Дело №2а-383/2022
УИД 65RS0016-01-2022-000611-60
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
18 августа 2022 года гор. Углегорск
Углегорский городской суд Сахалинской области в составе:
председательствующего судьи – Калашниковой Ю.С.,
при помощнике судьи – Финк К.А.,
рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Углегорского городского суда административное дело по административному исковому заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области к ФИО1 о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области,
УСТАНОВИЛ:
18.07.2022 Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области обратилось в Углегорский городской суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области.
В обосновании заявленного требования указано, что в результате межведомственного взаимодействия с Федеральной налоговой службой, в рамках предоставления государственной услуги «Выдача и переоформление разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области» установлено, что деятельность ФИО1 в качестве индивидуального предпринимателя прекращена 07.12.2021. При этом установлено, что ИП ФИО1 01.04.2019 выданы разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области: серия № на транспортное средство , со сроком действия до 31.03.2024; серия № на транспортное средство , со сроком действия до 12.05.2024; серия № на транспортное средство , со сроком действия до 12.05.2024. Следовательно, деятельность индивидуального предпринимателя прекращена после получения разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области. С заявлением о прекращении действия разрешений, в соответствии с п.29 Постановления №326, административный ответчик в Министерство не обращался. Таким образом, по состоянию на текущий день, ФИО1 не вправе осуществлять вышеуказанную деятельность на основании выданных разрешений, поскольку утратил статус индивидуального предпринимателя. Просят суд прекратить действие разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области серия №, №, № на транспортные средства: , , , выданные индивидуальному предпринимателю ФИО1.
В судебное заседание вызывался и не явился административный истец Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.
Административный ответчик ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещался в установленном законом порядке, однако заказные письма с судебными извещениями возвращены в суд с пометкой почтового отделения «Истек срок хранения».
Согласно данным ОВМ ОМВД России по Углегорскому городскому округу на физическое лицо – ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирован с 20.12.2006 по месту жительства: .
По информации ООО УК «Комфорт-Сервис» от 17.08.2022, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно зарегистрирован и фактически проживает по адресу: .
В силу части 1 статьи 165.1 ГК РФ заявления, уведомления, извещения, требования или иные юридически значимые сообщения, с которыми закон или сделка связывает гражданско-правовые последствия для другого лица, влекут для этого лица такие последствия с момента доставки соответствующего сообщения ему или его представителю. Сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено (адресату), но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним.
В соответствии с разъяснениями, содержащимися в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 23.06.2015 № 25 «О применении судами некоторых положений раздела 1 части первой Гражданского кодекса Российской Федерации» по смыслу пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ юридически значимое сообщение, адресованное гражданину, должно быть направлено по адресу его регистрации по месту жительства или пребывания либо по адресу, который гражданин указал сам (например, в тексте договора), либо его представителю (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). При этом необходимо учитывать, что гражданин, индивидуальный предприниматель или юридическое лицо несут риск последствий неполучения юридически значимых сообщений, доставленных по адресам, перечисленным в абзацах первом и втором настоящего пункта, а также риск отсутствия по указанным адресам своего представителя. Гражданин, сообщивший кредиторам, а также другим лицам сведения об ином месте своего жительства, несет риск вызванных этим последствий (пункт 1 статьи 20 ГК РФ). Сообщения, доставленные по названным адресам, считаются полученными, даже если соответствующее лицо фактически не проживает (не находится) по указанному адресу (п.63).
Юридически значимое сообщение считается доставленным и в тех случаях, если оно поступило лицу, которому оно направлено, но по обстоятельствам, зависящим от него, не было ему вручено или адресат не ознакомился с ним (пункт 1 статьи 165.1 ГК РФ). Например, сообщение считается доставленным, если адресат уклонился от получения корреспонденции в отделении связи, в связи с чем, она была возвращена по истечении срока хранения (п.67 Пленума).
Статья 165.1 ГК РФ подлежит применению также к судебным извещениям и вызовам, если гражданским процессуальным или арбитражным процессуальным законодательством не предусмотрено иное (п.68 Пленума).
Доказательств, свидетельствующих о наличии уважительных причин, лишивших административного ответчика возможности являться за судебной корреспонденцией в отделение связи, не представлено. При таких обстоятельствах неявку за получением заказного судебного письма следует считать отказом от получения судебного письма, а неблагоприятные последствия, в связи с неполучением судебной корреспонденции, в силу ч.1 ст.165.1 ГК РФ должно нести само лицо.
На основании абзаца второго пункта 1 статьи 165.1 ГК РФ, с учетом положений части 4 статьи 2 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), суд приходит к выводу о надлежащем извещении ФИО1 о месте и времени судебного заседания.
Суд, руководствуясь положениями ст.150 КАС РФ, полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.
Рассмотрев административное дело по принципу законности и справедливости, исследовав представленные доказательства с точки зрения их относимости и допустимости, суд пришел к следующему.
В соответствии с частью 1 статьи 9 Федерального закона от 21.04.2011 №69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории субъекта Российской Федерации осуществляется при условии получения юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, выдаваемого уполномоченным органом исполнительной власти соответствующего субъекта Российской Федерации (далее - уполномоченный орган). Разрешение на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси (далее - разрешение) выдается на срок не менее пяти лет на основании заявления юридического лица или индивидуального предпринимателя, поданного в форме электронного документа с использованием регионального портала государственных и муниципальных услуг или документа на бумажном носителе.
Пунктом 1 Постановления Правительства Сахалинской области от 15.08.2011 №326 «О перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области» определено, что уполномоченным органом исполнительной власти Сахалинской области по выдаче разрешений юридическим лицам и индивидуальным предпринимателям на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области (далее - разрешения), переоформлению разрешений и выдаче дубликатов разрешений является Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области.
В соответствии с Порядком ведения реестра выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области, утвержденного Постановлением №326 от 15.08.2011, Министерство ведет реестр выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, в котором содержаться сведения о фамилии, имени и отчестве индивидуального предпринимателя, которому выдано разрешение, дате выдаче и сроке действия разрешения, основании и дате аннулирования (прекращения действия) разрешения.
Системное толкование указанных нормативных правовых актов, позволяет прийти к выводу, что деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси могут осуществлять юридические лица либо индивидуальные предприниматели, получившие в установленном порядке соответствующие разрешения.
Следовательно, утрата статуса индивидуального предпринимателя физическим лицом, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, влечет за собой необходимость прекращения действия разрешения на осуществление указанного вида деятельности.
Аналогичные положения содержатся в пункте 13 статьи 20 Федерального закона №99-ФЗ от 04.05.2011 «О лицензировании отдельных видов деятельности», согласно которому, действие лицензии прекращается в связи с прекращением вида деятельности лицензиата, на который предоставлена лицензия, в том числе, в случае прекращения физическим лицом деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.
Согласно пункту 25 Постановления Правительства Сахалинской области №326, выданное разрешение подлежит отзыву (аннулированию) на основании решения суда по заявлению Министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области в соответствии с основаниями, предусмотренными действующим законодательством.
Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области в течение 3 дней со дня принятия решения об отзыве (аннулировании) разрешения вносит соответствующую запись в реестр (п. 26 Постановления №326 от 15.08.2011).
Как следует из материалов дела и установлено судом, административный ответчик ФИО1 08.02.2018 был зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя. Основной вид деятельности – 49.32 деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем.
Согласно реестру выданных разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области, 01.04.2019 индивидуальному предпринимателю ФИО1 выдано разрешение на осуществление вышеуказанной деятельности серии № на транспортное средство Suzuki , со сроком действия до 31.03.2024. 13.05.2019 ИП ФИО1 выданы разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области серии № на транспортное средство , со сроком действия до 12.05.2024; серии № на транспортное средство , со сроком действия до 12.05.2024.
Из реестра усматривается, что указанные разрешения на имя ИП ФИО1 не приостановлены, не аннулированы, являются действующими.
07.12.2021 в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о прекращении ФИО1 (№) предпринимательской деятельности в связи с принятием им соответствующего решения.
Следовательно, у административного ответчика прекратилось право осуществлять на основании выданных разрешений деятельность по перевозке пассажиров и багажа в режиме такси.
Из содержания административного искового заявления следует, что ФИО1 с заявлениями о прекращении действия разрешений в Министерство транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области не обращался.
Принимая во внимание, что собранными по делу доказательствами подтверждается факт несоответствия ФИО1 предъявляемым требованиям к индивидуальным предпринимателям, осуществляющим деятельность по перевозке пассажиров и багажа легковым такси, суд находит административный иск Министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области подлежащим удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь 175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд
РЕШИЛ:
Административное исковое заявление Министерства транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области к ФИО1 о прекращении действия разрешения на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области – удовлетворить.
Прекратить действие разрешений на осуществление деятельности по перевозке пассажиров и багажа легковым такси на территории Сахалинской области:
- серия № на транспортное средство ,
- серия № на транспортное средство ,
- серия № на транспортное средство ,
выданные индивидуальному предпринимателю ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.
Решение суда является основанием для внесения соответствующей записи в реестр выданных разрешений.
Решение может быть обжаловано в Сахалинский областной суд через Углегорский городской суд Сахалинской области в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда.
Мотивированное решение изготовлено 29 августа 2022 года.
Председательствующий судья Ю.С. Калашникова