в период с ** ** ** на каждого осужденного приходилось 1, 74 кв.м, что также меньше площади, установленной требованием нормы.

Вместе с тем, выявленное нарушение не может указывать о праве истца на получение денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ по основанию отсутствия существенности допущенных нарушений.

Как указано в пункте 14 вышеназванного Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

Переполненность камер (помещений), в частности, может свидетельствовать о наличии нарушений условий содержания в исправительном учреждении.

В тоже время, судом при разрешении административных дел могут быть учтены обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свободы лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений).

Применяя правовые позиции Верховного Суда РФ, разрешая требования иска, суд руководствуясь тем, что в спорный период истец проживал в незапираемом общежитии, имел свободу передвижения в пределах общежития и локального участка в любое время, учитывая привлечение осужденных отряда к труду, их помещение в ШИЗО, что приводило к разгрузке помещений общежития, приходит к выводу, что несоответствие жилой площади нормативным требованиям не повлекло существенных отклонений от требований, установленных законом, которые могут являться основанием для присуждения в пользу истца денежной компенсации с учетом возможности истца посещения иных вспомогательных помещений, прогулочного двора, что компенсировало административному истцу выявленную недостаточность площади жилых помещений.

С учетом помещений комнат приема и разогрева пищи и ПВР, находящихся наряду со спальными помещениями в свободном доступе административного истца, на каждого осужденного в отряде с учетом их максимального количества в указанный период приходилось более 2,0 кв.м. Согласно расчету на каждого осужденного с учетом площадей вспомогательных помещений (ПВР, комнат приема и разогрева пищи) в период содержания административного истца в отряде № 3 с 03.05.2017 по 01.06.2018 приходилось от 2,2 кв.м (293,3 кв.м./131 члк), в период содержания ФИО2 в отряде № 3 с 01.06.2018 по 09.11.2018 приходилось от 2,3 кв.м. (237,3км.м/136чел).

Учитывая конкретные обстоятельства по делу, суд не находит достаточных оснований для удовлетворения исковых требований иска по доводам иска в изложенной части.

Оценивая требования иска в части обеспечения административного истца санитарными приборами, суд учитывает и исходит из того, что с учетом действующих в заявленный период норм и правил в исправительном учреждении обеспечивается выполнение санитарно-гигиенических - и противоэпидемических норм и требований.

Согласно Своду правил 308.1325800.2017 «Исправительные учреждения и центры уголовно – исполнительной системы. Правила проектирования», утв. Приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 20.10.2017 № 1454/пр, состав и площади помещений общежитий с различными условиями отбывания наказания осужденных в исправительных учреждениях на основании пункта 14.3.4 Свода правил следует принимать в соответствии с таблицей 14.3.

В соответствии с указанной таблицей в общежитии, наряду с иными помещениями, размещаются умывальная, которую с учетом примечания следует оборудовать одной ножной ванной и одним умывальником на 15 осужденных, уборная, в которой для мужских ИУ оборудуется один унитаз, один писсуар на 15 осужденных.

Как указано ранее и следует из положений части 3 статьи 101 Уголовно – исполнительного кодекса РФ, администрация исправительных учреждений несет ответственность за выполнение установленных санитарно – гигиенических и противоэпидемических требований, обеспечивающих охрану здоровья осужденных.

Конституция РФ презюмирует добросовестное выполнение органами государственной власти возлагаемых на них Конституцией и федеральными законами обязанностей и прямо закрепляет их самостоятельность и осуществление своих функций и полномочий (статья 10).

При проверке доводов в изложенной части на основании сведений ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми установлено, что отряд исправительного учреждения, в котором истец размещался в период с ** ** **, оборудован санитарным узлов, в котором установлено 9 умывальников, унитазы в количестве 8 штук, ножная раковина, отряд исправительного учреждения, в котором ФИО2 содержался с ** ** **, был обустроен санитарным узлом, оборудованным 8 унитазами, 10 раковинами и 1 раковиной для ног. Санитарный узел карантинного отделения общежития, где административный истец был размещен в период с ** ** **, был обустроен 1 унитазом и одной ножной ванной умывальной комнатой с одной раковиной. Санитарный узел отряда, где ФИО2 содержался с ** ** **, был оборудован 9 умывальниками (раковинами), унитазами в количестве 8 штук, ножной раковиной. При содержании ФИО2 в общежитии исправительного учреждения в период с ** ** ** санитарный узел общежития № был оборудован унитазами в количестве 8 штук, 10 раковинами для мытья рук. В заявленный период в исправительном учреждении совместно с административным истцом содержалось в период ** ** ** до 85 человек, с 26** ** ** до 91 человека, в период с ** ** ** от 11 до 20 человек, с ** ** ** - до 131 человек, в период с ** ** ** - до 136 человек.

С учетом имеющихся сведений, при проверке доводов иска в части обеспеченности истца санитарными приборами (раковинами и унитазами) в период нахождения ФИО2 в исправительном учреждении, суд, рассчитав норматив с учетом количества осужденных в заявленный период, установив, что с учетом количества лиц в отрядах и количества санитарных приборов (умывальников) на каждого в период с ** ** **, исходя из максимального количества осужденных, приходилось унитазов - 1,4 шт. (8 шт.* 15 члк (норма) / 85члк), умывальников (раковин) – 1,5 шт. (9 шт.*15члк(норма)/85 члк), в период с ** ** ** унитазов 1,3 шт. (8 шт. * 15 члк (норма)/ 91 члк), умывальников (раковин) – 1,6 шт. (10 шт.*15члк(норма)/91 члк), в период нахождения в карантинном отделении с ** ** ** унитазов/раковин 0,7 шт. (1 шт. * 15 члк (норма)/ 20 члк), в период с ** ** ** унитазов – 0,9 шт. (8 шт.* 15 члк (норма) / 131члк), умывальников (раковин) – 1 шт. (9 шт.*15члк(норма)/131 члк), в период с ** ** ** унитазов – 0,8 шт. (8 шт.* 15 члк (норма) / 136 члк), умывальников (раковин) – 1,1 шт. (10 шт.*15члк (норма)/136 члк).

Несмотря на то, что анализ представленных доказательств свидетельствует о том, что по части периода административный истец санитарными приборами в полном объеме обеспечен не был, выявленное нарушение не может указывать о праве истца на получение денежной компенсации в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, поскольку с учетом установленного отклонения от норматива не свидетельствует о существенности допущенных нарушений, принимая во внимание, что часть осужденных в отрядах периодически отсутствовала. Судом также не может быть оставлено без внимания, что посещение санитарного узла осуществляется осужденными не единовременно, а в индивидуальном порядке, что исключает острую нехватку санитарных приборов, исходя из количества находящихся в отряде лиц, влекущую ограничение возможности осужденных при их пользовании. В данном случае право истца в части обеспечения условий для соблюдения гигиенических процедур не ограничено.

Доводы, в которых административный истец указывает о том, что в период нахождения в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми с ** ** ** отсутствовало холодное водоснабжение, сливной бачок был обустроен из батареи, в камере отсутствовали ершик, половая тряпка, совок, при его содержании в исправительном учреждении в качестве осужденного, ему не была представлена возможность пользоваться радиоточкой, смотреть телевизор, также не могут быть приняты во внимание как основания для удовлетворения заявленных требований и присуждения в пользу административного истца денежной компенсации.

В соответствии с требованиями статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным разрешается прослушивание радиопередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха. Жилые помещения, комнаты воспитательной работы, комнаты отдыха, рабочие помещения, камеры штрафных и дисциплинарных изоляторов, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа, одиночные камеры оборудуются радиоточками за счет средств исправительного учреждения.

Пунктом 51 Правил внутреннего распорядка № 110, действующих в спорный период, установлено, что телевизоры, радиоприемники, DVD – аудиопроигрыватели устанавливаются в местах коллективного пользования, определяемых администрацией исправительного учреждения. Просмотр телевизора осуществляется осужденными к лишению свободы в личное время с обеспечением возможности просмотра обязательных общедоступных каналов.

Согласно сведениям ответчика в соответствии с требованиями пункта 28 Правил внутреннего распорядка следственных изоляторов № 110 камеры исправительного учреждения оборудованы радиодинамиком для вещания общегосударственной программы, телевизором (при наличии возможности).

Давая оценку доводам о необеспечению истцу как осужденному возможности просмотра телепередач, суд учитывает, что в соответствии с частью 2 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ осужденным, кроме переведенных в штрафные изоляторы, помещения камерного типа, единые помещения камерного типа и одиночные камеры, разрешается просмотр телепередач в свободные от работы часы, кроме времени, отведенного распорядком дня для ночного отдыха.

Конкретизируя указанные нормативные предписания, в пункте 4 примечания к приложению № 1 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений указано, что телевизионные приемники используются только для коллективного пользования и устанавливаются в местах, определенных администрацией исправительного учреждения.

Таким образом, администрацией исправительного учреждения обеспечивается лишь коллективный просмотр телевизора и только в личное время, продолжительность которого, по общему правилу, с учетом приложения № 6 Правил, составляет 2 часа в день.

Вместе с тем, обеспечение режима содержания в следственных изоляторах возможно лишь в отношении всех лиц, в нем содержащихся, что и обусловило предписание части 3 статьи 77.1 Уголовного кодекса РФ о том, что осужденные, оставленные в следственном изоляторе либо переведенные в него, содержатся в порядке, предусмотренном Законом № 103-ФЗ.

С учетом необходимости обеспечения раздельного размещения лиц, содержащихся в следственном изоляторе в случаях, предусмотренных статьей 33 Закона № 103-ФЗ, а также недопущения совместного пребывания лиц различных категорий в одном помещении, возможность организации коллективного просмотра телевизора лиц, содержащихся в нескольких камерах, практически исключается.

Соответственно, обеспечение предусмотренного частью 2 статьи 94 Уголовно-исполнительного кодекса РФ права, как неразрывно связанного с обеспечением порядка, установленного Законом № 103-ФЗ, невозможно без нарушения режима содержания в следственном изоляторе, что недопустимо, поскольку не будет отвечать целям содержания под стражей всех лиц, содержащихся в следственном изоляторе.

Из пункта постановления Пленума Верховного Суда РФ от 25.12.2018 № 47 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении административных дел, связанных с нарушением условий содержания лиц, находящихся в местах принудительного содержания» следует, что условия содержания лишенных свободы лиц должны соответствовать требованиям, установленным законом, с учетом режима места принудительного содержания, поэтому существенные отклонения от таких требований могут рассматриваться в качестве нарушений указанных условий.

В то же время, на что указано ранее, при разрешении административных дел суды могут принимать во внимание обстоятельства, соразмерно восполняющие допущенные нарушения и улучшающие положение лишенных свобод лиц (например, незначительное отклонение от установленной законом площади помещения в расчете на одного человека может быть восполнено созданием условий для полезной деятельности вне помещений, в частности для образования, спорта и досуга, труда, профессиональной деятельности).

В соответствии с реализуемыми с учетом ограничений, установленных частью 4 статьи 4 Уголовно-исполнительно кодекса РФ, заключенные должны иметь возможность регулярно получать информацию об общественных событиях, получая по подписке или читая газеты, периодические издания и другие публикации, а также по радио или телевидению, за исключением случаев, когда судебный орган в отдельных случаях устанавливает конкретный запрет на определенный период.

Таким образом, исходя из конкретных экономических и социальных условий, право на доступ к информации считается реализованным в случае обеспечения доступа к ней посредством радио, что установлено при рассмотрении дела по существу.

Изложенная позиция согласуется с позицией Третьего кассационного суда общей юрисдикции в кассационном определении от 09.08.2021 № 88а-12296/2021.

Вопреки доводам искового заявления, отсутствие в камере исправительного учреждения сливного бачка, при исправности слива, не свидетельствует о допущенных нарушениях прав заявителя. Согласно нормам СНиП 2.04.01-85 «Внутренний водопровод и канализация зданий» (пункт 16.3), оборудование унитазов индивидуальными смывными бачками или смывными кранами не противоречит установленным требованиям.

При оценке доводов по необеспечению административного истца уборочным инвентарем суд учитывает и исходит из того, что в соответствии с пунктом 7 Приложения № 1 Приказа Минюста России от 27.07.2006 № 512 «Об утверждении номенклатуры, норм обеспечения и сроков эксплуатации мебели, инвентаря, оборудования и предметов хозяйственного обихода (имущества) для учреждений, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы, и следственных изоляторов уголовно-исполнительной системы» веники и совки для уборки помещений и объектов приобретаются из расчета пяти комплектов на сто человек. Факт необходимости указанного уборочного инвентаря непосредственно ФИО2 для соответствующих целей не установлен. Как указано администрацией учреждения, с жалобами на условия содержания в указанный период, административный истец не обращался.

Учитывая, изложенное, принимая решение в изложенной части, суд также руководствуется тем, что, имеющиеся, по мнению заявителя, нарушения, озвученные выше, с которыми административный истец связывает возможность присуждения в его пользу денежной компенсации, имели место в период его нахождения в ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми с ** ** **, что не превышает 6 дней.

При совокупности установленных обстоятельств, исходя из того, что по итогам представленных доказательств, в том числе с учетом компенсаторных мер, существенных нарушений действующего законодательства и прав административного истца в части обеспечения надлежащих условий его содержания в той мере, в какой они должны быть обеспечены, влекущих возникновение права истца на их компенсацию, за заявленный период с учетом указанных нарушений со стороны административных ответчиков по настоящему делу не допущено, суд приходит к выводу об оставлении административного искового заявления ФИО2 без удовлетворения. Указанные административным истцом основания с учетом представленных в материалы дела доказательств, требований положений норм действующего законодательства, не порождают право истца на денежную компенсацию в порядке статьи 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ. Доказательств, свидетельствующих о бесчеловечном и унижающем достоинство обращении с осужденным при разрешении заявленных требований не установлено.

Как указал Конституционный Суд РФ в Определении от 19.10.2010 № 1393-О-О, применение к лицу, совершившему преступление, наказания в виде лишения свободы, имея целью защиту интересов государства, общества и его членов, предполагает изменение привычного уклада жизни осужденного, его отношений с окружающими и оказание на него определенного морально-психологического воздействия. В любом случае лицо, совершающее умышленное преступление, должно предполагать, что в результате оно может быть лишено свободы и ограничено в правах и свободах.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227.1 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

решил:

административное исковое заявление ФИО2 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 1 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК - 19 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ ИК – 38 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО – 2 УФСИН России по Республике Коми, ФКУ СИЗО – 3 УФСИН России по Республике Коми, ФКЛПУБ – 18 УФСИН России по Республике Коми о присуждении денежной компенсации в результате необеспечения надлежащих условий содержания в исправительных учреждениях уголовно-исполнительной системы, оставить без удовлетворения.

Апелляционная жалоба на решение суда может быть подана в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Л.А. Печинина

Мотивированное решение составлено 20.11.2025.