Дело № 2а-4400/2023 (УИД № 74RS0017-01-2023-005427-94)

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

07 ноября 2023 года г. Златоуст Челябинской области

Златоустовский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Куминой Ю.С.,

при секретаре Бурцевой К.Е.,

рассмотрев в открытом судебном заседании с участием старшего помощника прокурора г. Златоуста Козловой С.Г.,

административное дело по административному исковому заявлению Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» к ФИО1 об установлении административного надзора и установлении административных ограничений,

установил :

Федеральное казенное учреждение «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» (далее по тексту – ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области) обратилось в суд с административным иском об установлении административного надзора и административных ограничений в отношении ФИО1 (л.д.3).

В обоснование иска указано, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ признан виновным по <данные изъяты> УК РФ, и ему назначено наказание в виде лишения свободы на срок 12 лет с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Указанным приговором в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений. Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановлением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания к наказанию, назначенному по приговору Усть-Катавского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка №, и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, и окончательно к отбытию ФИО1 назначено 12 лет 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима. Начало срока – ДД.ММ.ГГГГ, конец срока – ДД.ММ.ГГГГ. Ранее ФИО1 неоднократно судим. За время отбывания наказания осужденный поощрений не имеет, дважды привлекался в дисциплинарном порядке. В связи с наличием оснований, предусмотренных Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО1, установив административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по избранному месту жительства для регистрации два раза в месяц; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 час. до 06-00 час. следующих суток; запрета нахождения в местах реализации алкогольной продукции на разлив.

Представитель административного истца ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, просил дело рассмотреть в его отсутствие, на удовлетворении заявленных требований настаивал в полном объеме (л.д.26,21).

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, согласно акту явиться в процесс отказался, от получения извещения о назначении судебного заседания, копии административного искового заявления - отказался (л.д. 27,28).

В судебном заседании старший помощник прокурора г. Златоуста Козлова С.Г. полагала необходимым удовлетворить административный иск ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, установить ФИО1 административный надзор на срок до погашения судимости по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, установив предложенные виды административных ограничений, за исключением административного ограничения в виде запрета пребывания в местах реализации алкогольной продукции.

Исследовав материалы дела, заслушав заключение прокурора, суд находит требования ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской подлежащими удовлетворению частично по следующим основаниям.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Федеральным законом №64-ФЗ от 06.04.2011 года «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон № 64-ФЗ от 06.04.2011 года) установлена возможность временного ограничения прав и свобод лица, совершившего определенные законом преступления и освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы, в целях предупреждения совершения указанными лицами новых преступлений, оказания на них профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов (ст.ст.1,2 указанного Закона).

Согласно п.1 ст.1 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года наблюдение за соблюдением лицом, освобожденным из мест лишения свободы, установленных судом временных ограничений его прав и свобод, осуществляется органами внутренних дел, что является административным надзором.

Как установлено судом, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ приговором мирового судьи судебного участка № <адрес>, и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес>, был признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 9 месяцев с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д.10-12). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Приговором Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении преступления, предусмотренного <данные изъяты> УК РФ и ему назначено наказание в виде 12 лет лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д.7-8). Приговор вступил в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Таким образом, административный ответчик отбывает наказание за совершение особо тяжкого преступления.

Указанным приговором в действиях ФИО1 установлено наличие опасного рецидива преступлений.

Постановлением Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ по совокупности преступлений, путем частичного сложения наказания к наказанию, назначенному по приговору Усть-Катавского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, частично присоединено наказание по приговору мирового судьи судебного участка №, и.о. мирового судьи судебного участка № <адрес>, от ДД.ММ.ГГГГ, и окончательно ФИО1 назначено 12 лет 1 месяц лишения свободы с отбыванием наказания в ИК строгого режима (л.д.13-14). Постановление вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ (л.д.15).

В силу п.п.2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Из приведенных положений следует, что основанием для установления административного надзора является сам факт совершения преступления при опасном рецидиве лицом, осужденным к лишению свободы. Такой порядок является необходимым и соразмерным, поскольку обусловлен интересами общественной безопасности и соответствует задачам административного надзора.

Указанные обстоятельства в соответствии с п.п.2 ч.2 ст.3 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года влекут для совершеннолетнего лица ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, последствия в виде установления административного надзора.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.5 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года административный надзор в отношении лиц, совершивших преступление в условиях опасного или особо опасного рецидива, устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Данная норма является императивной и не предусматривает возможность установления надзора на срок менее, чем до погашения судимости. При этом срок административного надзора исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Срок погашения судимости по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ составляет в соответствии с п. «д» ч.3 ст.86 УК РФ, в редакции, действовавшей на момент совершения преступления, 8 лет после отбытия наказания.

Следовательно, административный надзор в отношении ФИО1 должен быть установлен на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Усть-Катавского городского суда Челябинской области от ДД.ММ.ГГГГ, т.е. на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, и подлежит исчислению со дня постановки административного ответчика на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно характеристике ФКУ ИК-25 ГУФСИН России по Челябинской области, справке о поощрениях и взысканиях, за время отбывания наказания ФИО1 характеризуется нейтрально, имеет два взыскания – 30.10.2014 года, 11.10.2021 года, поощрений не имеет (л.д.4-5,6).

Из рапорта-характеристики, составленного УУП ОМВД России по Усть-Катавскому городскому округу Челябинской области ДД.ММ.ГГГГ (л.д.19) следует, что ДД.ММ.ГГГГ был проверен по месту жительства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ранее проживал по адресу: <адрес>. Со слов соседей зарекомендовал себя с посредственной стороны, проживал один, ранее судим.

На основании ч.1 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться административные ограничения в виде: запрещения пребывания в определенных местах; запрещения посещений мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещения выезда за установленные судом пределы территории; обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом в силу п.1 ч.2 ст.4 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года обязательным является установление судом административного ограничения в виде обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Устанавливая временные ограничения прав определенной категории лиц, государство преследует законную цель защиты прав добросовестных граждан и предотвращение совершения в отношении них новых преступлений.

Защита граждан от преступных посягательств и борьба с преступностью является одной из наиболее важных задач государства. Граждане РФ имеют право на эффективную защиту со стороны государства от любых преступных форм вмешательства в их жизни. Поэтому охрана прав граждан требует особого контроля со стороны государства. Установлением контроля за лицами, совершившими преступления, обеспечивается возможность предотвращения совершения ими повторных преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, адаптация их в обществе.

Учитывая изложенное, принимая во внимание характеристику личности, обстоятельства совершения преступления, суд считает необходимым установить ФИО1 административные ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по избранному месту жительства для регистрации два раза в месяц; запрета выезда за пределы Челябинской области; запрета нахождения в местах реализации алкогольной продукции.

Данные ограничения являются необходимыми и адекватными мерами, направленными на достижение законной цели охраны и защиты прав граждан Российской Федерации. Кроме того, они будут способствовать, предупреждению совершения ФИО1 нового преступления и оказывать на него профилактическое воздействие.

Административные ограничения являются временным ограничением прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы. ФИО1 не лишен возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) месту жительства в силу норм ст.9 Закона № 64-ФЗ от 06.04.2011 года ставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора, а также ставить вопрос о частичной отмене административных ограничений.

Оснований для установления административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с 23-00 до 06-00 часов, суд не усматривает, поскольку доказательствами, имеющимися в деле, необходимость установления данного ограничения не подтверждается.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.270-273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, ст.ст.1-5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», суд

решил:

Административное исковое заявление Федерального казенного учреждения «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» удовлетворить частично.

Установить административный надзор в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, на срок 8 лет, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Усть-Катавского городского суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания.

Установить в отношении ФИО1 на срок административного надзора административные ограничения в виде:

- обязательной явки 2 раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

- запрета выезда за пределы Челябинской области;

- запрета пребывания в местах общественного питания, в которых разрешена свободная реализация и употребление алкогольной продукции (бары, рестораны, кафе).

Срок административного надзора в отношении ФИО1 исчислять со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В удовлетворении требований об установлении административного ограничения в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период времени с 23:00 часов до 06:00 часов Федеральному казенному учреждению «Исправительная колония № 25 Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области» - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по административным делам Челябинского областного суда через Златоустовский городской суд в течение 10 дней со дня принятия решения.

Председательствующий: Ю.С. Кумина

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.